Sociální otázky

V Rusku dosud nedošlo k vytvoření dostatečně jasných přístupů k reformě stávajícího systému sociální ochrany, který se vyznačuje extrémně vysokou paternalistickou rolí a extrémně špatně definovanými veřejnými institucemi. Sociální ochrana obyvatelstva Ruska se v posledních letech zaměřuje na cílená operativní řešení nejakutnějších, krizových, životních problémů určitých kategorií občanů na deklarativním základě. Tato cesta byla v určité fázi pro praktické řešení problémů v této oblasti nejreálnější a jevila se jako úspěšná. Čas však ukázal, že tento přístup nepřináší dlouhodobý efekt, protože není zaměřen na předcházení opakování krizí, na dlouhodobou sociální ochranu každého jednotlivce a populace jako celku.

Zpět | |

Právní problémy rozvoje sociálního zabezpečení, z nichž hlavní je:

· vysoká míra chudoby a výrazná diferenciace peněžních příjmů obyvatelstva;

· nepříznivá demografická situace charakterizovaná nízkou porodností, střední délkou života, která vede k demografickému stárnutí, a také přirozeným úbytkem populace;

· plošné dávky a kompenzační platby bez zohlednění potřeb příjemců;

· podfinancování společenských a kulturních organizací.

Závěr

Sociální zabezpečení vždy zaujímalo a bude zaujímat jedno z klíčových, určujících míst v životě státu a společnosti. Přímo závisí na vývoji ekonomiky a úzce souvisí s politikou a sociálním blahobytem pracujících i nepracujících vrstev obyvatelstva.

Sociální politika směřující k realizaci ústavních směrnic k zajištění důstojného života a svobodného rozvoje člověka a společnosti je poměrně široká kategorie. Důležitým systémotvorným prvkem je sociální zabezpečení, což je komplexní státní, právní a sociální instituce, která funguje jako forma distribuce hmotných statků za účelem uspokojování životně důležitých osobních potřeb členů společnosti, kteří to potřebují. Vztahy s veřejností vzniklé v souvislosti s poskytováním těchto hmotných výhod jsou předmětem práva sociálního zabezpečení.

Právo sociálního zabezpečení jako formace systému ruského práva je komplexní odvětví. Vznik a rozvoj složitých odvětví je dán potřebou právní regulace společenských vztahů, spojující veřejnoprávní a soukromoprávní principy. Hlavním rozlišovacím znakem komplexního právního odvětví je zařazení do jeho systému norem původně souvisejících s jinými odvětvími.

V ekonomické a právní vědě je pojem sociální zabezpečení vykládán nejednoznačně a stále není obecně přijímán. V sémantickém chápání znamená sociální zabezpečení „poskytnutí dostatečných materiálních prostředků k životu někomu ze strany společnosti“. Jinými slovy, různé formy pomoci společnosti svým členům v této definici jsou považovány za sociální zabezpečení.

Mezitím mohou být formy a typy takové pomoci velmi rozmanité. Na základě toho se ve vědě vyvinuly dvě hlavní koncepce obsahu tohoto pojmu – ekonomické a právní. Zastánci ekonomické koncepce zahrnuli do sociálního zabezpečení všechny druhy pomoci členům společnosti na úkor prostředků veřejné spotřeby (včetně bezplatného středního, středního odborného a vysokého školství, bezplatného bydlení (případně dotací na bydlení), bezplatné tělesné výchovy a sportu, služeb kulturními institucemi, všemi druhy důchodů, dávek, sociálními službami, lékařskou péčí a léčením a také různými výhodami pro určité kategorie občanů). Základem této koncepce byl způsob distribuce zboží prostřednictvím fondů veřejné spotřeby.

Relevance tématu. Sociální zabezpečení je hlavní složkou života společnosti a státu. Sociální zabezpečení přímo souvisí se životem a blahobytem lidí, jejich blahobytem a politikou státu. Není náhoda, že jsem si vybral toto téma. Problémy systému sociálního zabezpečení jsou v naší době nejrelevantnější. Každý z nás čelil nebo určitě bude čelit nějakému druhu sociální ochrany. Sociální ochrana, stejně jako sociální zabezpečení obecně, zahrnuje všechny typy důchodů, příspěvky, kompenzační platby, sociální služby, lékařskou pomoc a mnoho dalšího. Každý z nás, veden pouze těmito znalostmi, již dokáže identifikovat takové problémy, jako je nezaměstnanost, nízká kvalita lékařské péče, chybějící 100% garance sociální ochrany ve stáří, nedostatek pomoci v těžkých životních situacích a mnohé další.

Relevanci tohoto tématu potvrzují různá soudní rozhodnutí. Například podle rozhodnutí soudu ze dne 11.02.2011. Městský soud v Železnogorodu v Kurské oblasti odmítl vydat osvědčení A.E. Evseevovi pro zkušební místo v Semipalatinsku havárie v Černobylu. Podle rozhodnutí Ústavního soudu Ruské federace č. č. 534-0-0, Galakhova O. B. bylo odepřeno přijetí stížnosti na porušení jejích ústavních práv v souladu s ustanoveními federálního zákona „O dodat. Opatření státní podpory rodinám s dětmi. Na příkladu těchto rozhodnutí jsme se opět přesvědčili, že se systém sociálního zabezpečení nezlepšuje. Právě kvůli četným problémům v tomto odvětví nemůže mnoho lidí získat sociální podporu a ochranu, na kterou mají oficiálně nárok.

Podmínek sociality je více - jsou to zdroje financování, okruh osob podléhajících sociálnímu zabezpečení, podmínky poskytování sociálního zabezpečení a účel poskytování zabezpečení.

Prvním jsou zdroje financování. Patří sem mimorozpočtové speciální fondy: FSS, FFOMS, Státní fond zaměstnanosti Ruské federace a státní rozpočet, republikové a územní fondy pro sociální podporu obyvatelstva.

A nyní si vymezíme okruh osob podléhajících sociálnímu zabezpečení.

Podle právních předpisů Ruské federace by poskytování na úkor společnosti a státu nemělo být prováděno pro všechny občany, ale pouze pro určité kategorie z nich. Takovými osobami jsou - osoby se zdravotním postižením (z důvodu stáří, invalidity, délky služby), které ztratily živitele; těhotná žena; děti; rodiny s dětmi; bez práce; osoby se statutem uprchlíků a vnitřně vysídlené osoby; váleční a pracovní veteráni; osoby zasažené zářením; oceněn řády vojenské a pracovní slávy; hrdinové Sovětský svaz a Rusko; obyvatelé obleženého Leningradu; osoby oceněné medailí „Za obranu Leningradu“; bývalí vězni koncentračních táborů, ghett; osoby vystavené represím a následně rehabilitované. Okruh těchto osob je stanoven ve vztahu ke konkrétním druhům zajištění.

Třetí podmínkou jsou podmínky pro poskytnutí jistoty.

Právo na ten či onen druh zabezpečení vzniká určitým skupinám výše uvedených občanů až dosažením určitého věku, invaliditou, úmrtím, narozením občana apod.

Čtvrtou podmínkou je účel poskytnutí jistoty.

Tím, že stát poskytuje občanům ten či onen druh bezpečnosti, sleduje určité cíle. Mohou být podmíněně rozděleny na nejbližší, střední a konečné. Při poskytování dávek v těhotenství a při porodu ženě je tedy bezprostředním cílem hmotná podpora ženy v době, kdy je propuštěna z práce před porodem nebo po porodu. Mezicílem je péče o zdraví matky a dítěte. Konečným cílem je vychovat zdravou generaci a zvýšit počet obyvatel země. Hlavním cílem každého typu poskytování je však vyrovnání sociálního postavení určitých kategorií občanů se zbytkem společnosti.

Na základě výše uvedených podmínek je třeba sociální zabezpečení chápat jako formu vyjádření sociální politiky státu, směřující k hmotnému zabezpečení některých kategorií občanů ze státního rozpočtu a zvláštních mimorozpočtových fondů. veřejné fondy. Děje se tak v případě, že dojde k událostem uznaným státem v této fázi svého vývoje za společensky významné, aby došlo k vyrovnání sociálního postavení těchto občanů ve srovnání s ostatními členy společnosti.

Z této definice vyplývá, že systém sociálního zabezpečení moderního Ruska by měl zahrnovat všechny typy důchodů, dávky, kompenzační platby, sociální služby, lékařskou péči a léčbu, jakož i různé dávky pro určité kategorie občanů.

Tohoto tématu se ve svých dílech dotkli vědci jako Dogadov V.M., Semashko N.A., Durdenevsky A., Andreev V.S., Kalašnikov S.V., Rakitsky B.V., Bocharov M.P..

Později se podrobným studiem problematiky sociálního zabezpečení a přímo sociálního zabezpečení samotného chopil Mironov T.K.. Na výzkumu se podíleli i vědci Postnikov V.G., Aronov A.V., Azarova E.G. atd.

cíl psaní této práce je studovat problematiku systému sociálního zabezpečení Ruské federace.

Teoretický i praktický význam problémů vývoje sociálního zabezpečení v krátkodobém i dlouhodobém horizontu, jejich relevance předurčila volbu tématu této práce.

Cíle výzkumu:

• -určit obecná ustanovení práva sociálního zabezpečení jako právní odvětví;
• -studovat a analyzovat problémy systému sociálního zabezpečení;
• - navrhovat vlastní způsoby řešení určitých problémů sociálního zabezpečení.

Předmět studia- právní vztahy vznikající v systému sociálního zabezpečení Ruské federace.

Předmět studia- proces sociálního zabezpečení v Ruské federaci.

Metoda výzkumu- analýza a hodnocení problémů systému sociálního zabezpečení. sociální zabezpečení právní

Práce se skládá z úvodu, dvou kapitol, závěru a bibliografie.

Text práce je umístěn bez obrázků a vzorců.
Plná verze práce je dostupná v záložce "Soubory práce" ve formátu PDF

Úvod

1948 Všeobecná deklarace lidských práv v čl. 22 prohlásil, že každý člověk jako člen společnosti má právo na sociální zabezpečení. Toto právo by svou povahou mělo umožňovat, s přihlédnutím k materiálním možnostem společnosti, zajistit důstojnou existenci člověka v případě takových životních situací, kdy není schopen obdržet zdroj příjmů výměnou. za vynaloženou práci. Normy deklarace zavazují realizaci práva každého člověka na slušnou životní úroveň, a to nejen v době, kdy člověk pracuje, ale i v případě nezaměstnanosti, nemoci, invalidity, ovdovění, stáří či jiných případů. ztráty živobytí v důsledku okolností, které občan nemůže ovlivnit.

Podle Čl. 39 Ústavy Ruské federace má každý občan Ruska zaručeno sociální zabezpečení podle věku, v případě nemoci, invalidity, ztráty živitele, na výchovu dětí a v dalších případech stanovených zákonem.

Sociální ochrana a sociální zabezpečení ve státem organizované společnosti je oblastí prolínání životních zájmů občanů, majetkových a distribučních vztahů, právních způsobů a způsobů jejich regulace, sociální politiky státu a sociálně-ekonomických lidských práv. Je to také sféra lomu takových univerzálních lidských hodnot, jako je rovnost, sociální spravedlnost, humanismus, morální základy společnosti. Účelem sociálního zabezpečení je především to, že jde o zvláštní formu uspokojování potřeb zdrojů obživy seniorů a zdravotně postižených.

Mezi konstitutivní znaky sociálního zabezpečení patří: objektivní důvody, které vyvolávají potřebu zvláštního mechanismu sociální ochrany občanů směřujícího k udržení nebo zajištění určité úrovně podpory života (nemoc, stáří, invalidita, nezaměstnanost atd.); zvláštní fondy, zdroje sociálního zabezpečení; zvláštní živobytí; kterým se v zákoně stanoví pravidla pro poskytování sociálního zabezpečení.

Objektivní základy sociálního zabezpečení přes všechny své odlišnosti ovlivňují pracovní schopnost člověka směrem k jejímu dočasnému či trvalému omezení nebo úplné ztrátě. Právě ony předurčují potřebu určitého počtu lidí získat od společnosti zdroj obživy výměnou za novou vynaloženou práci; potřeba preventivních a zdraví zlepšujících opatření pro práceschopné členy společnosti s cílem normální reprodukce pracovní síly a ochrany jejich zdraví atd.

Každá z těchto potřeb může být realizována, pokud je společností uznána jako společensky významná, tedy zakotvená v zákoně. Ignorování těchto potřeb společností nebude pomalu ovlivňovat její normální fungování. Jiná věc je, že jak míra uznání, tak míra ignorování vyjmenovaných potřeb souvisí s ekonomickým základem společnosti. Je to dáno tím, že sociální zabezpečení je ze své ekonomické podstaty přímo či nepřímo spojeno s distribučními a přerozdělovacími vztahy společnosti.

Je třeba poznamenat, že v moderní společnosti přestaly sociální jistoty působit ve formě dobré vůle, benevolence, kterou poskytují movitější vrstvy společnosti svým méně bohatým kategoriím občanů. Nelze to rovněž považovat za právo-privilegium jednotlivých vrstev společnosti.

Sociální ochrana jako zvláštní sociální instituce moderního státu je ukazatelem sociální důvěry, společenskou zárukou důstojného rozvoje každého člena společnosti a zachování zdroje obživy v případě sociálních rizik.

Hlavní směry sociální politiky v

Ruská Federace

Sociální ochrana je považována za jeden z nejdůležitějších směrů státní politiky. Podporuje materiální a sociální postavení každého člověka ve společnosti. Jinými slovy, pomáhá těm vrstvám obyvatelstva, které si kvůli nějakým okolnostem nemohou samostatně zajistit svou existenci. Právo občanů Ruské federace na sociální ochranu je zakotveno v Ústavě Ruské federace, která prohlásila, že Ruská federace je sociálním státem, jehož politika směřuje k vytváření podmínek zajišťujících slušný život a svobodný rozvoj člověka. Ústava také říká, že každému občanovi Ruska je zaručeno sociální zabezpečení podle věku, v případě nemoci, invalidity, ztráty živitele, na výchovu dětí a v dalších zákonem stanovených případech.

Když budeme konkrétněji mluvit o samotné definici sociální ochrany, můžeme říci, že sociální ochrana je zvláštním druhem socioekonomické činnosti, která se zaměřuje na různé segmenty populace. Sociální ochrana je státní politika zaměřená na zajištění sociálních, ekonomických, politických a jiných práv a záruk osoby bez ohledu na její pohlaví, národnost, věk, místo pobytu a další okolnosti.

Sociální ochrana by měla poskytovat garantované střední minimum, kupní sílu občanů, ochranu zdraví, života a majetku. Potřeba sociální ochrany vychází z existence sociální potřeby mít ve státě systém zákonů, které budou kompenzovat společenskou nedokonalost v organizaci výroby hmotných statků a jejich distribuci.

Sociální zabezpečení je hlavní součástí sociální ochrany obyvatelstva. Zákon stanoví státní důchody a sociální důchody, dobrovolné sociální pojištění, vytváření dalších forem sociálního zabezpečení a charita jsou podporovány.

Sociální ochrana a sociální zabezpečení je sférou takových univerzálních hodnot, jako je rovnost, sociální spravedlnost, humanismus a morální základy společnosti. Všeobecná deklarace lidských práv deklarovala, že každý člověk jako člen společnosti má právo na sociální zabezpečení. Úlohou sociálního zabezpečení je, že jde o zvláštní formu uspokojování určitých potřeb ve zdrojích obživy zdravotně postižených občanů a seniorů. V Ruské federaci je chráněna práce a zdraví lidí, je stanovena zaručená minimální mzda, je poskytována státní podpora pro rodinu, mateřství, otcovství a dětství, jsou stanoveny státní důchody, dávky a další záruky sociální ochrany.

Formy sociální ochrany obyvatelstva lze klasifikovat podle různých důvodů: v závislosti na subjektu-adresátovi sociální ochrany:

Obecné, zaměřené na celou populaci.

Výjimečná, poskytovaná ve zvláštních případech, na základě zvláštních předpisů, podpora osobám postiženým přírodními katastrofami, přírodními katastrofami a katastrofami způsobenými člověkem a podobně.

Hlavními formami sociální ochrany obyvatelstva jsou důchody, sociální dávky, dávky pro zvláště potřebné kategorie obyvatelstva, státní sociální pojištění a sociální služby.

Opatření sociální ochrany mohou být vyjádřena formou hotovostních plateb nebo sociálních služeb. Peněžními platbami jsou penze, příspěvky, stipendia, dotace, granty a kompenzace. Služby by měly zahrnovat jak přirozené typy obsahu, např. léky, tak příznivý efekt, který vznikl v důsledku práce, jako cílevědomé lidské činnosti, např. dodání léků. Mezi prostředky sociální ochrany patří také výhody a výhody.

Výhody jsou vyjádřeny v tom, že přiznávají občanům primární nebo mimořádné právo na sociální dávku a výhody usnadňují podmínky pro uspokojování sociálních potřeb a činí je zdarma nebo za sníženou cenu, přesněji osvobozují příjemce od výkonu jakýchkoli povinností. Benefity a benefity lze jako pobídku rozšířit i na zdravé občany.

Ústava Ruské federace nejen hlásá právo občanů na sociální ochranu, ale také jasně definuje způsoby jeho provádění, to je především státní pojištění pracujících, vytváření dalších fondů, které jsou zdroji financování sociální ochrany. ochrany obyvatelstva, jakož i přijetí federálních zákonů zaručujících realizaci těchto práv, jedná se o zákon „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“ a zákon „O sociální ochraně zdravotně postižených“. v Ruské federaci“.

Podle způsobu realizace lze rozlišit aktivní a pasivní sociální politiku. Pasivní sociální politika zahrnuje umělé omezování cen, stabilizaci či růst v důsledku této životní úrovně a zvyšování dotací ve všech oblastech sociální ochrany. Nejvýhodnější je však aktivní politika. Jde v něm především o vytvoření podmínek pro projev iniciativy a zvýšení role státu při podpoře životní úrovně důchodců a dětí.

Poskytování veřejnosti Sociální pomoc provádí dvěma způsoby:

1) platby v hotovosti, tj. sociální dávky, dotace, kompenzace a jiné platby;

2) věcná pomoc, a to je palivo, jídlo, oblečení, boty, léky a další druhy přírodní pomoc.

Podstata sociální ochrany se projevuje v jejích funkcích, jako je ekonomická, politická, demografická a sociální rehabilitace.

Ekonomická funkce má nahradit výdělky, příjmy nebo výživné ztracené v důsledku věku, invalidity, ztráty živitele; částečná náhrada dodatečných výdajů v případě určitých životních okolností; poskytování minimální finanční nebo věcné pomoci chudým občanům.

Politická funkce přispívá k udržení sociální stability ve společnosti, ve které existují výrazné rozdíly v životní úrovni různých vrstev obyvatelstva.

Demografická funkce je navržena tak, aby stimulovala reprodukci obyvatelstva, která je nezbytná pro normální rozvoj země.

Funkce sociální rehabilitace je zaměřena na obnovení sociálního postavení zdravotně postižených občanů a dalších sociálně slabých skupin obyvatelstva, aby se mohli cítit jako plnohodnotní členové společnosti.

Sociální ochrana byla a bude hrát nejdůležitější roli v rozvoji a podpoře společnosti. Pokud totiž nebude existovat sociální ochrana, bude se nízkopříjmová úroveň populace pohybovat na hranici chudoby. Samozřejmě, že někdo přežije, ale někdo ne, tito lidé se prostě ztratí pro společnost. Můžete uvést příklad, důchodce, který žije sám, nebo člověk, který onemocněl a nemůže se o sebe postarat, jak přežije bez sociální pomoci? Nebudou schopni přežít.

Stát hraje významnou roli při organizaci sociální ochrany obyvatelstva, organizaci důchodových služeb a poskytování dávek, sociálních služeb, sociální pomoci rodinám a dětem, přípravě legislativy v oblasti sociální ochrany obyvatelstva, ustanovení o základech sociální politiky, sociálních standardech a doporučení pro rozvoj regionálních sociálních programů, zajištění zahraniční ekonomické a mezinárodní spolupráce, analýzy a predikce životní úrovně různých kategorií obyvatelstva.

Sociální ochrana obyvatelstva zahrnuje sociální zabezpečení, sociální pojištění a sociální pomoc, v souladu s sociální politika státu, která podle Ústavy směřuje k vytváření podmínek zajišťujících slušný život a svobodný rozvoj člověka.

Problémy sociální ochrany obyvatelstva v Ruské federaci

Sociální ochraně obyvatelstva je vždy přisuzována obrovská role. Aby se stát mohl rozvíjet a prosperovat, musí ztělesňovat právo a spravedlnost, podporu svého obyvatelstva. Stabilita společnosti, její udržitelný rozvoj a v důsledku toho její národní bezpečnost závisí na stavu sociální sféry, účinnosti politiky státu v oblasti sociální podpory občanů. Článek upozorňuje na stávající problémy sociální podpory obyvatelstva v Rusku v současné fázi a také na opatření ke zlepšení její účinnosti. Klíčová slova: sociální podpora obyvatelstva, sociální politika, problémy sociální podpory, opatření ke zefektivnění sociální pomoci, prioritní cíle sociální ochrany.

Sociální podpora obyvatelstva jsou všechny druhy činností, které provádějí orgány sociální ochrany v rámci sociální politiky v Rusku. Tyto akce jsou zaměřeny na poskytování pomoci určitým kategoriím občanů, kteří potřebují podporu. Jsou prováděny v souladu s legislativními a právními akty země. V Ruské federaci existuje program s názvem: „Sociální podpora občanů“.

Nastiňuje hlavní milníky a úkoly, které je třeba splnit do roku 2020. V prvé řadě je to plnění závazků naší země k sociální podpoře občanů. Druhým úkolem je vyjít vstříc občanům v sociálních službách. Dalším úkolem je vytvořit příznivé podmínky pro fungování instituce rodiny. A posledním úkolem, který v tomto programu stojí, je zvýšení významu nestátních neziskových organizací při poskytování sociálních služeb obyvatelstvu. Ruská federace dosud nezaznamenala vytvoření dostatečně jasných přístupů k reformě stávajícího systému sociální ochrany. Je třeba poznamenat, že v systému, který se vyvinul v Rusku, je extrémně vysoká role státu. V současnosti je hlavním problémem státní sociální podpory pro obyvatelstvo v Rusku neexistence jediného federálního zákona, který by mohl plně regulovat státní podporu ruským rodinám.

V současné době existuje pouze návrh takového federálního zákona: „O základech státní podpory rodiny v Ruské federaci“, který stanoví právní základ státní podpory rodiny, definuje cíle, zásady a priority státu. podpora rodiny jako důležitá oblast sociální politiky státu. I přesto, že náš stát v poslední době přijal celou řadu opatření, která by mohla zlepšit finanční situaci důchodců, rodin s dětmi, nezaměstnaných a zdravotně postižených, stále existuje řada akutních bolestivých problémů v oblasti sociálního zabezpečení.

Za zmínku stojí zejména problém spojený se státem a perspektivami vývoje důchodového systému. Tyto problémy se v žádném případě neomezují pouze na otázky týkající se věku odchodu do důchodu. Jsou předkládány různé návrhy na rozvoj důchodového systému zrušením povinného spoření na důchod, přechodem na dobrovolné spoření, které bude stimulovat stát a podobně.

Řešení těchto problémů závisí nejen na stavu ekonomiky země, ale také na nové koncepci důchodové zabezpečení. Dalším naléhavým problémem je poskytování sociální podpory lidem, kteří se ocitli v těžkých životních podmínkách. Mezi tyto lidi patří bezdomovci, uprchlíci, migranti a vnitřně vysídlené osoby. K vyřešení tohoto problému je třeba společným úsilím územních orgánů sociálně-právní ochrany s dalšími zainteresovanými službami vyřešit problematiku organizování přenocování, ale i sociálních útulků a hotelů. Je nutné minimalizovat případy odepření pomoci lidem, kteří se nacházejí v nouzové situaci. V Rusku navíc existuje problém, který je spojen s poskytováním řady opatření sociální podpory obyvatelstvu na kategorickém základě. Tedy v souladu se stávajícím statusem občana, který je definován jak federální, tak regionální legislativou.

Takže například s tímto přístupem jsou opatření sociální podpory poskytována pracovním veteránům, domácím pracovníkům, obětem politické represe, jakož i určitým kategoriím venkovských odborníků a dalším. Poskytování dalších opatření sociální podpory se provádí s přihlédnutím k potřebě, která se opírá o posouzení příjmové, majetkové nebo bytové potřeby. Většina opatření sociální podpory je financována z rozpočtů jednotlivých subjektů Ruské federace. Zároveň dochází k regionální diferenciaci v podílu opatření sociální podpory poskytovaných na úkor rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace na celkovém počtu poskytovaných opatření sociální podpory.

Jedním z problémů sociální podpory obyvatelstva je také přítomnost závislého postoje mezi obyvatelstvem a také nezájem některých občanů o zlepšení vlastního blahobytu. Vláda Ruské federace plánuje zavést některá opatření ke zlepšení účinnosti sociální pomoci obyvatelstvu do roku 2020:

Za prvé je to modernizace trhu práce. Naše země má relativně nízkou nezaměstnanost. To vyžaduje efektivnější opatření k využití dostupných pracovních zdrojů, jejich rozložení v bodech hospodářského růstu. K tomu je nutné snížit náklady na stěhování na nová pracoviště a také zajistit dostupnost infrastruktury v celé zemi.

Za druhé, vytvoření nových příležitostí pro rozvoj sektorů lidského kapitálu, konkrétně školství a zdravotnictví.

Za třetí, poskytování intenzivní podpory rodinám s dětmi. Například mateřský kapitál, který se stal důležitým nástrojem sociální politiky. Vláda rozšířila rozsah jeho aplikace a prodlužuje provádění tohoto programu.

Za čtvrté, pokračující platby měsíční dávky rodin s více dětmi, včetně dotací na bydlení a komunální služby.

Za páté, odstranění fronty na pozemky pro velké rodiny nebo zajištění bydlení pro ně. Vláda plánuje dosáhnout tohoto cíle do tří let.

Za šesté, rozvoj komplexního programu pomoci seniorům. Takový program bude zaměřen na získání adekvátní lékařské péče. Je nutné aktualizovat systém podpory seniorů, který musí odpovídat potřebám moderní společnosti. Struktura moderního života musí také poskytovat strukturu života starších lidí. Za sedmé, modernizace systému zdravotnictví, protože úroveň jeho rozvoje určuje kvalitu života každého občana.

Tento úkol je poměrně náročný na provedení. Přinejmenším to něco stojí. Například peníze, za které byly investovány minulé roky do nejmodernějšího lékařského vybavení v měřítku větším než cokoli, co se dosud dělalo.

Za osmé, jasné znění státních záruk bezplatné lékařské péče. Prioritou je rozvoj primární zdravotní péče, telemedicíny, zavedení jednotného elektronického záznamu pacienta.

Za deváté, zajištění dostupnosti a kvality léků. Tento úkol je pro stát nejvýznamnější. I pacienti s nízkými příjmy musí mít možnost využívat léky. Je také nutné zvýšit efektivitu systému kontroly kvality vyráběných léků, léků a zdravotnického materiálu. Kromě toho byl dne 6. června 2016 zveřejněn „Akční plán Ministerstva práce a sociální ochrany Ruské federace na rok 2016 a plánovací období do roku 2021“, který určil pět prioritních cílů směřujících k řešení úkolů stanovených pro Stát. Slušná práce, férový plat. Za dlouhodobou svědomitou práci slušný důchod. Zlepšení demografické situace. Sociální ochrana se člověku přiblíží. Státní státní služba by se měla stát otevřenou a profesionální.

Můžeme tedy konstatovat, že v našem státě existuje dostatečné množství problémů spojených se sociální podporou obyvatelstva. Způsoby řešení těchto problémů však již byly nastíněny. Uveďte tento moment se zaměřuje na sociální sféru naší země, protože tato sféra je pro obyvatelstvo nejdůležitější. Dodává člověku důvěru ve svůj stav, pocit klidu a touhu rozvíjet se a pomáhat své zemi „posunout se vpřed“.

Závěr

Nejdůležitějším atributem demokratického modelu sociální ochrany obyvatelstva je jeho multisubjektivita a polyformita ekonomických základů, které poskytují instituce občanské společnosti, dobrovolné, neformální snahy, korporátní struktury a náboženské vyznání. Nestátní subjekty sociální ochrany se svými ekonomickými základy a tvůrčím potenciálem by měly být plně integrovány do systému sociální ochrany Ruska.

Činnost „třetího sektoru“ omezuje monopol státních orgánů sociální ochrany, takže se jeho iniciativy často setkávají s odporem. Přitom mnoho druhů a forem sociální ochrany, zejména na místní úrovni, mohou nestátní subjekty realizovat efektivněji a s výraznou úsporou nákladů, např. na konkurenčním základě při výkonu státních, obecních soc. objednávky atd.

Systém sociální ochrany obyvatelstva má rozhodující závislost na ekonomice. Právě v této oblasti se tvoří zdroje, které jsou přerozdělovány do sociální politiky. V tomto ohledu je velmi důležité výrazně snížit objem stínové ekonomiky, včetně stínového trhu práce. „Optimalizace“, nebo i jen daňové úniky, neoficiální a nezaúčtované výplaty mezd výrazně snižují úroveň sociální záruky pro pracovníky a zhoršují ekonomické možnosti financování státních mimorozpočtových sociálních fondů.

Ve sféře ekonomie dochází k seberealizaci jedince jako ekonomicky samostatného, ​​soběstačného subjektu. Efektivní zaměstnanost, růst národní produkce, obnova reprodukční a stimulační funkce mezd a růst reálných příjmů jsou proto nejlepšími tlumiči negativních dopadů sociálních rizik na pracovníky. Nepochybně jen s tím, jak výrazně rostou reálné příjmy celé populace, stabilizují se mechanismy a instituce sociálního pojištění, rozšiřuje se participace a odpovědnost nestátních aktérů v systému sociální ochrany, roste objem funkcí, které plní struktury občanské společnosti, dochází ke stabilizaci mechanismů a institucí sociálního pojištění, k rozšiřování participace a odpovědnosti nestátních subjektů v systému sociální ochrany, k nárůstu objemu funkcí, které plní struktury občanské společnosti, ke stabilizaci mechanismů a institucí sociálního zabezpečení. a je zajištěna seberealizace jednotlivce, budeme schopni vybudovat vlastní systém sociální ochrany obyvatelstva je poměrně efektivní a odpovídá ruské sociokulturě a tradicím.

SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY

Ústava Ruské federace ze dne 12. 12. 1993 (ve znění ze dne 21. 7. 2014).

Projev prezidenta Ruské federace k Federálnímu shromáždění v roce 2016.

Článek „O výsledcích analýzy sociálně-ekonomických důsledků provádění opatření sociální podpory pro obyvatelstvo ze strany ustavujících subjektů Ruské federace v souladu s federálním zákonem ze dne 22. srpna 2004 č. 122-FZ (“ Zákon o zpeněžení dávek“)“ analytického centra pod vládou Ruské federace.

Článek D. A. Medveděva z roku 2016 „Socioekonomický rozvoj – získání nové dynamiky“. Oficiální stránky Státní sociální podpory občanů: [Elektronický zdroj]. Režim přístupu: - "http://www.socialnaya-podderzhka.ru/formy_socialnoj_podderzhki/".

Oficiální stránky časopisu "Economic Issues": [Elektronický zdroj]. - Režim přístupu: - http://www.vopreco.ru/ (datum přístupu: 03.03.2017). Oficiální stránky Ministerstva práce a sociální ochrany: [Elektronický zdroj]. — Režim přístupu: — http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/3/2.

Oficiální webové stránky vlády Ruska: [Elektronický zdroj]. — Režim přístupu: — http://government.ru/.

Článek studuje teoretické aspekty problému sociálního zabezpečení z pohledu konceptu „sociálního státu“. V sociálně-filozofické literatuře není problém konjugace mezi systémem sociálního zabezpečení a ekonomickými příležitostmi státu dostatečně pokryt. Autoři obhajují myšlenku nutnosti upustit od minimalizace role státu ve prospěch jeho zvýšení při přerozdělování materiálního bohatství při dodržení principu sociální spravedlnosti. V tomto ohledu jsou uvedeny zkušenosti evropských zemí s implementací konceptu „státního blahobytu“, který se mění při hledání optimálního modelu ekonomického rozvoje a nabízí přijatelný poměr tržních principů a mechanismů sociálního zabezpečení. Zdůvodněním nutnosti opuštění liberálního pojetí ve prospěch státní regulace ekonomické sféry je důraz kladen na zajištění synchronismu základních směrů probíhajících reforem ve všech oblastech a tento aspekt ruských transformací je vnímán jako výchozí a rozhodující podmínkou pro rovnováhu tržních principů a systému sociálního zabezpečení.

optimální vyvážení

sociální riziko

liberální ekonomika

indikátor kvality

přizpůsobování

stratifikace společnosti

sociální struktura

sociální péče

sociální pojištění

1. Volker A. Principy rozvoje evropského sociálního modelu: minimální standardy nebo sociální kvalita / World of Change. 2008, č. 1. S. 72.

2. Erakhtin A.V. Je v Rusku možná občanská společnost? Bulletin Ruské filozofické společnosti. 2010, č. 4. S. 76.

3. Ústava Ruské federace. M., 1993. S. 6.15.

4. Lukasheva E.A. Evropské modely sociální kvality: Parametry modernizace sociálního státu. / Ústavní práva a svobody jednotlivce v kontextu interakce občanské společnosti a státu. - M., 2010. S. 29.

5. Trubky G. Vlastnictví a svoboda. M., 2000. S. 269–270.

6. Právo sociálního zabezpečení: učebnice / Ed. Gusová K.N. M., 2001. S. 10

7. Viz: Koncepce státu blahobytu (Diskuse v západní literatuře v 80. letech 20. století). Sbírka abstraktů, kap. 1, M., 1988.

8. Viz: Kutafin O.E. ruský konstitucionalismus. M., 2008. S. 342.

9. Tuchková E.G. K problematice diferenciačních kritérií v sociálním zabezpečení. Materiály páté Mezinárodní vědecké a praktické konference "Problematika diferenciace v právní úpravě vztahů v oblasti práce a sociálního zabezpečení." M., 2009. S.401.

10. Feoktistov A.V. Problémy implementace sociálních práv v Rusku / Ústavní práva a svobody jednotlivce v kontextu interakce mezi občanskou společností a státem. M., 2010. S. 405.

11. Chirkin V.E. Občanská společnost, stát a socioekonomická práva (prvky provázanosti) / Ústavní práva a svobody jednotlivce v kontextu interakce občanské společnosti a právního státu. M., 2010. S. 90.

Vědecký vývoj problémů sociálního zabezpečení v moderní společnosti má velký vědecký a praktický význam. Obsah a mechanismus realizace institutu sociálního zabezpečení vždy přitahoval pozornost badatelů. Mnohé aspekty utváření systému sociálního zabezpečení, využívání finančních prostředků, právní základy samotného systému však dosud nebyly dostatečně pokryty. V tomto ohledu si autoři kladou za úkol aktualizovat problematiku sociálního zabezpečení, jeho místo v koncepci právního sociálního státu. Důraz je kladen na otázky zajištění spravedlivého přerozdělování finančních prostředků jako nezbytné podmínky pro efektivní fungování systému sociálního zabezpečení ve společnosti.

Obsah pojmu sociální zabezpečení, jeho parametry se utvářely postupně tak, jak se v ruské společnosti vyvíjel samotný systém sociálního zabezpečení. Přímo závisí na vývoji ekonomiky a úzce souvisí s politikou a sociálním blahobytem pracujících i nepracujících částí populace. Bez efektivního fungování sociálního zabezpečení nemůže být stabilita a pokrok ve společnosti. V tomto ohledu má velký vědecký a praktický význam studium mechanismu formování systému sociálního zabezpečení, identifikace trendů a rozporů ve fungování tohoto mechanismu. Je důležité studovat proces tvorby a přijímání zákonů, vládní programy a rozhodování, identifikovat faktory, které ovlivňují formování státní politiky v oblasti sociálního zabezpečení.

Složitost řešení tohoto vědeckého problému do značné míry souvisí s praktickými procesy probíhajícími v sociální sféře. Je známo, že vývoj společnosti je doprovázen akumulací takových změn v její sociální struktuře, které v konečném důsledku vedou ke kvalitativním posunům, vzniku nových sociálních komunit, ke změně či nahrazení těch dřívějších. V důsledku toho se sociální struktura stává stále rozmanitější. Tento proces zpravidla poskytuje společnosti flexibilitu, stabilitu a možnost dalšího rozvoje. V moderní ruské společnosti politika majetkové diferenciace, která společnost rozvrstvila na superbohaté a znevýhodněné, nevedla k progresivnímu rozvoji sociální struktury a nepřispěla ke vzniku homogenních sociálních vrstev. Neexistuje mechanismus pro harmonizaci zájmů členů společnosti, lišících se úrovní a kvalitou života. Obzvláště ve složité situaci byly špatně sociálně chráněné kategorie obyvatelstva: invalidé, důchodci, vícedětné rodiny, sirotci, samoživitelé. Tyto procesy zanechávají stopy v právní úpravě systému sociálního zabezpečení a pokaždé diktují potřebu jeho zlepšení.

Právo občanů Ruské federace na sociální ochranu je zakotveno v Ústavě Ruské federace, která deklarovala, že Ruská federace je sociálním státem, jehož politika směřuje k vytváření podmínek zajišťujících důstojný život a svobodný rozvoj člověka. Toto ustanovení je uvedeno v čl. 39 Ústavy, podle kterého má každý zaručeno sociální zabezpečení v případě pracovní neschopnosti nebo v jiných případech stanovených zákonem.

V tomto ohledu je třeba poznamenat, že v moderním Rusku prochází systém sociálního zabezpečení, stejně jako společnost samotná přechodné období. Koncepce sociálního zabezpečení, stejně jako sociální ochrana obyvatelstva jako celku, je ve vztahu k novým politickým a ekonomickým podmínkám neustále v procesu modifikací a zdokonalování. V mnoha jejích ustanoveních neexistuje mezi odborníky shoda. Nový systém vznikl na základě státem schválených koncepcí a programů. Hospodářská krize je však neumožňuje realizovat v plném rozsahu, proto jsou transformace prováděny po částech, v závislosti na jejich prioritě pro budoucí fungování systému jako celku.

Současnou etapu charakterizuje aktivní právní úprava vztahů sociálního zabezpečení, směřující k postupné transformaci systému sociálního zabezpečení s cílem jej organicky začlenit do struktury nových ekonomických vztahů a zmírnit proces adaptace na ně sociálně slabých kategorií sociálního zabezpečení. populace.

Jak ukazují zahraniční zkušenosti, jednou z nejperspektivnějších oblastí řešení problémů sociálního zabezpečení v současných podmínkách Ruska je dosažení rovnováhy mezi ekonomickými možnostmi státu a obsahem sociálního zabezpečení občanů. V mnoha ohledech je určována aktuálním stavem ekonomického systému země a sociálním obsahem probíhajících reforem. Z toho vyplývá povinnost státu chránit sociální lidská práva, pomáhat těm, kteří nemohou samostatně zajistit svou existenci ve společnosti. Tato pomoc by měla přijít od těch členů společnosti, kteří se ukázali jako nejpřipravenější na život v této společnosti.

V moderní ruské společnosti není stát výhradním vlastníkem výrobních prostředků. To způsobuje zvláštní model sociálního státu, v jehož rámci je obtížné vybudovat spravedlivý poměr tržních principů a státní sociální podpory. Přesto je přerozdělování vyrobených výrobků na ochranu zranitelných skupin obyvatelstva naplněním ústavní povinnosti státu a měřítkem jeho sociální podstaty. Odborníci správně zdůrazňují, že „hlavním úkolem státu je spravedlivé přerozdělování dávek, poskytování služeb a zajišťování práv znevýhodněných skupin obyvatel“ . Liberální pojetí socioekonomického rozvoje společnosti však dle našeho názoru k řešení tohoto problému nepřispívá. V Rusku existuje neodůvodněná disproporce v materiálním zabezpečení občanů. Podle materiálů účetní komory vlastní 71 % obyvatel země jen o něco málo více než 3 % majetku, zatímco 5 % bohatých vlastnilo 72,5 % majetku. Nelze hovořit o pozitivní sociální dynamice s pětinásobným převýšením norem pracovního vykořisťování ve srovnání se zeměmi západní Evropa. Nízký podíl státní účasti na přerozdělování vytvořeného hrubého produktu vedl k mnohonásobně nižším mzdám, než jsou mzdy mnoha evropských zemí. Jak je vidět, hlavní ukazatele sociální kvality v ruské realitě zdůrazňují nevyrovnanost nejdůležitějších podmínek pro sociální zabezpečení člověka. V důsledku toho existuje jasný rozpor mezi sociální podstatou státu a ústavními závazky. Za takových podmínek je pro stát obtížné realizovat rovnováhu ekonomických příležitostí a objem garantovaných sociálních dávek.

Všimněte si, že snaha o vyvážení tržních principů a státního systému sociálního zabezpečení byla vždy ústřední politikou téměř všech evropských zemí, zejména těch zemí, které se drží konceptu „státu blahobytu“. Tento koncept se podle vědců neustále měnil při hledání přijatelného modelu ekonomického rozvoje a nových podstatných rysů povahy sociálního státu, prosazovaných reálnou praxí. E.A. Lukaševa správně poznamenává: „... sociální stát není statický. Jelikož je koncept sociálního státu v neustálém pohybu, v neustále se měnících podmínkách, potřebuje neustálou revizi a přizpůsobování. Zároveň je potřeba pokračovat v konfrontaci mezi zastánci konceptu „sociálního státu“ a těmi, kdo hájí liberální koncept potřeby „co nejvíce omezit společenské aktivity státu a okruhu osoby podléhající sociální ochraně“ zdůrazňuje. Argumenty odpůrců konceptu „společensky odpovědného státu“ spočívají v obhajobě neoliberálního charakteru ekonomiky v kontextu globalizace, v níž by měla být minimalizována role státu.

Připomeňme, že tento trend priority liberální ekonomiky obecně charakterizuje situaci v ruské společnosti. Mezitím dokonce i odborníci, kteří mají ke konceptu „sociálního státu“ daleko, kritizují neoliberální model ekonomického rozvoje. Například A. Volker, tvůrce Evropského fondu sociální kvality, ve své kritice poznamenává, že v kontextu neoliberální globalizace „globální konkurence znamená, že daně a sociální výdaje by se měly snížit a že tradiční vzorec pro blahobyt společnosti není vhodný pro svět, ve kterém jsou nestabilita a diferenciace normou života“. I přes takovou konfrontaci obou pojmů se podle odborníků přední evropské státy snaží o rovnováhu tržních principů a státní sociální podpory.

Pro Rusko má tento problém mnohem hlubší kořeny. Evropské země po staletí směřovaly k realizaci konceptu sociálního státu a neustále jej upravovaly pod tlakem sociálních hnutí. V Rusku tento problém ještě zdaleka není formulován. V ruské společnosti se problém vybalancování ekonomického rozvoje a státní sociální podpory týká dalšího aspektu – zajištění synchronismu základních směrů reforem: ekonomického, sociálního, kulturního. Bez vyřešení tohoto problému nelze zajistit rovnováhu mezi ekonomickým rozvojem a státní sociální podporou. Potřeba zajistit synchronní vývoj klíčových oblastí reforem je diktována logikou a rozsahem společenských transformací v souladu s demokratickým systémem, který moderní Rusko tvrdí. Kromě toho poskytování harmonický rozvoj všech sfér společnosti zapadá do kontextu národní myšlenky prosazované hlavou státu - vytváření konkurenceschopnosti země. „Konkurenceschopnost“ totiž neznamená pouze ekonomický aspekt. Neméně důležité jsou sociální, intelektuální a kulturní složky. K realizaci celonárodní myšlenky potenciálu má Rusko dost, jen kdyby mělo touhu využít intelektuální sílu a vlastní zdroje lidí a zajistit synchronismus faktorů, které spojují myšlenku „konkurenceschopnosti“. “. Je jasné, že je to výsada státu. V dnešním globalizujícím se světě je Rusko schopno překonat dozrávající společenské trendy pouze zvýšením podílu státem vlastněných výrobních prostředků a odpovědnosti státu za vytváření regulačních mechanismů zavádějících tržní vztahy do civilizovaného rámce. Protože stát má vyjadřovat národní zájmy, společnost se neobejde bez státní regulace rozvoje ekonomických sektorů. „Dokonce i v době nejvyššího rozkvětu ekonomické svobody,“ píše G. Pipes, „vláda všude zasahovala do ekonomických a sociálních záležitostí tak či onak: neaktivní stát je koncept stejně mýtický jako primitivní komunismus.“ Regulační role státu bude rozhodujícím faktorem při posilování hmotných základů společnosti a na tomto základě při vytváření efektivního systému sociálního zabezpečení.

Za těchto podmínek vzrůstá potřeba nalézt optimální rovnováhu mezi svobodným podnikáním, soukromou iniciativou a sociální spravedlností a sociálními závazky státu vůči jednotlivci. Někteří autoři spatřují hlavní příčinu neefektivnosti systému sociálního zabezpečení v nespravedlivém rozdělení majetku vytvořeného celým lidem, který skončil v rukou úzkého okruhu lidí. Vzhledem k tomu, že vztahy sociálního zabezpečení jsou svou ekonomickou podstatou vztahy k přerozdělování vytvořeného hmotného bohatství ve prospěch sociálně ohrožených osob, měly by být materiální zdroje vyčleněné státem na tyto účely určovány na základě ekonomické schopnosti státu. Zároveň je třeba poznamenat, že stát, byť ekonomicky vyspělý, není schopen plně uspokojit různorodé potřeby lidí. Na základě toho „... objem sociálních dávek poskytovaných prostřednictvím systému sociálního zabezpečení je přísně standardizován legislativním stanovením rozsahu poskytovaných, druhů zabezpečení, podmínek jejich poskytování a výše“ . Takové přidělování je považováno za důležitý mechanismus, kterým celý systém pracuje k dosažení cíle zlepšení blahobytu obyvatel. Efektivita fungování systému závisí na tom, jak je vědecky podložený a společensky spravedlivý.

V tomto ohledu nabývá koncept sociálního zabezpečení jako kategorie univerzální lidské hodnoty velkého teoretického významu. Sociální zabezpečení je forma rozdělování hmotných statků nikoli výměnou za vynaloženou práci, ale za účelem uspokojení životně důležitých osobních potřeb starých lidí, nemocných, postižených, dětí, nezaměstnaných, všech členů společnosti a zajištění normální reprodukce. pracovní síly. Tato definice je univerzální a odráží podstatu sociálního zabezpečení bez ohledu na konkrétní historické podmínky, ve kterých je organizováno. Vychází z takových ustálených znaků, jako jsou objektivní důvody, které vyvolávají potřebu zvláštního mechanismu sociální ochrany, zdroje sociálního zabezpečení, pravidla pro poskytování sociálního zabezpečení, zakotvená v sociálních a právních normách. Sociální zabezpečení je ve vědě obvykle chápáno jako forma vyjádření sociální politiky státu, směřující k poskytování hmotné podpory určitým kategoriím občanů z rozpočtu a zvláštních mimorozpočtových státních fondů za účelem vyrovnání sociálního postavení občanů. ve srovnání s ostatními členy společnosti. Na základě této definice by systém sociálního zabezpečení měl zahrnovat všechny druhy důchodů, dávek, kompenzací, sociálních služeb, lékařské péče a léčby a také různé dávky pro určité kategorie občanů. V rámci různých organizačních a právních forem odlišné typy sociální pojištění.

Shrneme-li, podotýkáme, že institut sociálního zabezpečení je soubor sociálních vztahů pro přerozdělování materiálního bohatství ve prospěch vytváření podmínek pro sociální stabilitu ve společnosti a uspokojování potřeb a zájmů člověka. V procesu života je každý člověk v nebezpečí vzniku okolností pro ztrátu schopnosti soběstačnosti, ztrátu zdrojů obživy. V mnoha případech je nelze překonat vlastními silami, protože jsou předurčeny objektivními socioekonomickými podmínkami, úzce souvisejí s výrobní činností a prakticky nezávisí na vůli jednotlivce. Ale přímo ovlivňují sociální stabilitu společnosti, takže stát přebírá určitý díl odpovědnosti, vytváří systém sociálního zabezpečení, který je v této fázi vývoje společnosti přijatelný.

Kilberg-Shakhzadova N.V., doktor filologie, profesor katedry teorie a technologie sociální práce KBGU, Nalčik;

Shevlokov V.A., doktor filologie, profesor katedry filozofie, KBSU, Nalchik.

Bibliografický odkaz