Jaký je moderní penzijní systém v Rusku?

Důchodový systém Ruska je soubor institucí a norem vytvářených v Ruské federaci s cílem poskytnout občanům hmotné zabezpečení ve formě důchodu. důchodový systém v moderní forma zavedena v Rusku 1. ledna 2002.

Ruský důchodový systém se skládá ze tří typů důchodové zabezpečení: státní důchodové zabezpečení, povinné důchodové pojištění a nestátní důchodové zabezpečení.

Níže naleznete srovnávací popis těchto typů důchodů.

Jaké typy důchodů existují?

V rámci státního důchodového zabezpečení jsou vypláceny důchody státního důchodového zabezpečení (dále jen státní důchody).

V rámci povinného důchodového pojištění jsou vypláceny.

V rámci nestátního důchodového zabezpečení jsou vypláceny.

Co je státní důchod?

Tedy čím vyšší plat, tím vyšší bude i důchod. Je však třeba vzít v úvahu, že existuje . Tato hodnota je každoročně indexována s přihlédnutím k růstu průměrné mzdy v Rusku. V roce 2017 činí 876 000 rublů na akruální bázi od začátku roku (v roce 2016 - 796 000 rublů). Jinými slovy, jakmile výdělky během roku dosáhnou 876 000 rublů, pojistné příspěvky do Penzijního fondu Ruské federace (PFR) na pojištění a financovaný důchod občana nebudou převedeny.

Jaký je systém nestátního důchodového zabezpečení?

(NGO) je vznik na úkor dobrovolných penzijních příspěvků občanů (z osobních prostředků) nebo zaměstnavatelů (z jejich vlastních prostředků).

Jsou poskytovány služby nevládních organizací (NPF). Je uzavřena mezi FNM a občanem nebo zaměstnavatelem. Na základě převedených penzijních příspěvků (osobních nebo z prostředků organizace) a výnosů z jejich investic je tvořen a vyplácen nestátní (individuální nebo podnikový) důchod.

Srovnávací charakteristiky typů důchodového zabezpečení

Hromadné důchody poprvé zavedl v Německu v roce 1889 kancléř Otto von Bismarck. První státní penzijní fond vybíral peníze jak od zaměstnanců, tak od zaměstnavatelů. Čím více peněz člověk do fondu vložil, tím vyšší důchod pobíral ve stáří. V roce 1891 v Dánsku a v roce 1898 na Novém Zélandu zavedly vlády důchody pro potřebné – úřady se snažily snížit sociální nerovnost ve společnosti. Na začátku 20. století se objevily dva přístupy k odchodu do důchodu:

Důchod - seniorský příspěvek pro bývalé zaměstnance. Jeho velikost závisela na délce služby, pracovních a sociálních služeb společnosti a státu.

Důchod je stejnou výplatou pro lidi s nízkými příjmy.

Dva typy důchodového systému

Na základě těchto dvou přístupů ve světové praxi do poloviny 20. století vynikly fondové a solidární důchody. Oba typy důchodového systému jsou podmíněné a svět využívá různé zdroje financování a jejich proporce v různých letech.

Ve fondovém penzijním systému přispívají zaměstnanci a/nebo zaměstnavatelé penězi na individuální účty. Na začátku duchodovy vek, postižení nebo jiné pojistná událost klient začíná pobírat výhody. Stát v takovém systému garantuje pouze výplatu důchodů.

V solidárním systému jsou příspěvky vybírány ze všech zdrojů do jednoho fondu a následně vypláceny důchodcům. V závislosti na zdrojích financování se rozlišují dva podtypy systému solidarity:

Systém pojištění – funguje jako pojišťovací fond. Všichni zaměstnanci platí pojistné, které poskytuje výhody důchodcům.

Státní bezpečnostní systém - penzijní fond je tvořen na základě rozpočtových peněz. Stát dává část vydělaných prostředků ze státního rozpočtu do penzijního fondu. Občané neplatí zvláštní příspěvky do penzijního fondu – tvoří se ze všech příjmů státu: daní od obyvatelstva a firem, prodeje surovin, zboží, technologií, služeb atd.

Penzion v Rusku a jak to bylo zařízeno

První penze v Rusku začaly být vypláceny státním zaměstnancům a armádě v 17. století. Později se počet kategorií občanů pobírajících důchod rozšiřoval, až se v roce 1964 objevil hromadný důchod. Předtím, v roce 1956, sovětská vláda schválila zákon „O státních důchodech“, podle kterého mohly dávky pobírat ženy v 55 letech a muži v 60 letech, kteří nepracovali v JZD. O osm let později začali kolchozníci pobírat i státní penze – předtím dostávali dávky od artelů, které organizovaly vlastní fondy a podílové fondy.

Úvod

Závěr

Bibliografie

Aplikace

Úvod

Moderní důchodový systém je plodem staleté práce lidstva. Zpočátku byl důchod považován pouze za odměnu, což naznačuje, že osoba pobírající takovou peněžní odměnu je známá za určité služby vlasti nebo má vysoké sociální postavení. Jako první spatřily světlo vojenské penze, které byly jako odměna dány římským vojákům pod vedením Julia Caesara. Ale solidární systém povinného důchodového pojištění byl poprvé uveden do praxe v Německu asi před 100 lety. Iniciátorem zavedení systému solidárního pojištění byl Otto von Bismarck, který se všemožně snažil prosadit jej mezi masy. Od té doby je německý důchodový systém prototypem světové praxe důchodového pojištění.

V závislosti na zemi sledovala praxe důchodového pojištění určité cíle. Například v Dánsku byly povinné penzijní příspěvky používány jako prostředek boje proti chudobě v zemi, takže tyto fondy vznikaly na úkor standardních daňových odvodů. Země Asie a Afriky vybudovaly systém pojištění odlišný od evropského. Pokud je v Evropě zvykem vyplácet důchod, bez ohledu na výši placených příspěvků, pak v Asii je fondový systém považován za vhodnější. Později se systém akumulačního pojištění rozšířil, protože oslovil mnoho občanů, kteří bojovali za efektivní přerozdělování penzijních fondů. Obzvláště oblíbené jsou dnes nestátní penzijní fondy nabízející unikátní pojistné programy. Tyto společnosti používají různé metody k přilákání zákazníků (mobilní marketing<#"center">Kapitola 1. Místo a význam důchodového systému v tržních vztazích

1.1 Podstata a funkce důchodového pojištění

V moderní společnosti objektivně existují samostatné segmenty populace, které potřebují dočasnou nebo trvalou materiální podporu realizovanou prostřednictvím systému sociální pojištění.

Sociální zabezpečení je systém hmotné podpory pro určité kategorie osob, které nejsou schopny nebo mají značné potíže se samostatně zabezpečit.

Hlavní formou sociálního zabezpečení je sociální pojištění, což je systém hmotného zabezpečení obyvatel země, založený na principech pojištění. Vedoucí roli v procesu ruského státního sociálního pojištění má Penzijní fond Ruska, který spravuje finance penzijního zabezpečení v zemi.

Státní důchodové pojištění - druh pojištění prováděný na náklady povinného pojistného zaměstnavatelů a občanů za účelem zajištění pracovních důchodů pro občany ve stáří, invaliditě, ztrátě živitele a za odslouženou dobu v souladu se zákonem. RSFSR „o státních důchodech“.

Důchodové zabezpečení se uskutečňuje formou výplaty důchodů určitým kategoriím osob, jsou-li pro to důvody stanovené současnou právní úpravou. Základem důchodového zabezpečení jsou různé právní skutečnosti: dosažení určitého věku; nástup invalidity; smrt živitele rodiny; dlouhodobé provádění určitého odborná činnost(délka služby).

Ruský penzijní fond

Důchod(z lat. pensio - platba) - pravidelná hotovostní platba (počítáno na měsíc), která je prováděna zákonem stanoveným způsobem určitým kategoriím osob ze sociálních mimorozpočtových fondů a jiných zdrojů určených k těmto účelům.

Právo a záruky důchodového zabezpečení v Ruské federaci jsou stanoveny ústavou Ruské federace: Ruská federace je sociálním státem, jehož politika je zaměřena na vytváření podmínek zajišťujících slušný život a svobodný rozvoj člověka. V Ruské federaci je chráněna práce a zdraví lidí, je stanovena zaručená minimální mzda, státní podpora je poskytována rodině, mateřství, otcovství a dětství, zdravotně postiženým a seniorům, rozvíjí se systém sociálních služeb, stát zřizují se důchody, dávky a další záruky sociální ochrany. (článek 7). Každý má zaručeno sociální zabezpečení ve stáří, pro případ nemoci, invalidity, ztráty živitele, na výchovu dětí a v dalších zákonem stanovených případech. Státní důchody a sociální dávky jsou stanoveny zákonem. Podporuje se dobrovolné sociální pojištění, vytváření dalších forem sociálního zabezpečení a charita.“ (článek 39).

Důchodové pojištění jako subsystém sociálního pojištění má řadu specifik ekonomické kategorie pojištění:

Předmět důchodového pojištěníje sociální riziko občanů dané země spojené s nevyhnutelným nástupem stáří, získáním trvalé invalidity, ztrátou živitele a dalšími v případech.

Pojistníci důchodového pojištěníjsou organizace všech forem vlastnictví, soukromí podnikatelé.

Státní penzijní pojišťovnav Ruské federaci jménem státu je Penzijní fond Ruska.

Pojistitel důchodového pojištění jednotlivých občanů na dobrovolné bázijsou nestátní penzijní fondy (finanční instituce působící v právním rámci Ruska).

V procesu důchodového pojištění se používají samostatné pojmy a termíny:

pojištěná osoba- osoba pojištěná státním důchodovým pojištěním. Pojištěnými osobami jsou občané Ruské federace, cizí státní příslušníci a osoby bez státní příslušnosti;

zaměstnavatelé- právnické osoby včetně zahraničních a jejich samostatná oddělení; mezinárodní organizace působící na území Ruské federace (ve vztahu k občanům, kteří mají nárok na státní důchod v souladu se zákonem RSFSR „o státních důchodech v RSFSR“); kmenová, rodinná společenství malých národů Severu, zabývající se tradičními sektory řízení; rolnické (farmářské) farmy; občané, včetně cizích občanů, osoby bez státní příslušnosti s bydlištěm v Ruské federaci a jednotliví podnikatelé najímající zaměstnance na základě pracovní smlouvy;

plátci státního pojistného na důchodové pojištění- zaměstnavatelé, jakož i občané, včetně jednotlivých podnikatelů, cizinci, osoby bez státní příslušnosti (dále jen občané), kteří samostatně platí pojistné do Penzijního fondu Ruské federace v souladu s právními předpisy Ruské federace;

příspěvky na pojištění do Penzijního fondu Ruské federace- povinné platby na státní důchodové pojištění, které plátci pojistného odvádějí do Penzijního fondu Ruské federace v souladu s právními předpisy Ruské federace;

pojistná zkušenost pojištěného- celková délka období pracovní činnost pojištěného během jeho života, za který bylo placeno pojistné;

individuální (personalizované) účetnictví- organizování a vedení evidence informací o každém pojištěnci pro účely státního důchodového pojištění.

Proces důchodového pojištění je založen na dlouhodobé společenské smlouvě mezi aktivním obyvatelstvem a těmi, kteří již pro svůj pokročilý věk nemohou pracovat, ale v minulosti finančně podporovali seniory (platbou pojistného).

Úkoly důchodového systému:

Hmotné zabezpečení obživy a ochrana před chudobou pro případ stáří a v dalších případech stanovených zákonem;

Poskytování zaručeného příjmu po skončení pracovního poměru, který je obvykle v určité výši v poměru k výši výdělku vypláceného bezprostředně před odchodem do důchodu;

Ochrana důchodových příjmů před následným poklesem reálné životní úrovně v důsledku inflace.

Ekonomická podstata důchodového pojištění se projevuje jeho funkcí: zajišťovat prostřednictvím finančního mechanismu tvorbu a použití penzijního fondu za účelem výplaty důchodů určitým sociálním skupinám společnosti. Finančním mechanismem důchodového pojištění je podle našeho názoru třeba rozumět působení zákonů, nařízení a pokynů státních finančních orgánů o tvorbě a použití peněžního penzijního fondu. Peněžní povaha penzijního fondu umožňuje organizovat jeho efektivní fungování, neboť jeho vznik probíhá v procesu přerozdělování hrubého domácího produktu společnosti.

Moderní ekonomická věda vyvinula několik typů důchodových systémů (s vlastním specifickým finančním mechanismem), které se vyznačují určitými vlastnostmi a mají charakteristické rysy. Na Klíčové body, které určují míru efektivnosti fungování důchodových systémů, zahrnují:

způsoby jejich finanční podpory;

struktura fondů, role soukromých, profesních systémů a role státu;

vztah mezi prémiemi a výplaty důchodů.

Se všemi různými přístupy k budování důchodových systémů jsou zpravidla tři hlavní: charakterové rysy:

Způsoby finančního zabezpečení důchodových systémů - buď prostřednictvím státních mechanismů přerozdělování pojistného, ​​nebo pomocí systémů částečné či plné kapitalizace pojistného, ​​případně pomocí personalizovaných účtů;

Forma organizace důchodových systémů - soukromé, profesní (sektorové), státní;

Mechanismus určování výše důchodů je založen na individuálních (fixních) výpočtech nebo zohlednění stanovených jednotlivých příspěvků, a tedy jednotné výše plateb.

V současné době existují na světě dva klasické důchodové systémy: solidární a fondový. Systém solidarity mezi generacemi zaměstnanců námezdní práce zahrnuje obsah nepracující důchodci na úkor pojistného mladších pracujících vrstev obyvatelstva. Akumulační důchodový systém v největší míře implementuje princip sociálního pojištění a spočívá ve vracení části mzdy stržené zaměstnanci prostřednictvím přímých (příspěvky zaměstnanců na pojištění) a nepřímých (příspěvky zaměstnavatelů) srážek pro tyto účely.

1. Systém solidarity generací námezdní práce.

V tomto systému je velikost důchodu na jedné straně jednotná (stát stanovuje spodní a horní úroveň příspěvků a dávek), což umožňuje zajistit ochranu minimálních příjmů a dosáhnout sociálního smíru ve společnosti. Na druhou stranu je spojena s výší výdělků před důchodem, což naznačuje přítomnost základů sociální spravedlnosti. Příspěvky v těchto systémech zpravidla slouží k úhradě krátkodobých závazků, ale netvoří základní rezervní fond.

Takové systémy jsou povinné, jejich garantem je stát. Předpokládají určitou míru solidarity vůči pracovníkům s nej nízká úroveň příjem za použití univerzální a pevné důchodové struktury; zaměřují se však na pracovníky, jejichž mzdy ke konci zaměstnání výrazně stoupnou. K pozitivním stránkám těchto systémů patří skutečnost, že stát garantuje výplatu důchodů, a to ani v závislosti na výkonnosti sociálních aktérů, finančních trhů, ani na schopnosti managementu důchodových systémů efektivně zajistit kapitalizaci (investování) finančních prostředků. .

2. Akumulační systém.

Profesní i soukromé penzijní systémy jsou postaveny zpravidla na principech kapitalizace příspěvků a personalizace penzijních účtů. Zároveň jsou stanoveny výše pojistného a penzí (zaměstnanců i zaměstnavatelů), které se kumulují na jednotlivých účtech v penzijním fondu. Úroky se z nich připisují během pracovního života pojištěnce, a když tento odejde do důchodu, slouží k výplatě důchodů (na placení nájemného). V dávkově definovaných systémech by jednotlivé příspěvky narůstající s procentuálním přírůstkem (prostřednictvím jejich kapitalizace) až do důchodu měly být v souladu s odhadovanými náklady na příslušný důchod. důchodová dávka.

Takové systémy obecně nemají prospěch z vládních finančních záruk; spoléhají na to, že finanční trhy zajistí za příznivých ekonomických podmínek úroveň příjmu. V důsledku toho penzijní dávka odráží jak příspěvky, tak úroky z výše příspěvků pracovníků za jejich pracovní život, a nikoli pouze výdělky v letech bezprostředně předcházejících jejich odchodu do důchodu. Tyto systémy však nemají výhody univerzálních a pevných dávkových systémů, které se vyznačují duchem solidarity s chudými. Zároveň se vyznačují viditelnějším a kontrolovanějším charakterem tvorby fondů. Pojištěnec (je také jedním ze dvou subjektů pojištění, tedy pojištěnec) může kdykoli získat informace o celkové výši svých příspěvků (obdobně jako u bankovních účtů) a úrocích z nich připsaných nebo o výši splatných dávek. jemu.

Na rozdíl od systémů, které využívají principy přerozdělování, musí soukromé penzijní systémy stanovovat pojistné na relativně vysoké úrovni a vyžadovat odpovídající rezervní fond.

Je třeba také poznamenat, že pokud tyto systémy nemají přístup ke státním dluhopisům s určitou ochranou proti inflaci, nemají dostatek prostředků na indexaci výše příjmů do penzijního fondu nebo jimi poskytovaných důchodů.

Při srovnávání penzijních systémů se ekonomická veřejnost spíše přiklání k názoru, že fondový penzijní systém je považován za progresivnější, což má řadu výhod:

Nezávislost na demografických problémech v zemi - poměr počtu pracujících (plátců pojistného) k počtu příjemců důchodů (důchodců);

Umožňuje akumulovat značné finanční zdroje pro jejich investice do komerčních projektů;

Zvyšuje spravedlnost v procesu poskytování důchodu, protože vrací důchodci jím nastřádané pojistné.

Mezi těmito dvěma zásadně odlišnými modely důchodových systémů existuje mnoho přechodných možností, z nichž mnohé mají za cíl zmírnit nedostatky každého systému a zvýšit jeho výhody. To se projevilo pokusy o vytvoření vhodných organizačních a právních struktur. V nejobecnější podobě lze takové struktury reprezentovat jako tříúrovňový systém, jehož prvky se vzájemně doplňují:

) systém pevných sociálních důchodů poskytovaných prostřednictvím systému povinného sociálního pojištění a případně s využitím dotací ze státního rozpočtu pro osoby, které si "nevybraly" požadované zkušenosti s pojištěním;

) systém všeobecného povinného důchodového pojištění, vykonávaného pod kontrolou státu, zaručujícího poskytování důchodů, jejichž výše závisí na výši výdělku, se zřízením penzijního fondu na základě rozdělení příspěvky vybrané od zaměstnavatelů i zaměstnanců;

) dobrovolný systém využívající princip plné kapitalizace a jednotlivých příspěvků, jako jednotlivec nebo profesionál, tzn. spojené s určitým podnikem nebo povoláním, určené pro jednotlivce, kteří by chtěli pobírat další důchody (kromě důchodů vyplácených prostřednictvím povinných státních důchodových systémů) a závislé na výdělcích pracovníka.

Tento model důchodového zabezpečení vznikl v procesu rozvoje tržní ekonomiky západních zemí a je založen na následujících základních principech:

Za prvé, je navržen tak, aby poskytoval sociální ochranu před chudobou všem občanům země ( sociální důchody) a především těm osobám, které z toho či onoho důvodu nemají možnost se o sebe postarat;

za druhé, důležitým prvkem třístupňového systému je univerzální pojištění, které zajišťuje „výdělek“ na starobní důchody celé aktivní populaci země;

za třetí, systém doplňkového dobrovolného pojištění je navržen tak, aby se stal nástrojem pro pracovníky k dosažení větší ekonomické svobody a omezení jejich závislosti na státu, což každému člověku, pokud si to přeje, pomáhá vytvořit si další zdroj pomoci (dodatečné ne státní důchody).

Důchodové systémy mnoha zemí často využívají smíšené modely financování a přerozdělování. Důchodové systémy jsou budovány formou základních a doplňkových důchodů a starobních dávek. Základní starobní důchody jsou poskytovány v řadě zemí (Nizozemsko, Lucembursko, Velká Británie, Dánsko, Irsko) vyplácením stejné peněžní částky všem osobám bez ohledu na výši předchozího výdělku. V jiných zemích EU je výše základních důchodů vázána na průměrný výdělek za určité období a může být omezena minimálním a maximálním důchodem.

Doplňkové důchody vyplácí průmysl nebo firma. Dosahují v průměru 10-20 % základního důchodu a jsou nejen způsobem, jak udržet příjem těch, kdo odešli do důchodu, ale také prostředkem k zajištění personálu v daném podniku (v oboru).

Při výpočtu důchodů se zohledňuje složení rodiny (svobodní důchodci, jsou děti). Téměř všechny země EU zavedly valorizaci důchodů. Podíl pracovníků na financování penzijních fondů je v průměru 30-40 % z jejich celkového objemu. Hlavní část příspěvků platí podnikatelé (částečně stát). Výše penzijních příspěvků pro pracující se pohybuje od 6–7 % (Belgie, Velká Británie, Itálie) do 12 %.

Kapitola 2. Vývoj důchodového systému

2.1 Vývoj důchodových systémů ve světové praxi

V zásadě existují čtyři způsoby hmotné podpory seniorů.

Za prvé mohou dál pracovat s mladými, za druhé se o ně může postarat rodina, za třetí mohou senioři pobírat důchod a za čtvrté je tu možnost vyžít z dříve naspořených úspor.

Důchodové zabezpečení hraje vážnou roli v podstatě jen ve vyspělých zemích a v samostatné části zemí mírně vyspělých. Ve zbytku světa společnost ještě nepřekonala tradiční přístup, kdy děti podporují své staré rodiče, kteří se snaží pracovat, jak nejlépe umí. Zkušenosti posledně jmenovaných zemí nás proto příliš nezajímají. Někdy tam důchodové systémy nejsou ani tak důležitým prvkem sociální sféry, jako spíš jakousi exotikou, která pro populaci nemá žádný význam. Například v Zambii se v roce 1988 podařilo více než polovinu všech příspěvků použít na administrativní výdaje.

Nejprve se podívejme na důchodové systémy vyspělých zemí. Pokud Rus na otázku, jak začíná důchod, pravděpodobně odpoví, že s regulačními aktivitami státu, pak se na tyto věci může občan vyspělé západní země – Evropan nebo Američan – dívat jinak. Velkou roli pro něj hraje i stát, ale neméně důležité pro zajištění vlastního stáří je hromadění peněz. Dá se to dělat různými formami (zejména neplatí příspěvky ten, kdo spoří), ale v každém případě se bavíme o využívání vlastních peněz staršími lidmi, nikoli o výdělcích mladších generací. přerozděleny v jejich prospěch.

Důchodové systémy vyspělých zemí světa ušly před dosažením současného stavu dlouhou cestu vývoje. Před začátkem éry industrializace a urbanizace, hlavní podporu v evropských zemích, dostávali starší lidé od svých rodin. Tento způsob zajišťování stáří však narušila masová migrace do městských center, ke které došlo na konci minulého století (ve Velké Británii mnohem dříve), jejímž výsledkem byl rozpad patriarchálních rodin. Ekonomické změny, nejistota a nedostatek vhodných finančních nástrojů pro spoření navíc snížily schopnost plánovat na stáří a realizovat potřebné úspory.

Průmyslová dělnická třída začala vyžadovat vytvoření nových metod pro řešení problému zajištěného stáří. Jednou z těchto metod bylo zakládání společností vzájemné pomoci a vzájemných podpůrných fondů, do nichž pracovníci přispěli nominální částkou a poté od nich mohli získat potřebnou pomoc v případě úrazu, úmrtí živitele rodiny nebo poklesu pracovní schopnosti s nástup stáří. Tyto fondy však často trpěly špatným hospodařením.

Navíc jejich pokrytí pracovníků bylo velmi omezené. V roce 1889 vytvořil kancléř Otto von Bismarck první celostátní starobní pojištění na světě založené na vlastním systému akumulace plateb, čímž částečně zbavil dělníky vlivu socialistů. Na přelomu století probíhala v evropských zemích vážná diskuse, zda vytvořit celostátní systém důchodového pojištění po vzoru německého, nebo systém užší, který pouze doplňuje opatření přijímaná v rámci pomoci chudým. Německý přístup byl podpořen tím, že takový systém vyřešil problém zajištění všech starých lidí, měl vlastní finanční základnu a nepodkopal motivaci obyvatel k práci a spoření.

Opačný přístup měl tu výhodu, že byl mnohem levnější, protože se věřilo, že ne všichni starší lidé potřebují státní podpora.

V roce 1891 přijalo Dánsko úzký důchodový systém a brzy se podobné systémy objevily v Austrálii, Irsku, Islandu, Francii, Velké Británii a na Novém Zélandu. Situace se však postupně měnila a na začátku druhé světové války již existovaly národní důchodové systémy v Rakousku, Belgii, Bulharsku, Maďarsku, Velké Británii, Řecku, Španělsku, Itálii, Lucembursku, Nizozemsku, Polsku, Portugalsku. , Rumunsko, USA, Francie, Československo a Švédsko. Důchody však tvořily jen asi 15–20 % mezd, protože hlavním cílem tehdejšího systému byl stále boj s chudobou.

V budoucnu se však pozornost přesunula z boje proti chudobě na vytvoření sociálního státu. To vedlo k postupnému zvyšování celkové úrovně státního důchodového zabezpečení a rozšiřování pokrytí obyvatelstva průběžnými systémy. Tohoto výsledku bylo dosaženo díky vysokým tempům poválečného hospodářského růstu a příznivé demografické situaci.

Nové důchodové systémy vznikly ve Švýcarsku (1949), Nizozemsku (1957), Švédsku (1960), Norsku (1966) a Kanadě (1966). V ostatních evropských zemích, stejně jako v USA a Japonsku, došlo k aktivnímu rozšiřování využívání stávajících schémat, a to především díky přibírání nových, relativně lépe vydělávajících občanů k dříve pokrytým relativně nízkopříjmovým sekcím státního sektoru. počet obyvatel. Ve prospěch generací odcházejících do důchodu v 60. a 70. letech tak došlo ke kolosálnímu přerozdělování příjmů od pracujících generací.

Výrazné zvýšení úrovně státních důchodů ve vyspělých zemích vedlo k tomu, že se výrazně zvýšila finanční zátěž spojená s vyživováním seniorů. Na počátku 90. let 20. století představovaly vládní výdaje na výplatu státních důchodů, i když se v jednotlivých zemích lišily, ale celkově stále představovaly velmi významný podíl na HDP. Takže například v Itálii tvořily 14,2 % HDP, ve Francii - 13,3 %, v Německu - 12,3 %, ve Švédsku - 11,3 %, v USA - 6,9 %, ve Velké Británii - 6,4 %, v Kanada – 6,0 %, v Japonsku – 5,7 %. Taková finanční zátěž, i když není v těchto zemích pociťována tak bolestivě jako v Rusku kvůli obecně vysoké úrovni ekonomického rozvoje, vytváří určité problémy i dnes. Vyhlídky rozvoje veřejných důchodových systémů jsou stále problematičtější. Nejvýznamnějším finančním zdrojem pro existenci veřejných důchodových systémů jsou příspěvky do systému sociálního pojištění. Vypočítávají se ve vztahu k celkové výši mezd a výši k rozdílné země výrazně odlišná hodnota (od 5 % v Kanadě po 27 % v Itálii). V některých zemích platí příspěvky zhruba stejně jak zaměstnanec, tak zaměstnavatel (např. USA, Kanada, Německo, Japonsko), zatímco v jiných nese zaměstnavatel podstatně větší finanční zátěž (např. Francie, Itálie, Švédsko). Ve většině zemí existuje určitý strop, po jehož překročení se již odvody do důchodového systému neprovádějí.

Ve většině rozvinutých zemí jsou penze indexovány podle změn spotřebitelských cen. V Německu, Francii a Japonsku také probíhá indexace, ale velikost důchodu není spojena s cenami, ale se změnami mezd.

V budoucnu, jak bude demografický vývoj snižovat počet pracujících na jednoho důchodce (resp. počet plátců důchodového pojištění), může být ohrožena vysoká úroveň státního důchodového zabezpečení. Někteří odborníci předpokládají snížení úrovně důchodů v poměru k úrovni průměrné mzdy. Stát navíc bude muset stáhnout výrazně větší podíl mezd jako platby do důchodového systému, aby nějak podpořil blaho důchodců. V důsledku toho se do poloviny příštího století objeví zásadně odlišná (stěží přijatelná) situace.

Komplikace situace čeká téměř všechny země. Velká Británie a Švédsko jsou do jisté míry výjimkou. Je nepravděpodobné, že i bohaté země budou moci skutečně dosáhnout tak výrazného nárůstu

odebrání části příjmu pracující generace. Existuje teoretická

možnost zvýšení důchodu, ale takto problém v zásadě řešit nelze. Vyspělé země tak čelí vážnému problému reformy celého důchodového systému.

Abychom pochopili, jakou cestou se může reforma důchodových systémů ubírat, je třeba se podívat na jiný (nestátní) sektor důchodového zabezpečení (přesněji penzijní pojištění).

Vedle státního důchodového zabezpečení se ve vyspělých zemích světa formoval i systém soukromého důchodového pojištění, které bylo možné budovat jak na profesionální bázi, tak na bázi individuální akumulace. Dnes je zhruba jedna třetina občanů zemí OECD pokryta různými systémy vybudovanými na principu profesního důchodového pojištění obyvatel.

Profesní programy jsou na rozdíl od státního a individuálního spoření sponzorovány zaměstnavateli a mohou být založeny jak na dobrovolných příspěvcích firem, tak na příspěvcích stanovených podmínkami kolektivních smluv. Existují s minimálními zásahy vlády a jsou spojeny s relativně nízkými administrativními náklady.

Tyto systémy umožňují lidem, kteří jsou připraveni tvrdě a svědomitě pracovat, mít lepší důchody ve stáří. Zároveň ale dávají různým pracovníkům výrazně odlišné benefity (v závislosti již ne na osobním příspěvku, ale na tom, kde člověk pracuje).

Systémy zaměstnaneckého penzijního pojištění mohou být založeny na odvětvovém principu nebo na bázi jednotlivých společností. První princip je charakteristický pro evropské kontinentální země, zatímco druhý lze považovat za angloamerický přístup. Důchod, který bude pracovníkovi v budoucnu vyplácen, závisí v takových systémech především na délce odsloužených let a na výši jeho výdělku.

Systémy zaměstnaneckého penzijního pojištění v mnoha zemích vykazují stabilní pozitivní trend, protože nemají nevýhody státního průběžného penzijního systému uvedené výše. Neexistuje žádný problém s přerozdělováním zdrojů z jedné generace na druhou. Problémem není ani nepříznivý vliv demografických trendů na existenci samotného systému.

Některé objektivní hranice vývoje, které vznikají v moderní svět před distributivním modelem ustoupit, když se společnost zabývá profesionálními systémy. V důsledku toho se jejich vliv na ekonomiky vyspělých zemí postupně zvyšuje. Mezi jednotlivými zeměmi samozřejmě zůstává značný rozdíl v míře rozvoje zaměstnaneckých penzijních systémů, ale obecně je role této formy zajištění života starších generací stále důležitější. Navíc se tento proces týká jak zemí, které se tradičně vyznačují podobným přístupem k penzijnímu podnikání, tak zemí, kde je rozsah fondů relativně malý. Tento jev se projevuje zejména v nárůstu aktiv penzijních fondů.

Systémy zaměstnaneckého penzijního pojištění ve vyspělých zemích světa se dnes stávají nejvýznamnějším zdrojem dlouhodobého kapitálu jak pro ekonomiku této země, tak pro sousední země. Na rozdíl od zdrojů, které jsou soustředěny v průběžných penzijních systémech, jsou aktiva profesních systémů využívána relativně volně a bez ohledu na politické cíle stanovené tou či onou vládou. V důsledku toho investice aktivně směřují do soukromého sektoru a v průměru přinášejí výrazně vyšší výnosy než veřejné penzijní fondy.

Během 80. let se výnosy téměř ve všech zemích staly kladnými, což také zajistilo vysoké kladné výnosy po celé dvacetileté období (1970-1990). Nejlepších výsledků bylo dosaženo v 80. letech ve Spojeném království, kde existoval dobrý akciový trh a značná část jejich aktiv byla investována do cenných papírů penzijním systémem. V USA se věci také dařily v průběhu 80. let.

V penzijních fondech se jim však nedařilo tak dobře jako v případě jiných institucionálních investorů, například podílových fondů. Nejnižší výnos měl švýcarský důchodový systém.

Rychlý vývoj profesionální důchodové systémy samozřejmě neznamená jejich jednotný dopad na celou společnost. V prvé řadě se důchodové pojištění vztahuje na pracovníky s nejvyššími výdělky. Za prvé je tomu tak proto, že penzijní připojištění se dotýká především velkých korporací, kde jsou příjmy zaměstnanců v průměru vyšší než v malé firmy. Za druhé, samotné korporace někdy rozšiřují penzijní pojištění pouze na vedoucí zaměstnance, kteří pobírají značné platy. Na brigádníky se pojištění nevztahuje. V důsledku těchto a některých dalších faktorů nastala situace, že doplňkový nestátní důchod je ve vyspělých zemích důležitější pro lidi s relativně vyššími příjmy.

Zkušenosti vyspělých zemí nejsou pro Rusko dnes nejrelevantnější, i když údaje o relativně malém procentu starších lidí, kteří pracují kvůli nedostatku financí na zajištění svého života, jsou velmi lákavé. Ale je příliš mnoho věcí, které nás odlišují z hlediska budování systému sociální ochrany pro seniory.

2.2 Vývoj ruského důchodového systému

Důchodový systém Ruska, jako každá forma sociálně-ekonomických vztahů, prošel určitými fázemi svého vývoje, počínaje zavedením tohoto typu sociálního pojištění do ruského systému sociálního zabezpečení obyvatelstva a jeho rozvojem až po moderní formy. .

Penzijní zabezpečení v Rusku vychází ze známých reforem Petra I., jejichž nedílnou a velmi významnou součástí byla reforma státní služby a ustavení hodnostní tabulky. Podle Tabulky se zjišťoval peněžní obsah úředníků včetně platů, stravovacích a bytových (nájemných) peněz, což bylo základem pro výpočet důchodů.

Původ důchodového zabezpečení začíná jmenováním důchodů Petrem I. úředníkům námořního oddělení, poté se rozšiřuje na úředníky jiných vojenských oddělení, civilní a soudní úředníky a konečně na duchovenstvo, protože církev nebyla oddělena od státu a řad církevních diecézí podléhaly důchodům.

Důležitou etapou ve vývoji tohoto typu důchodového zabezpečení je pokrytí všech státních úředníků a vypracování Generální charty o důchodech a jednorázových platbách pro úředníky a jejich rodiny, která byla schválena 6. prosince 1827 císařem Mikulášem I.

V první polovině XIX století. Státně-distribuční systém důchodového zabezpečení v podstatě dokončil formování poměrně složitého mechanismu své vnitřní regulace, průběžně dolaďuje a zdokonaluje principy důchodového zabezpečení pro úředníky a jejich rodiny, fixuje je diferencovaným systémem legislativních a regulačních aktů, s přihlédnutím ke specifikům veřejné služby v různých departementech a územích Říše.

V budoucnu vývoj měnových a tržních vztahů, růst státní byrokracie, nárůst vojenských výdajů, rostoucí zatížení důchodovými náklady vedly k tomu, že státní pokladna začala mít vážné finanční potíže. Pod tlakem těchto okolností se ruský důchodový systém vyvinul. Lze rozlišit dva směry tohoto procesu: podstata prvního, zaměřeného na odlehčení státní pokladny, spočívala v tom, že stát zavedl postup pro srážení určitého procenta z platu pobíraného úředníkem do důchodu. pokladního fondu, což se dříve nepraktikovalo. To znamenalo, že do systému byl zaveden nový - pojistný - prvek důchodového zabezpečení - nikoli z pokladny, ale z vlastního platu úředníka. Částky těchto srážek byly minimální a týkaly se nižších vrstev úředníků; větší oblastí reformy důchodového systému státní pokladny bylo zřízení pro státní úředníky - nejprve vojenské, poté civilní a dokonce zemstvo - tzv. emerální fondy, jejichž účastníci podle Charty speciálně schváleného císařem, mohli být pouze státní zaměstnanci vojenských a civilních oddělení. Ve finančním vyjádření byly pokladny založeny na odvodech úředníků z jejich platů (6-8 %) na osobní účty a nedotknutelném kapitálu přiděleném státní pokladnou a uloženém v cenných papírech, jejichž příjmy podporovaly tržní stabilitu pokladen. a byl nařízen k doplnění osobních účtů jejich účastníků. Stanovy Emeritních fondů upravovaly jejich činnost, postup při členství, výši důchodů pro úředníky a jejich rodiny v závislosti na délce služby (sloužení) a výši úspor na osobních účtech.

Pokladně-emeritní systém měl nepopiratelné přednosti. Položila základní kameny pro vytvoření dostatečně efektivního důchodového systému, formulovala základní principy jeho regulace a včas zavedla prvky zlepšení a reformy. Kvůli svým omezením, protože se vztahoval pouze na úředníky, nechával stranou ostatní společenské vrstvy.

Potřeba evoluce důchodového systému do šířky, která se s rozvojem kapitalistické zbožní výroby a tržních vztahů obecně stávala stále zjevnější, vedla ke vzniku nového směru v reformě důchodového zabezpečení, který svou povahou ukázalo se, že je potenciálně schopné zapojit široké vrstvy obyvatelstva do nově vznikajícího penzijního systému. Tento směr reprezentují vznikající pokladny penzijního připojištění a pomocné spořící pokladny, které začaly do oblasti penzijního zabezpečení zapojovat stále větší masy obyvatelstva včetně námezdních pracovníků. Vzhledem k jednoduchosti organizace nenaráželo vytváření spořicích a pomocných pokladen v praxi se zvláštními obtížemi. Jejich otevření však bylo povoleno pouze v případě nemožnosti vytvoření penzijního fondu. Uspořádání pojistných penzijních fondů nebylo jednoduchou záležitostí. K dosažení finanční udržitelnosti musela jejich činnost vycházet ze statistik úmrtnosti, invalidity a podobně. Nezbytná byla také každoroční kontrola plnění povinností pokladen ve vztahu k jejich účastníkům. Proto bylo nejprve nutné provést velkou přípravné práce vypracovat zvláštní tabulky, na jejichž základě by se vypočítávaly důchody. V budoucnu celý systém organizování penzijních fondů a sestavování tabulek pro výpočet důchodů začal regulovat stát.

Lze tedy usuzovat, že spontánní proces vzniku a šíření důchodových systémů v předrevolučním Rusku byl v určité fázi nahrazen pokusy společnosti a státu vědomě řídit vývoj tohoto procesu cestou zlepšení penzijního systému v zemi.

Analýza vývoje důchodových systémů, zejména pojištění a spoření a pomocných pokladen předrevolučního Ruska, dává základ pro teoretické závěry, že důchodové zabezpečení, plnící funkce sociální ochrany obyvatelstva, začalo v určité historické fázi zahrnovat podnikatelská, komerční složka, bez které nemůže důchodový systém v tržní ekonomice existovat.

Hlavní etapy vývoje národního důchodového systému proběhly ve 20. století, do roku 1917 nebyl případ stáří zahrnut do rozsahu sociálního pojištění. V tomto období v Rusku, stejně jako ve většině zemí světa, existovala generická forma podpory seniorů, založená na tom, že péči o seniory převzali členové jeho rodiny. Na státní penze měli v Rusku nárok pouze vládní úředníci a požadavek na zřízení všeobecných důchodů byl zařazen mezi revoluční požadavky bolševiků. V A. Lenin tvrdil, že pracovníci mají nárok na státní penze, protože oni všechny bohaté vrstvy a celý stát podporují jejich práci, a proto nemají o nic menší nárok na důchod než úředníci, kteří jej pobírají . Po Velké říjnové socialistické revoluci se výrazně rozšířil seznam osob s nárokem na důchod.Ve 20. letech 20. století. Začala se diskutovat o nutnosti považovat stáří za samostatný druh invalidity, která vyžaduje důchodové zabezpečení. Sociální jistoty pro seniory se tehdy budovaly nikoli na základě věku, ale na základě invalidity a nástupu invalidity, na principu: „Farizejská úcta k šedinám a vráskám je vtip cizí proletářské morálce. Pokud jste starý muž a stále můžete pracovat - pracovat a ztratili jste pracovní schopnost - získejte důchod . Což vedlo k poměrně nízkému, na moderní poměry, ukazateli počtu důchodců. Například ve městě Irkutsk k 1. říjnu 1924 připadalo na 1000 pojištěnců pouze 65 důchodců (celkový počet důchodců v Irkutsku v té době činil 763 osob). V té době při průměrném měsíčním platu v Irkutsku 41,6 rublů činil měsíční důchod 7,5 rublů, tzn. asi 18 % mzdy.

Situace se však rychle měnila a ke konci 20. let byli učitelé vysokých škol kryti starobními důchody (od roku 1924 do 65 let), pracovníci v textilním průmyslu (od roku 1928), vedoucí obory těžkého průmyslu a dopravy (od r. 1929). V roce 1929 byly poprvé stanoveny rozdíly mezi invalidními a starobními důchody a také postup vyplácení starobních důchodů pro ty, kteří dále pracovali.

V roce 1932 se starobní důchody týkaly pracovníků ve všech odvětvích národního hospodářství. Na základě tehdy provedených průzkumů pracovníků odcházejících do důchodu z důvodu invalidity z důvodu zdravotního postižení bylo zjištěno, že ve věku 55 let většina žen a do 60 let většina mužů ztrácí možnost pokračovat v práci. Na tomto základě byl v roce 1932 zákonem zaveden důchodový věk – 55 let pro ženy a 60 let pro muže. Od té doby se tyto hranice nezměnily.V roce 1936, po přijetí Ústavy SSSR, se důchodové zabezpečení stalo univerzálním pro dělníky i zaměstnance.

V roce 1956 byl přijat zákon o státních důchodech, který upravoval výši starobních důchodů. Nový zákon zrušil výplatu starobních důchodů pracujícím důchodcům, ale zároveň zvýšil výši důchodu. V důsledku toho výrazně klesl podíl pracujících důchodců – podle některých odhadů z 60 % v roce 1956 na 9 % v roce 1962.

V roce 1964 byl přijat zákon o důchodech a příspěvcích pro členy JZD, který stanovil od roku 1965 odchod do důchodu pro muže od 65 let a pro ženy od 60 let. V roce 1968 získali kolchozníci nárok na starobní důchod od stejného věku jako dělníci a zaměstnanci. V důsledku toho se do poloviny 60. let v Rusku (jako součásti bývalého SSSR) vyvinul státní systém univerzálních starobních důchodů pro pracující obyvatelstvo, který byl mnohokrát modifikován.

Až do poloviny 60. let 20. století nebyl demografický argument při vytváření důchodového systému výslovně zohledněn, s výjimkou poznatků zdravotnických studií z konce 20. a počátku 30. let. Stárnutí populace dosud nebylo uznáno jako nevyhnutelný společenský jev a nestalo se skutečností vyžadující pozornost. V roce 1920 byl v SSSR podíl lidí ve věku 60 a více let 6,2 %, v roce 1925 5,9 %, v roce 1930 5,8 %, v roce 1935 - 6,0 %, v roce 1940 - 6,9 %, v roce 1950-7,9 %, v roce 1955 - 8,6 %, v roce 1960 - 9,3 %.

Od poloviny 60. let, kdy se stárnutí populace rozvíjelo a růst populace v produktivním věku klesal, vstoupil do diskuse o reformě důchodového systému demografický kontext. Demografický faktor byl však interpretován jednostranně – jako nedostatek pracovních zdrojů. Z tohoto pohledu dopadly důsledky vyhlášky z roku 1956 - prudké snížení počtu pracujících důchodců - negativní. V mnoha ohledech se proto v budoucnu důchodová legislativa změnila směrem ke stále větším hmotným pobídkám pro zaměstnávání důchodců.

Výnosy ministerské rady SSSR z let 1964, 1966 a 1969 o opatřeních ke zvýšení hmotného zájmu práceschopných starobních důchodců na pokračování v zaměstnání po určení důchodu zastavily pokles podílu pracujících důchodců, a pak to zvýšil. Podíl pracujících důchodců na celkovém počtu všech starobních důchodců byl v roce 1960 10,1 %, v roce 1965 14,1 %, v roce 1970 20,8 %, v roce 1975 24,4 % a v roce 1980 30,4 %. Rozhodující roli sehrál výnos z roku 1969, na jehož základě získalo nárok na důchod (většinou plný) po dobu zaměstnání 65 % všech starobních důchodců. Tato dávka byla zavedena jako dočasná, ale nábor důchodců byl úspěšný a její platnost byla každoročně prodlužována až do roku 1979. Zvláštní usnesení ÚV KSSS a Rady ministrů SSSR z roku 1979 upevnilo zavedenou praxi pobírání důchodů a platů pracujícími důchodci a zavedlo příplatky k důchodům za práci po dosažení důchodového věku. To bylo diktováno nízkou produktivitou práce v podmínkách administrativně-příkazové ekonomiky a v důsledku toho nedostatkem pracovních zdrojů.důchodový systém). V té době bylo důchodové zabezpečení v SSSR prováděno formou povinného státního sociálního pojištění pracujícího obyvatelstva země. Prostředky na důchodové pojištění byly akumulovány ve Státním fondu sociálního pojištění, jehož prostřednictvím byly tvořeny a využívány fondy státního sociálního pojištění. Fond byl konsolidován do státního rozpočtu a do něj příjmově i výdajově zařazen. V roce 1987 činil rozpočet Státního fondu sociálního pojištění SSSR 12,6 % státního rozpočtu SSSR - při státním rozpočtu SSSR 435,7 miliard rublů byl schválen rozpočet Státního fondu sociálního pojištění SSSR na rok 1987 ve výši 55,1 miliard rublů.1

Hlavním zdrojem příjmů Státního fondu sociálního pojištění bylo pojistné placené podniky, organizacemi, institucemi ve výši časově rozlišených mezd jejich zaměstnanců. Náklady na placení pojistného pro hospodářské podniky a organizace byly zahrnuty do nákladů na výrobky, práce a služby v rozpočtových institucích - ve složení odhadovaných jmenování.

Podniky, organizace, instituce odváděly pojistné v tarifech stanovených pro mzdový fond a diferencovaných podle odvětví národního hospodářství v rozmezí od 4,4 do 14 procent, včetně:

stůl 1

Sazby pojistného do Státního fondu sociálního pojištění

Sektor národního hospodářství Míra pojištění Zemědělství Kultura, školství, zdravotnictví Lesnictví, papírenství, dřevozpracující průmysl Letectví, letecký průmysl, strojírenství, výroba přístrojů4,4 % 7 % 8 % 14 %

Sazba pojistného byla výrazně nižší než současná pojistná sazba do Penzijního fondu Ruska, dokonce i maximální pojistná sazba byla dvakrát nižší než současná sazba příspěvku do Penzijního fondu pro hlavní kategorie plátců.

Podmínky placení pojistného do Státního fondu sociálního pojištění byly diferencovány v závislosti na velikosti mzdového fondu a dalších ukazatelích. Podniky odváděly pojistné dvakrát měsíčně ve lhůtách stanovených pro výplatu mezd za 1. a 2. pololetí měsíce. Rozpočtové instituce odváděly pojistné na sociální pojištění jednou měsíčně současně s výplatou mezd za 2. pololetí měsíce.

Mezi další příjmy patří:

náhrada do fondu na výplatu dávek při dočasné invaliditě v souvislosti s pracovním úrazem nebo nemocí z povolání, ke kterým došlo vinou správy podniku, organizace, instituce;

pokuty za porušení pracovněprávních předpisů, penále za pozdní převody příspěvků na sociální pojištění;

jiné účtenky.

Výše pojistného byla plánována pro podnik, organizaci, instituci, okres, kraj, území, republiku, obor odborová organizace na základě ukazatelů: počet zaměstnanců; průměrný roční plat jednoho pracovníka; procento příspěvků na sociální zabezpečení.

Počet zaměstnanců pro plánovaný rok byl vypočítán s přihlédnutím k průměrnému ročnímu počtu zaměstnanců ve vykazovaném roce, očekávané výkonnosti tohoto ukazatele v běžném roce, vývoji počtu zaměstnanců v řadě let, jakož i jako změny v objemech výroby v plánovaném roce. Podobně byl vypočítán průměrný roční plat jednoho dělníka. Vynásobením těchto ukazatelů byla naplánována mzdová agenda za rok. Příspěvky na sociální pojištění byly vypočteny stanovenou sazbou ze mzdového fondu.

Výdajová část rozpočtu Státního fondu sociálního zabezpečení do značné míry opakuje strukturu výdajů moderního Ruského penzijního fondu, v Ruské federaci je zachována především kontinuita organizace důchodového zabezpečení - v sovětském období r. v historii Ruska byly z fondu vypláceny stejné důchody: na stáří; postižením; při příležitosti ztráty živitele rodiny; za léta služby. Věková hranice zůstala zachována i pro hlavní druh důchodů - starobní důchody: pro muže - při dosažení 60 let věku as celkovou délkou služby alespoň 25 let; ženy - po dosažení věku 55 let a s celkovou pracovní praxí minimálně 20 let.

Hlavní rozdíl mezi sovětským státním fondem sociálního pojištění a penzijním fondem Ruské federace spočívá v tom, že výdajová část rozpočtu fondu zahrnuje výplaty dávek, které jsou v současnosti vypláceny z Fondu sociálního pojištění Ruské federace: dávky dočasné invalidity; příspěvek v těhotenství a při porodu; porodné; přídavek na děti do rodin s nízkými příjmy a další dávky. V důsledku toho měl Státní fond sociálního pojištění SSSR vždy rozpočtový deficit, protože příspěvky na sociální pojištění (jehož maximální výše nepřesáhla 14 % mzdového fondu) plně nepokrývaly náklady na sociální pojištění (které mělo širší výčet povinností oproti současnosti) a chybějící podíl prostředků pocházel z rozpočtu svazu. V 80. letech 20. století tvořil asi 60 % rozpočtu Fondu.

Celkově lze konstatovat zachování a přenesení sovětského modelu důchodového zabezpečení do moderních ruských podmínek.V roce 1992 začala v Rusku fungovat nová důchodová legislativa přijatá v době, kdy RSFSR byla součástí SSSR. Jeho hlavním rysem byla výraznější sociální orientace:

.sjednocení pro všechny kategorie zaměstnanců včetně duchovních, umělců atd.;

2.rozšíření seznamu preferenčních kategorií pro dřívější odchod do důchodu;

.zavedení sociálních důchodů pro osoby bez praxe;

.stanovení výše důchodu ve stejné míře v závislosti na předchozím výdělku a délce odslouženého období a mnoho dalších věcí souvisejících s formou výpočtu výplat důchodu.

Hlavní novinkou však bylo zavedení platby plné velikosti důchody všem pracujícím důchodcům bez výjimky. Výsledkem je, že k dnešnímu dni je celá starší populace Ruska podporována státem.

V důsledku nové právní úpravy se složení populace starší než v produktivním věku stalo téměř homogenní. Mezi staršími lidmi nebyli prakticky žádní závislí jednotlivci. Nadále jsou to pouze ženy ve věku 55–59 let, které nikdy nepracovaly, a muži ve věku 60–64 let, protože sociální důchody vyžadují věk, který je o 5 let vyšší než oficiální důchod.

Spolu s dalším známým sociálně-ekonomickým a politickým vývojem vedl nový zákon k výraznému nárůstu počtu důchodců ve věku do oficiálního důchodového věku (ženy - do 55 let, muži - do 60 let ). V letech 1992-1993 se tak počet předčasných důchodců ve srovnání s rokem 1991 zvýšil minimálně o 30 %. Určitý podíl mezi nimi tvoří předčasní důchodci, kteří se objevují v důsledku nástupu nezaměstnanosti: asi 1 % z celkového počtu starobních důchodců.

Celoruská ekonomická nestabilita páté etapy vývoje ruského důchodového systému je charakterizována nestabilní tarifní politikou státu v oblasti důchodového pojištění - po dobu 8 let v Ruské federaci se výše pojistných tarifů do Penzijní fond Ruské federace se 5krát změnil, jak je uvedeno v tabulce 3.

tabulka 2

Sazby pojistného do Penzijního fondu Ruské federace v letech 1991-2000

Kategorie plátců 1991 1992 1993-1996 1997 1998-2000 po *2000 Zaměstnavatelé2631.628282828Zemědělské podniky2620.620.620.620.620.6Podnikatelé, právníci5552820.619.2 Zaměstnanci111110

Systém důchodového zabezpečení, který se v SSSR rozvinul koncem 80. let, po zahájení radikálních ekonomických reforem (1992), se pro nové podmínky ukázal jako nevhodný.

Kvůli liberalizaci cen skutečné velikosti výplaty důchodů v prvních měsících roku 1992 klesly více než 2krát. Začala otevřená a vysoká inflace. Vznikla tak potřeba za prvé kompenzovat (alespoň částečně) ztráty důchodců a za druhé pravidelně indexovat výplaty důchodů.

Vláda v zásadě rozhodla a na začátku roku 1992 stanovila stejnou výši pracovního důchodu pro všechny příjemce ve výši 342 rublů měsíčně a poté přesně tuto hodnotu indexovala. Hlavním principem, o který se opírala státní regulace důchodů v náročných makroekonomických a finančně-rozpočtových podmínkách, byla snaha zabránit poklesu průměrné výše důchodů pod úroveň životního minima důchodce. V podstatě pouze toto kritérium bylo základem pro rozhodování o frekvenci, formě a velikosti indexačních plateb.

V roce 1993 byla provedena nová diferenciace důchodů v souladu s legislativními akty přijatými Nejvyšším sovětem Ruska. Princip výpočtu důchodů, který existoval v r Sovětský čas. Tento pokus si však vyžádal četné sociální náklady. V nevýhodné pozici se tak ocitli zejména důchodci starých ročníků, tedy osoby druhého důchodového věku, které nejsou schopny pracovat a doplňovat si tak svůj rozpočet.

V roce 1994 se tento nedostatek pokusili napravit přepočtem minulých výdělků, ze kterých se vypočítává důchod. Ale zvýšení důchodů pro ty, kteří měli v minulosti víc. vysoké mzdy, způsobily nespokojenost důchodců, kteří měli nižší výdělky, ale pobírali důchody v sovětských dobách v r. maximální velikost.

Mnohem závažnější nedostatek důchodového systému, který se v Rusku formoval v letech 1993-1994, však souvisí s problémem maximálního důchodu. V současné době nemůže být maximální důchod vyšší než 3 minimální důchody a pro osoby, které měly nepříznivé pracovní podmínky - 3,5 minimálního důchodu. Vzhledem k tomu, že výše minimálního důchodu (bez kompenzačních plateb zavedených výnosem prezidenta Ruské federace z roku 1995) je extrémně nízká (na konci roku 1996 činila 26 % oficiálního životního minima důchodce), velikost maximálního důchodu je rovněž nízká. Při zohlednění všech možných dávek a dávek překračoval tehdejší maximální důchod (bez kompenzačního vyplácení) životní minimum důchodce pouze o 15 %. To vede k faktickému odstranění diferenciace pracovních důchodů. v posledních letech jmenování z důvodu skutečnosti, že v poslední době téměř všechny osoby dosahující důchodového věku předkládají potvrzení o mzdě dostatečné pro stanovení maximálního důchodu.

Kompenzační platba, zavedená výnosem prezidenta Ruské federace v květnu 1995, je největší (na začátku roku 1997 - 150 rublů měsíčně, v polovině roku 2000 dosáhla 300 rublů) pro ty, kteří pobírají důchod v minimální částka a nejmenší - pro ty, kteří mají maximální důchod. Tedy skutečné minimální důchod zvýšil na 85 % životního minima důchodce, což je pozitivní krok. Rozdíl mezi minimálními a maximálními důchody se však zmenšil ještě ve větší míře.

Kapitola 3. Současný stav a perspektivy důchodového systému Ruské federace

3.1 Analýza tvorby příjmové strany rozpočtu a hlavní směry vynakládání penzijního fondu

Hmotný zdroj jakéhokoli mimorozpočtového fondu je národní důchod. Převážná část prostředků vzniká v procesu přerozdělování národního důchodu. Hlavními metodami mobilizace národního důchodu v procesu jeho přerozdělování při tvorbě fondů jsou zvláštní daně a poplatky, prostředky z rozpočtu a půjčky.

Zvláštní daně a poplatky stanovené zákonodárcem. Většina z nich je tradiční a shoduje se s těmi, které byly stejné v roce 2009.

Výše dotací z federálního rozpočtu byla stanovena na 74,67 miliardy rublů. Rozpočet navíc převede do fondu 1,58 miliardy rublů na jednorázovou hotovostní platbu válečným veteránům v souvislosti s výročím Vítězství ve Velké. Vlastenecká válka a 99,9 miliard rublů - na financování měsíčních hotovostních plateb federálním příjemcům: veteránům; postižení lidé; občané vystavení radiaci v důsledku radiačních havárií a jaderných testů; hrdinové Sovětský svaz, Hrdinové Ruské federace, plnohodnotní kavalíři Řádu slávy, Hrdinové socialistické práce a plnohodnotní kavalíři Řádu slávy práce atd.

Značný počet fondů je tvořen na úkor centrálních a regionálních místních rozpočtů. Rozpočtové prostředky přicházejí ve formě bezúplatných dotací nebo určitých srážek z daňových příjmů rozpočtu. Mimorozpočtové fondy mohou jako příjem využívat i vypůjčené prostředky. Přebytek z mimorozpočtových fondů lze použít k nákupu cenných papírů a získání zisku ve formě dividend nebo úroků.

Fondy penzijního fondu jsou tvořeny:

pojistné občanů vykonávajících individuální pracovní činnost;

pojistné ostatních kategorií občanů;

prostředky z federálního a republikového rozpočtu Ruské federace na výplatu státních důchodů a příspěvků vojenskému personálu, jejich rodinám, příspěvky na děti starší 1,5 roku;

dobrovolné příspěvky fyzických a právnických osob.

Podle Penzijního fondu Ruska byl systém povinného důchodového pojištění v Rusku charakterizován následujícími hlavními ukazateli .

Příjem finančních prostředků na financování financované části pracovního důchodu v roce 2009 činil 15 miliard rublů.

Druhá složka důchodového systému v Rusku - systém nestátního důchodového zabezpečení - podle Federální služby pro finanční trhy, měla k 31.12.2010 následující charakteristiky .

Penzijní fond Ruské federace a daňové úřady jsou pověřeny kontrolou nad včasným a úplným příjmem příspěvků na pojištění do penzijního fondu.

Od 1.1.1997 na území Ruské federace vstoupil v platnost federální zákon „O individuálním (personalizovaném) účetnictví v systému státního důchodového pojištění“ (přijatý Státní dumou dne 8. prosince 1995, schválen Radou federace dne 20. března), 1996)

Účely individuálního účetnictví jsou:

vytváření podmínek pro přiznání důchodů v souladu s výsledky práce každého pojištěnce;

zajištění spolehlivosti informací o délce služby a výdělcích, které určují výši důchodu při jeho přidělení;

vytvoření podmínek pro kontrolu placení pojistného pojištěnci.

Pro každého pojištěnce otevírá Penzijní fond Ruské federace individuální osobní účet s trvalým číslem pojištění. Každé pojištěné osobě je vystaveno potvrzení o pojištění.

Organizace-zaměstnavatelé předkládají orgánům penzijního fondu informace o výdělcích a časově rozlišených příspěvcích pojištěnce. Údaje jsou uvedeny v osobním účtu pojištěnce.

Penzijní fond Ruské federace tvoří téměř 78 procent mimorozpočtových sociálních fondů.

Výdaje fondu na výplatu státních důchodů a další platby z federálního rozpočtu budou činit 62 miliard 209,9 milionů rublů.

Rozpočet Penzijního fondu Ruské federace, jako hlavní dokument, který určuje každodenní život největší a společensky nejvýznamnější finanční instituce u nás, obsahuje mnoho dalších stejně důležitých bodů pro každého důchodce. Ale i uvažované problémy jsou nepochybně blízké a srozumitelné nejen důchodcům, ale všem občanům.

Typická sazba příspěvku do penzijního fondu je 20 % mzdy. Tyto srážky se dělí na pojistnou část a fondovou část důchodu.

Do roku 2010 byly příspěvky PF účtovány jako nedílná součást jednotné sociální daně<#"353" src="doc_zip1.jpg" />

Graf ukazuje, že kromě toho, že objem samotného fondu vzrostl z 206,44 miliardy rublů. (pro rok 2008) na 232,00 miliard rublů. (za rok 2009) se zvýšil i objem srážek do všech fondů (územní fondy povinného pojištění, federální fondy povinného zdravotního pojištění, fondy sociálního pojištění, příspěvky na pojištění do Penzijního fondu Ruska o 25,92 miliardy rublů ze 154,51 miliardy rublů (2008) na 180,43 miliard rublů (2009)).

V roce 2010 jsou stanoveny nedoplatky, penále a další finanční sankce, vytvořené k 1. lednu 2010, ve výši 12 miliard rublů. Uvedená částka zahrnuje výnosy z opatření k restrukturalizaci dluhu na pojistném do Fondu, penále a pokuty.

Zůstatek rozpočtové rezervy fondu k 1. lednu 2010, v části, která nesouvisí s povinným financovaným financováním pracovních důchodů, se odhaduje na 97,14 miliard rublů, včetně:

22 miliard rublů - hotovost;

92 miliard rublů je umístěno v cenných papírech, z toho:

66 miliard rublů - ve federálních úvěrových dluhopisech s pevným kuponovým příjmem (v měně Ruské federace);

26 miliard rublů - v cenných papírech úvěrových institucí přijatých jako splacení dluhu po splatnosti na pojistném do fondu, který byl vytvořen před 1. lednem 2010.

V příjmové části rozpočtu Penzijního fondu na rok 2010 je zohledněn příjem z umístění dočasně volných prostředků fondu - ve výši 3,74 miliardy rublů.

V roce 2010 v souvislosti s převodem naturálních dávek na hotovostní platby stanovil federální rozpočet převod finančních prostředků ve výši 99,9 miliard rublů do fondu na financování měsíčních hotovostních plateb určitým kategoriím občanů.

Celkový počet důchodců v roce 2008 činil 38,2 milionů lidí, v roce 2009 to bylo 38,3 milionů lidí a v roce 2010 již - 38,4 milionů lidí.

Dlouhodobě se plánuje do roku 2015 snížit stálou populaci Ruska, sníží se o 2,5 % (tj. o 3,5 mil. osob) a bude činit 144,5 mil. osob.

Počet obyvatel v produktivním věku se přitom sníží o 9,5 milionu lidí. a v roce 2015 bude činit 82,4 milionů lidí nebo 56,6 % celkové populace. Podíl populace starší než práceschopné se do roku 2015 zvýší na 23,7 % oproti 20,4 % v roce 2009.

Podíl počtu důchodců na celkovém počtu obyvatel Ruské federace z 25,3 % v roce 2009 na 26,66 % v roce 2015, tzn. o téměř 1,4 %, do roku 2015 se zvýší zatížení zaměstnanců důchodovým systémem, na 100 příjemců pracovních důchodů připadne 124 zaměstnanců, zatímco v roce 2009 - 135 osob.

Rozpočtové výdaje Fondu v části nesouvisející s povinným fondovým financováním pracovních důchodů byly v roce 2009 stanoveny ve výši 1176,13 mld. rublů, což je 125,1 % oproti stanoveným výdajům Fondu stanoveným rozpočtem na rok 2008 a 146,3 % oproti r. 2007.

Celkově budou výdaje na výplatu a poskytování pracovních důchodů v roce 2010 činit 959,12 miliardy rublů, což je 113,9 % odpovídajících výdajů rozpočtu fondu na rok 2010.

Celkové výdaje na výplatu a poskytování základní části pracovního důchodu, financovaného z fondů jednotné sociální daně a federálního rozpočtu, jsou poskytovány ve výši 341,17 miliardy rublů.

Návrh federálního rozpočtu počítá s maximální výší dotací do rozpočtu Fondu na výplatu důchodů pro státní důchody, doplatky k důchodům, další materiální podporu, dávky a náhrady ve výši 64,99 miliard rublů.

Plánovaný objem běžných příjmů pojistného nepokrývá náklady poskytnuté na výplatu pojistné části pracovního důchodu, včetně nákladů na jejich dodání a další výdaje.

Krytí běžného schodku za účelem vyrovnání příjmové a výdajové části rozpočtu ve výši 82,85 mld. rublů bude provedeno na úkor zůstatku prostředků na distribuční složce rozpočtu k 1. lednu 2011 (97,14 miliard rublů). V této souvislosti Penzijní fond Ruské federace plánuje prodat všechna aktiva, do kterých byly dočasně volné prostředky z rozpočtu fondu umístěny.

3.2 Vyhlídky důchodového systému podle současné daňové a důchodové legislativy

Na základě prognózních odhadů makroekonomických parametrů vývoje naší země, přijatých v Koncepci dlouhodobého socioekonomického rozvoje Ruské federace na období do roku 2020, dosáhne nerovnováha rozpočtu PFR maxima. (1,35 % HDP) na začátku roku 2020.

Pokud přitom v roce 2010 činila nerovnováha asi 18 % z celkového objemu prostředků alokovaných na výplatu pojistné části pracovních důchodů, pak se do roku 2050 toto číslo zvýší téměř 5krát a přesáhne 85 %. Vzhledem k tomu, že zdrojem krytí chybějících finančních zdrojů podle současné důchodové legislativy je federální rozpočet, lze hovořit nikoli o schodku důchodového rozpočtu, ale pouze o finanční nejistotě pojistných důchodových závazků státu.

Zároveň tempo růstu výdajů federálního rozpočtu na pokrytí deficitu důchodového systému do poloviny roku 2020 překročí tempo růstu mezd v zemi a v následujících letech dokonce i míru inflace.

Tento negativní trend je způsoben mnoha důvody. Nejvýrazněji se však na zvýšení nevyváženosti rozpočtu PFR podílí faktor snižování podílu daňových a pojistných srážek na vzniku penzijních nároků pojištěnců, stanovený současnou daňovou legislativou.

Dlouhodobě, při zachování podmínek pro vznik nároků na důchod (výpočet pojistného), objem peněžních prostředků přijímaných systémem povinného důchodového pojištění (efektivní sazba pojistného), vzhledem k předstihujícímu růstu mezd, dochází k dlouhodobému růstu mezd. se sníží z 11,45 % v roce 2011 na 0,59 % v roce 2050, tzn. téměř 20krát. Efektivní sazba příspěvků na pojistnou část pracovního důchodu bude klesat ještě rychleji - z 8,8 % v roce 2011 na 0,3 % v roce 2050, tj. více než 25krát.

Rozdíl v dynamice ukazatelů se vysvětluje neustálým nárůstem až do poloviny 2020. část pojistného převedena do fondové části pracovního důchodu osob narozených do roku 1967, jejichž podíl k tomuto datu dosáhne 100 % pojištěnců v produktivním věku.

Odpovědnost státního rozpočtu za financování základní části pracovního důchodu tak, aby byla dlouhodobě zachována průměrná úroveň sociálního důchodu na úrovni LHC v Ruské federaci, dosažená do roku 2011, a tomu odpovídající zvýšení základní části pracovních důchodů se sníží z 8,7 % mzdového fondu v roce 2011 na 2,1 % v roce 2050, tzn. více než 4krát.

Zvýší se povinnosti státu financovat pojistnou část pracovních penzí, které předstihnou růst příjmů PFR na základě příspěvků do pojistné části pracovních penzí a tempa růstu mezd. Podle pojistně-matematických propočtů však dojde ke snížení výše běžných příjmů do rozpočtu PFR v důsledku plánovaného snížení počtu zaměstnaných osob. Výsledný rozdíl bude muset být plně pokryt federálním rozpočtem ve stále rostoucí výši: z 1,5 % mzdového fondu v roce 2011 na 4,1 % do roku 2022.

V důsledku tohoto trendu se do roku 2050 financování penzijního systému téměř zcela odkloní od pojistných principů, protože 3/4 příjmů budou pocházet z fondů federálního rozpočtu, nikoli z příjmů z pojištění. Zároveň se sníží podíl rozpočtových výdajů na financování důchodového systému včetně fondové složky z 8,2 % HDP (včetně 5,5 % HDP na výplaty důchodů) v roce 2011 na 2,1 % HDP v roce 2050, což je pro světovou praxi důchodového pojištění nepřijatelně nízké.

Vzhledem k současnému mechanismu valorizace důchodových nároků je nutné zaznamenat další trend: zpoždění indexu růstu příjmů PFR na 1 důchodce od tempa růstu průměrné měsíční mzdy v zemi. Tedy pouze za období 2002-2009. nahromaděné nevyřízené položky přesáhly 1,5krát. Tato tendence prudce zesiluje v podmínkách finanční krize.

Počínaje rokem 2012 navíc nebude hlavními faktory snižování tempa růstu příjmů PFR na 1 důchodce zvýšení důchodové zátěže práceschopné populace (nárůst počtu důchodců v poměru k počtu zaměstnanců 1,72násobkem za období 2011-2050). ) a nikoli zvýšením objemu pojistného odvedeného na tvorbu důchodového spoření u osob narozených v roce 1967 a mladších (2násobek za období 2011-2025), ale více než 25násobný pokles efektivní sazby pojistného (v důsledku růstu mezd a zachování regresní škály).

Vzhledem ke zpoždění tempa růstu příjmů PFR na 1 důchodce vůči indexu růstu cen indexovat pojistnou část důchodu podle tohoto ukazatele od poloviny 2010. může to být maximálně jednou za rok.

Snížení zdrojů příjmů rozpočtu PFR v současném důchodovém systému vede k nárůstu rozsahu problému spojeného se zachováním důchodových nároků pojištěnců, které se promítají do náhradového poměru: do roku 2050 se sníží na 3,4 %. proti 25,6 % v roce 2009 a 36 % před zahájením důchodové reformy v roce 2002. To znamená, že při zachování podmínek pro vznik důchodových nároků pojištěnců není zajištěn hlavní princip povinného důchodového pojištění - státní garance důchodových práv pojištěnců se vyrovnávají práva osob s různou výší odhadovaného důchodového kapitálu, nerovnost zvyšuje životní úroveň mezi pracujícím a nepracujícím obyvatelstvem.

Dalším makroekonomickým faktorem, který má negativní dopad na důchodový systém, je plánované snížení počtu zaměstnaných osob: ze 48,5 milionu v roce 2010 na 39,1 milionu osob v roce 2050. období naopak vzroste z 37,3 milionu na 51,7 milionu lidí. Důchodové zatížení se tak zvýší z 0,77 na 1,32, tzn. 1,7 krát.

V praxi západních zemí za účelem zachování důchodových nároků pojištěnců za podmínek negativní vliv demografických a makroekonomických faktorů je využívána fondová složka povinného důchodového pojištění. Zároveň by teoreticky měla být ztráta důchodových nároků pojištěnců v distribučním segmentu důchodového systému nahrazena individuálním důchodovým spořením, které v podmínkách udržitelného ekonomického rozvoje umožňuje dosahovat vyšší efektivnosti.

Jak však ukazují dlouhodobé pojistně-matematické propočty, objem prostředků alokovaných na akumulaci s přihlédnutím k očekávaným parametrům ekonomického vývoje a ziskovosti finančního trhu v podmínkách naší země nedostačuje ani k zachování akumulovaného důchodového kapitálu. a udržet danou cílovou úroveň náhrady ušlého výdělku.

Pojistně-matematické výpočty potvrzují, že fondová složka pracovního důchodu nebude mít pozitivní dopad na výkonnost důchodového systému minimálně do roku 2027, kdy stanovený důchodový věk dosáhne generace narozená v roce 1967 a mladší, plně podléhající důchodovému modelu představena v roce 2002.

Ani do roku 2050 nepřesáhne podíl kapitalizované složky na celkovém starobním důchodu 15 %. V tomto případě bude průměrná velikost financované části nižší než 1 % průměrné měsíční akumulované mzdy, tzn. 10x nižší než stanovená míra úspor, a to i při zohlednění reálného výnosu 4%.

Pojistně-matematická prognóza tak ukazuje prohlubování negativních trendů, které bez realizace opatření státní regulace makroekonomické situace neumožní stabilizaci finanční pozice důchodového systému, která je nezbytná pro jeho uvedení do souladu s pojistnými principy. . Za těchto podmínek bude možné zajistit výrazné zvýšení životní úrovně důchodců pouze při neustálém navyšování dotací z federálního rozpočtu.

3.3 Navrhované mechanismy k dosažení cílů

Cíle pro zvýšení úrovně důchodového zabezpečení zajišťují různou úroveň blahobytu pro různé generace pojištěnců (obr. 1):

pro současné důchodce a ty, kteří spadají pod pravidla předreformního a nového systému, se plánuje zvýšení průměrné výše starobního důchodu na 2,5 LMP;

pro ty, kteří zahájili pracovní činnost po 1. lednu 2002, musí být vytvořeny podmínky pro samostatný vznik starobního pracovního důchodu ve výši 40 % výdělku, ze kterého se po celou dobu pracovní činnosti odvádělo pojistné.

Pro všechny generace důchodců je zřízena závazné pravidlo: Úroveň důchodového zabezpečení by při zohlednění opatření sociální podpory neměla být nižší než PMP.

Obr. 1. Cíle pro zvýšení důchodového zabezpečení

Pro současné důchodce a ? Pro pojištěnce, ?

Pojištěné osoby, na které se vztahuje? ? zcela pokryta

Pravidla předreformní a nová? ? účinek nového důchodu?

penzijní systémy? ? systémy?

?????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????

\? ?/ ?? ?? \? ?/

Přináší průměrnou velikost? ?? ?? ? Vytvoření potřebného?

Starobní důchod? ?? ?? ? podmínky pro příjem?

Na úroveň, která poskytuje? ?? ?? ? pracovní důchod?

Základní potřeby? ?? ?? ? stáří na úrovni 40 %?

Důchodce (2,5 PMP)? ?? ?? ? ušlý výdělek?

Které z nich byly obviněny?

Prémiové pojištění,

Skutečný výraz?

??????????????????????????????? ?? ?? ???????????????????????????

????????????????????????????

Pro všechny důchodce?

????????????????????????????

Poskytování úrovně důchodového zabezpečení?

Vezmeme-li v úvahu opatření sociální podpory, která není nižší než hodnota?

PHC v Ruské federaci od roku 2010?

????????????????????????????????????????????????????

Tyto benchmarky jsou však nedosažitelné bez změny stávajících norem důchodové a daňové legislativy, jak bylo ukázáno výše.

Navrhuje se zavést nákladnost pojistného roku na úrovni minimální mzdy a princip placení pojistného zaměstnavatelem ve výši ne nižší, než je tato hodnota, bez ohledu na dosažený výdělek.

Zavedení zásady placení pojistného ve výši, která není nižší než náklady pojistného roku, by se mělo vztahovat jak na pojištěnce, kteří platí povinné příspěvky ve výši pevné platby, tak na pojištěnce z řad zaměstnanců, jejichž příspěvky z výdělku nedosahují hodnoty pojistného roku. V druhém případě bude muset zaměstnavatel zaplatit za každého zaměstnance doplatek k předepsanému pojistnému ve výši, která chybí do nákladů na pojistný rok.

Současně by měl být revidován postup pro stanovení nákladů pojistného roku tak, aby placení příspěvků ve výši nákladů pojistného roku během standardní doby trvání pojištění zajistilo vytvoření pojistného roku. starobní důchod ne nižší než LMP.

Závěr

Při plánování důchodové reformy je nutné vzít v úvahu ruská specifika v organizaci důchodového zabezpečení.

Na celém světě penzijní systémy, které se vyznačují četnými národními charakteristikami, které jsou způsobeny procesy historického vývoje a vlivem určitých idejí, v současné době procházejí obdobím reflexe a procházejí neustálou transformací zaměřenou na zlepšování funkcí, které jim byly svěřeny. . Slepé vypůjčování si zkušeností jiných zemí při reformě penzijního systému v Rusku je proto spíše neperspektivní. Jako produktivnější se jeví analyzovat tyto zkušenosti za účelem identifikace přístupů, které umožňují co nejefektivněji řešit úkoly kladené na důchodový systém nejen v současnosti, ale i v budoucnu.

Krize ruského důchodového systému je krizí formačního charakteru: formační změny, k nimž v zemi došlo, časově výrazně předstihly požadované institucionální změny důchodového systému. Důchodový systém, který nadále existuje ve svých dřívějších podobách, neodpovídá změněným ekonomickým, právním a sociální podmínky a je odsouzen k reprodukci krizových situací a sám o sobě je prvkem, který brzdí sociální a ekonomický rozvoj země.

Za účelem snížení rozpočtového deficitu penzijního fondu vláda Ruské federace zvažuje možnosti změny struktury srážek finančních prostředků od podniků a občanů do penzijního fondu.

Mezi transformacemi je třeba poznamenat formování moderní struktury sociální podpory obyvatelstva, harmonizaci zájmů státu, podnikatelů a občanů, rozšíření pojistných formulářů na ochranu příjmů Rusů.

Studium důchodové problematiky odhaluje rostoucí škálu ekonomických, metodologických, teoretických problémů, jejichž analýza není možná bez studia historie této problematiky, protože podstatu jakéhokoli společenského procesu, fenoménu lze identifikovat studiem geneze a zákonitostí. svého historického vývoje. Hovoříme tedy o komplexním, systematickém studiu důchodové problematiky, která souvisí se sociálními, demografickými, právními, organizačními a řídícími procesy, činností řady vládních resortů a vědeckých institucí.

Tato studie zdůrazňuje historii formování důchodového systému v Rusku: ukazuje vzájemnou závislost důchodového systému a úroveň ekonomického rozvoje; je dána periodizace jeho vývoje; byl studován vznik a proměna forem sociální ochrany zdravotně postižených jako přírodně-historický proces vývoje společnosti; zjišťuje se závislost rysů důchodového systému na historicky specifické formě vlastnictví a sociální struktuře ruské (sovětské) společnosti. Ve své nejobecnější podobě se nám důchodový systém jevil jako integrální prvek ekonomického systému. Jsou formulovány zásadní rozdíly mezi vývojem důchodového systému v Rusku a podobnými procesy ve vyspělých zemích. Hlavním důvodem tohoto fenoménu je skutečnost, že se vyvíjel v různých socioekonomických podmínkách, v souvislosti s nimiž byl třikrát znovu vytvořen.

Novodobé období vzniku nového ruského důchodového systému se před námi objevuje v kontextu několika na sebe navazujících krátkých historických etap, které plně reflektují problém transformace majetkových a manažerských vztahů.

Studium procesu vzniku a vývoje důchodového zabezpečení v Ruské říši umožnilo autorovi dojít k závěru, že spolehlivé a slušné důchodové zabezpečení bylo vytvořeno pouze pro vládní úředníky a jejich rodiny, protože veřejná služba byla podporována a byla prestižním povoláním. Celkově se důchodový systém imperiálního Ruska nevztahoval na celou populaci.

Bylo zjištěno, že stav důchodového zabezpečení, jeho rozsah, úroveň rozvoje, konkrétní modely jsou přímo závislé na socioekonomické struktuře společnosti. Proto byla po skončení Říjnové revoluce císařská moc se svou hodnostní tabulkou, královskými úředníky, šlechtickými privilegii a v souladu s tím i její důchodový systém zrušena. Po dvou etapách svého vývoje byl poprvé v historii vybudován univerzální univerzální důchodový systém.

Jsou uvažovány zahraniční zkušenosti s vývojem důchodových systémů ve třech směrech: Analýza globálního vývoje důchodových systémů podle funkčních znaků odhaluje společný vektor tohoto procesu - od jejich centralizovaných distribučních možností ke smíšeným systémům a od smíšených systémů k fondovým. . Jak ukazuje praxe, v současnosti je pro mnoho zemí nejpřijatelnější smíšený systém.

V Evropě se podle našeho názoru jeví jako nejúspěšnější britský důchodový systém. To bylo možné díky obezřetnému využívání dostupných vnitrostátních zdrojů, vyváženému řešení akutních rozpočtových problémů s přihlédnutím k rostoucím sociálním a demografickým potížím. Právě v Anglii bylo dosaženo nejvyšší životní úrovně důchodců.

Americká zkušenost dává důvod se domnívat, že ve Spojených státech jsou možnosti veřejného distribučního systému nejracionálněji využívány v kombinaci s velkým množstvím dobrovolných soukromých penzijních systémů. Pozoruhodné ale je, že Američanům se podařilo zajistit důchodcům vysokou životní úroveň pouze prostřednictvím distribučního systému. Chilskou zkušenost s radikálním přechodem na fondový systém nelze považovat za úspěšnou kvůli potížím, kterým tento systém v tržní ekonomice se svými rizikovými atributy čelí.

Obecně platí, že seznámení se zkušenostmi s penzijním zabezpečením ve vyspělých zemích Evropy a Ameriky je zajímavé z hlediska zaprvé věnování pozornosti ani ne tak konkrétním mechanismům, jako hlavnímu trendu ve vývoji penzí (zajištění slušného životní úroveň zdravotně postižených); za druhé, využít v procesu utváření ruského důchodového systému pozitiva, která přinesla světová praxe; za třetí, aby se okamžitě předešlo potížím, které v těchto zemích prokázaly inovace v oblasti důchodů.

Ukazují se zkušenosti zemí SNS, kde většina zvolila jako model pro poskytování důchodů smíšený třístupňový systém kombinující principy solidarity s fondovými.

Práce v kurzu tak podává ucelený obraz o vzniku, vývoji a transformaci důchodového systému v Rusku v různých socioekonomických fázích jeho života; jsou vytvořeny metodické předpoklady pro studium důchodových kategorií; byly identifikovány konkrétní způsoby řešení problémů důchodového zabezpečení atd.

Bibliografie

1.Aganbegyan A.T. Socioekonomický vývoj Ruska. M., Delo. 2004. - 272 s.

2.Azarová E.G. Zákon o pracovních důchodech: obecná ustanovení // pracovní právo 2003. - č. 13. - S.31-38.

.Aleksandrov A.A. Jak zažádat o důchod. M.: Prior, 2005. - 56 s.

.Aleksandrov D.G. Důchodový systém v Rusku: stav, problémy, vyhlídky. SPb., 2000. - 199 s.

.Andreev B. C. Právo sociálního zabezpečení v SSSR: učebnice. M., 1987. - 310 s.

.Astapov K.L. Reforma důchodového systému Ruské federace // Finance a úvěr. - 2002. - č. 24. - S. 47-53.

.Akhtlmov R.E., Gazdaletdinov A.M., Karimov E.Ya. Nestátní důchodové zabezpečení: pohled odborníků. Ufa. 2004. - 84 s.

.Barabanov A.E. Výhledy na využití akumulační části penzijních fondů a fondů kolektivního investování. M., 2005. - 85 s.

.Bartenev A. Hospodářské dějiny Ruska. M., 2004. - 443 s.

.Baskakov V.N., Baskakova M.E. O důchodech pro ženy a muže: sociální aspekty důchodové reformy. M. e 1998. - 120 s.

.Belikova T.N., Minaeva L.N. Vše o důchodech. M.; Petr, 2006. - 86 s.

.Belousov R.A. Hospodářská historie Ruska: XX století. M., 1999. Kniha 1. - 407 s; M., 2000. Kniha 2. - 422 s.

.Biryukov B.M. Důchody v Ruské federaci. M.: PRIORIZ - DAT, 2003. - 479s.

.Blekus V.V. Penzijní instituce a jejich vývoj v Rusku: Abstrakt práce. dis. cand. ekonomika vědy. Ulan-Ude, 2004. - 18 s.

.Borisenko N. O konceptu finanční udržitelnosti Penzijního fondu Ruska // Otázky ekonomiky. 2004. č. 7.114-122.

.Borisenko N.Yu. Problémy zajištění finanční stability Penzijního fondu Ruska. M.: Finance a úvěr, 2004. - 240 s.

.Mimorozpočtové sociální fondy. Zvláštnosti placení pojistného // Ekonomika a život. 1993. č. 51.

.Volgin A.P., Crying V.I. Příjem a zaměstnání: motivační aspekt. M.: Luch, 1994. - 240 s.

.Volková Yu.V. UST a povinné důchodové pojištění podléhají změnám v legislativě. M.: Glavbukh, 2005. - 160 s.

.Voronin Yu. Pojistné penzijní fondy v předrevolučním Rusku // Penzijní fondy. 1996. č. 2.29-35.

.Vše o základní, pojistné a financované části pracovního důchodu. M., 2003. - 223 s.

.Gavrilov R.V., Romanov E.A. Reforma důchodových systémů: světové a domácí zkušenosti. M., 2004. - 114 s.

.Gaidar E.T. Historie důchodů, vznik a krize systému sociální ochrany v moderním světě // Nezavisimaya Gazeta. 2004. 13. července.

.Gaidukov M.N. Firemní důchod: důstojné dokončení kariéry // Ekonomika Ruska. XXI století. 2003. č. 10.42.

.Golikova L. Business v důchodu // Kommersant. Peníze. 2003. č. 18.97-99.

.Golikova L. Na penzijním trhu není žádný zákal. Upřímně // Kommersant. Peníze. 2003. č. 18.106-108.

.Gorjunov I. Yu. Nestátní penzijní fondy v moderní Rusko. M, 2005. - 240 s.

.Občanský zákoník Ruské federace.

.Grudtsina L. O důchodovém zabezpečení // Právník. - 2003. - č. 11. str. 60-64.

.Degtyarev G.P. Penzijní reformy v Rusku. M., 2003. - 278 s.

.Dmitriev M. Kam se ubírá důchodová reforma // Pracovní právo 1998. - č. 3. - S. S. 9-10.

.Eroshenkov G. Růst strategických investorů: světové zkušenosti s penzijními reformami. M.: MAKS Press, 2000. - 176 s.

.Ershova V. Penzijní podnikání // Finanční noviny (regionální vydání). 2000. č. 27 (červenec) 11.

.Ershova V. Vyrovnání s penzijním fondem // Finanční noviny. 2000. č. 11 (březen).8.

.Zákon „o státních důchodech v RSFSR“ z 20. listopadu 1990

.Zakharov M.L., Sevostyanova V.B., Tuchkova E.G. Komentář k nové důchodové legislativě. M., 2002. - 334 s.

.Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Právo sociálního zabezpečení. M.: Beck, 2002. - 543 s.

.Pokyn Ministerstva práce a sociálního rozvoje Ruské federace a Penzijního fondu Ruské federace ze dne 3. 6. 1997 č. 35/44.

.Ishchenko O.A., Permyakov O.V. Reforma důchodové legislativy Ruské federace // Právník. - 2003. - č. 6. - S.5-8.

.Keynes J.M. Obecná teorie zaměstnanosti, úroku a peněz. M., 1949. - 398 s.

.Koncepce vlády Ruské federace „O reformě důchodového systému v Ruské federaci“ 1995

.Kurnoskina O.T. Pracovní důchody: otázky a odpovědi. M., 2005. - 96 s.

.Kurtin A.V. Některé aspekty reformy důchodového systému Ruské federace // Pracovní právo. - 2002. - č. 4. - S.40-47.

.Lokshina O.V. Důchodová legislativa: hlavní ustanovení a praxe aplikace // Pracovní právo. - 2003. - č. 4. - S.15-23.

.Lvov D., Ovsienko Yu. Ruský důchodový systém a způsoby jeho reformy // Otázky ekonomiky. 2001. č. 8.111-120.

.Makarov A.V. důchodová legislativa. Nový důchodový systém – nové příležitosti. M., 2005. - 160 s.

.Malthus T. Zkušenosti s právem populace. Petrozavodsk, 1999. - 139 s.

.Mirkov V.Z. Nestátní penzijní fond Sberbank // Peníze a úvěr. 1998. č. 1.61-64.

.Světové zkušenosti s reformou důchodových systémů: koncepční přístupy a praktické kroky / Ed. vyd. L.S. Degtyar. M.: Epikoy, 1999. - 74 s.

.Michailenko Yu.A. Vše o důchodech: typy, podmínky jmenování, velikost. M.; Omega-L, 2006. - 120 s.

.Mikhalkevič V.N., Fogel Ya.M., Shederova G.S. Důchody a dávky pro zemědělské dělníky. Adresář. M., 1979. - 88 s.

.Daňový řád Ruské federace (část I a II). M., 2005.

.Národní hospodářství SSSR po dobu 70 let. Statistika výročí. ročenka. M., 1987.

.Novikov A.A. Penzijní systémy západních zemí: zkušenosti, které si lze vypůjčit // Člověk a práce. 2005. č. 11,51-57.

.Novikov A.A. Otázka důchodů v Rusku. M.: Nakladatelství Moskevské státní univerzity, 2005. - 264 s.

.Novinka v důchodové legislativě Ruské federace: sbírka oficiálních textů a dokumentů. M.: Omega-L, 2005. - 208 s.

.Nová legislativa o důchodech / Ed. M.A. Podobed. M.: PRIOR, 2002. - 96 s.

.Nová důchodová legislativa: S komentáři. / Sestavil L. Wulf. M.: Sotsizdat, 2002. - 255 s.

.O pracovních důchodech v Ruské federaci. M.: INFRA-M, 2003. - 40 s.

.O individuálním (personalizovaném) účetnictví v systému povinného důchodového pojištění. M.: INFRA-M, 2003. - 22 s.

.Obecná listina o důchodech a jednorázových dávkách pro civilní útvary // SZ. SPb., 1896.T. III. kniha 2.

.Ovsienko Yu.V., Rusakov V.P., Suchova N.N. Důchodový systém v Rusku: současný stav a způsoby reformy. M., 1999. - 47 s.

.Orlov-Karba P.A. Vše o důchodové reformě v Rusku. M., 2005. - 302 s. Otyrba L.V. Právo sociálního zabezpečení. M.: MGIU, 2005. - 58 s.

.Zvláštní charta důchodů a jednorázových dávek stanovená charitativním výborem čestných občanských úředníků // Tamtéž.

.Pavlenko V.V. Jednotná sociální daň (příspěvky). M.: Jednota, 2003. - 96 s.

.Důchody, dávky a náhrady: Příručka důchodce. Penza, 2003. - 32 s.

.Důchody: Stát a práce v otázkách a odpovědích: Podmínky, pojištění, odsloužená doba, velikosti, dávky / Ed. - comp.A. Samoilov a kol., M.: ACT: Olimp, 2002. - 359 s.

.Důchodci a důchody: jaké jsou povinnosti státu vůči důchodcům, hlavní složky důchodů a jejich rozdíly, komu a jak se důchody přepočítávají. M.: Profizdat, 2003. - 126 s.

.Důchodová reforma v Rusku /Sója. O.V. Kondratiev. Yoshkar-Ola, 2002. - 124 s.

.Důchodová reforma v Rusku: příčiny, obsah, vyhlídky / Ed. Dmitrieva M.E. - Petrohrad: Norma, 1998. - S.256s.

.Kompletní sbírka zákonů Ruské říše (PSZ). Kolekce 1. SPb., 1830.T. I (č. 289).524; svazek V (č. 3098).503-506; svazek VI (č. 3877), 479-480.

.Nařízení vlády Ruské federace „O opatřeních k uspořádání individuálního (personalizovaného) účetnictví pro účely státního důchodového pojištění“ ze dne 5.3.1997 č. 318.

.Nařízení vlády Ruské federace „O opatřeních k realizaci koncepce reformy důchodového systému v Ruské federaci“ ze dne 7.8.1995 č. 7790.

.Vyhláška vlády Ruské federace "O programu sociálních reforem v Ruské federaci na období 1996-2000." ze dne 26. února 1997 č. 222.

.Program vlády Ruské federace "O důchodové reformě v Ruské federaci" ze dne 20. března 1998

.Program vlády Ruské federace "Strukturální přizpůsobení a hospodářský růst v letech 1997-2000." ze dne 31. března 1997

.Řezníková E.A. Přechod na trh a moderní rozvoj důchodového systému. M.: ERA, 2001. - 71 s.

.Reformy důchodového systému: mezinárodní zkušenosti a doporučení pro Rusko / Ed. vyd. P.V. Krjučková, A.V. Tabaha. M., 2003. - 70 s.

.Rozhodnutí strany a vlády SSSR o hospodářských otázkách (1917-1986): In 16 sv. T.1.M., 1967.

.Roik V. Penzijní reforma: výsledky a vyhlídky // Penzijní fondy a investice. - 2-3. - č. 2. - S.23-26.

.Roik V.D. Důchodová reforma: výsledky a perspektivy // Aktuální problémy nestátního důchodového zabezpečení. Vydání 3.M., 2003.18-23.

.Roik V.D. Způsoby důchodového systému v Rusku // Důchod. 1998. č. 9.7.

.Rusko v číslech. Oficiální publikace. M., 2002, 2003, 2004.

.Kodex zákonů Ruské říše (SZ). SPb., 1857. V.2. Část 1; 1896. V.3. Kniha 2, 3, 4; 1908.T. IX. čl. 762; 1912. V.3,4. Část 3.

.Sociální postavení a životní úroveň obyvatel Ruska. Oficiální publikace. M., 2003.

.Zákoník práce Ruské federace.

.Dekret prezidenta Ruské federace „O nestátních penzijních fondech“, 1992

.Listina o důchodech a paušálních příspěvcích pro umělce Císařských divadel, jejich vdovy a děti // Tamtéž.

.Listina o důchodech a paušálních příspěvcích pro řemeslníky, učně a řemeslníky lapidární továrny Imperial Peterhof // Tamtéž.

.Federální zákon „O změnách a dodatcích k federálnímu zákonu „O nestátních penzijních fondech““ ze dne 10. ledna 2003 č. 14-FZ.

.Federální zákon „O státním důchodovém zabezpečení v Ruské federaci“ ze dne 15. prosince 2001 č. 166-FZ.

.Federální zákon „O zaměstnanosti v Ruské federaci“ ze dne 20. dubna 1996 č. 36-FZ.

.Federální zákon „O kolektivních smlouvách a dohodách“ ze dne 11. března 1992

.Federální zákon „O nestátních penzijních fondech“ ze dne 07.05.1998, č. 75-FZ.

.Federální zákon „o důchodech pro osoby, které podstoupily vojenská služba, službu v orgánech vnitřních věcí a jejich rodinám „ze dne 12. února 1993 č. 4468-1.

.Federální zákon "O postupu pro výpočet a zvyšování státních důchodů" ze dne 1. února 1998

.Federální zákon „O sociální ochraně občanů vystavených radiaci v důsledku černobylské katastrofy“ ze dne 15. května 1991 č. 1244-1.

.Federální zákon „O pracovních důchodech v Ruské federaci“ ze dne 17. prosince 2001 č. 173-FZ.

.Federální zákon "O individuálním (personalizovaném) účetnictví v systému státního důchodového pojištění" ze dne 01.04.1996 č. 27-FZ.

.Federální zákon „O plnění rozpočtu Penzijního fondu Ruské federace na rok 2001“ ze dne 10.01.2003 č. 9-FZ.

.46. ​​​​Spolkový zákon č. 10-FZ ze dne 10.01.2003 "O plnění rozpočtu Federálního fondu povinného zdravotního pojištění na rok 2001".

.Federální zákon „o povinném důchodovém pojištění v Ruské federaci“ č. 167-FZ.

.Velikost a složení obyvatelstva SSSR. Podle celounijního sčítání lidu z roku 1979. M., 1984.P. Díla klasiků ekonomické vědy

.Shestakova E.E. Zkušenosti se zaváděním víceúrovňových důchodových systémů ve státech východní Evropy: obecné přístupy a rysy // Pracovní právo. - 2003. - č. 2. - S.79-85.

Aplikace

Příloha 1. Organizační struktura Penzijního fondu Ruské federace

Penzijní fond Ruské federace

Rada penzijního fondu podle oborů

Výkonný management Management včetně:

Předseda představenstva Ředitel pobočky

První místopředseda náměstek hejtmana

Místopředsedové specialista na lidské zdroje

Manažeři 12 poboček Penzijního fondu Skupiny informační bezpečnosti Ruské federace

Zástupci veřejného, ​​náboženského právního oddělení

organizace, jejichž činnost souvisí s účetnictvím

hájení zájmů důchodců, zdravotně postižené ekonomické oddělení

Oddělení pro splácení dluhů po splatnosti

Oddělení pro organizaci personalizovaného účetnictví

Meziregionální body personalizovaného účetnictví

Oddělení účtování příjmů a výdajů peněžních prostředků

Oddělení auditu

Odbor pro koordinaci činnosti pověřenců

Správní oddělení

Příloha 2. Statistické údaje Penzijního fondu Ruské federace k 31. 12. 2010

Celkový počet důchodců, kterým PFR38 slouží, je 206 milionů lidí. Počet lidí pobírajících pracovní důchod36,356 milionu. z toho starobní pracovní důchod29,019 mil. Počet lidí pobírajících státní důchod 1,954 milionu. z toho sociální důchod1,646 mil. Počet pojištěnců registrovaných v personalizovaném účetním systému62 milionů osob. Počet osob, které mají na osobním účtu financovanou část pracovního důchodu42 milionů. Počet lidí, kteří mají pouze pojistnou část pracovního důchodu42 milionů lidí. Vlastní zdroje FNM včetně penzijních rezerv Celkový počet členů FNM 153,5 mld. rublů včetně penzijních rezerv 114,5 mld. rublů Celkový počet členů FNM 5,5 mil. osob (7,45 % ekonomicky aktivního obyvatelstva) Výše ​​penzijních příspěvků za 6 měsíců v roce 8,3 miliardy rublů Počet lidí pobírajících další nestátní důchod 481,3 tisíc lidí (asi 1,5 % počtu důchodců)

Ruský důchodový systém je v současné době ve stavu reforem a modernizace. Vznikají nové instituce: základní důchody, důchodové pojištění, fondové a zaměstnanecké důchody. To s sebou nese změnu parametrů a struktury důchodového systému, obsahu právních vztahů a vyžaduje vytvoření nových finančních a organizačních mechanismů. V právní úpravě dochází k transformaci poměru veřejnoprávních a soukromých principů ve vztahu k problematice majetku, důchodového spoření, nabývání a realizace důchodových práv, jakož i činnosti rozšiřujícího se okruhu subjektů. Za těchto podmínek je třeba věnovat zvýšenou pozornost mezinárodním standardům, jejichž dodržování je pro Rusko povinností, a také pozitivním zkušenostem cizích států.

Ekonomická stabilita a sociální efektivita důchodového systému je přímo ovlivňována jak dlouhodobými demografickými procesy a střednědobými makroekonomickými trendy, tak i krátkodobými čistě subjektivními politickými rozhodnutími. To zase objektivně vyžaduje trvalou aktualizaci konkrétních právních, ekonomických a organizačních podmínek pro interakci mezi pojištěnci, pojistiteli-zaměstnavateli (právnické i fyzické osoby) se státním pojistitelem (Penzijním fondem Ruské federace). Formy a způsoby interakce mezi účastníky systému důchodového pojištění závisí na řadě faktorů, které určují jejich vývoj.

V naší zemi v současné době dochází ke kombinaci těch nejnepříznivějších faktorů pro důchodový systém: na pozadí hospodářské krize přechodného období dochází k reformě všech součástí národohospodářského komplexu, jehož jedním z prvků je státní důchodový systém. Země zároveň vstupuje do éry hluboké demografické krize. Prvořadým úkolem státu v rámci systému důchodového pojištění je přitom udržovat kupní sílu důchodů bez ohledu na změny ekonomických a společensko-politických podmínek, zejména v obdobích nestabilního ekonomického a sociálního rozvoje.

V současnosti je velikost důchodů v Rusku, včetně důchodů na stáří, poměrně nízká. Míra hmotného zabezpečení ve stáří velmi často neodpovídá přínosu zaměstnance během jeho pracovního života.

Všechny tyto faktory zvýšily potřebu reformy důchodového systému Ruské federace, aby se lépe přizpůsobil konkrétním ekonomickým podmínkám.

Díky tomu je moje diplomová práce obzvláště relevantní.

Tvář ruského penzijního systému se dnes postupně mění: rozvíjí se trh penzijního připojištění a transformuje se sektor státních penzí. V roce 2002 byla provedena personifikace úspor pracujícího obyvatelstva země, v roce 2003 získali ruští občané právo vybrat si správcovskou společnost a v roce 2004 nestátní penzijní fond. Dát občanům možnost ovlivňovat výši svého důchodu jeho hospodařením financovaná část je nejvýznamnějším momentem probíhající reformy. Poprvé bylo obyvatelstvo požádáno, aby spolu se státem sdílelo odpovědnost za svou budoucnost.

Axiomem nového důchodového systému v Rusku je následující prohlášení: blahobyt ve stáří je osobním problémem každého člověka. Stát odpovídá pouze za základní část důchodu. Velikost pojištění a financovaných částí tvoří osobní výdělky občanů. Čím vyšší je oficiální výdělek člověka, tím více prostředků na sebe nashromáždí budoucí důchod.

Pro občany odcházející do důchodu po roce 2012 se budou důchody skládat ze tří částí: základní, pojistné a fondové. Právě fondovou část důchodu, která se pro tuto kategorii občanů začala tvořit od roku 2002, budou moci lidé investovat.

Cílem práce je analyzovat moderní důchodový systém Ruské federace a směry jeho reformy.

V souladu s cílem byly stanoveny tyto úkoly práce:

1. Prostudovat teoretické otázky formování důchodového systému Ruské federace;

2. Zvažte základní charakteristiky důchodového systému Ruské federace;

3. Prostudovat principy tvorby důchodového systému Ruské federace;

4. zvážit právní podporu důchodového systému;

5. Provést analýzu důchodového systému Ruské federace: zdroje příjmů pro rozpočet Penzijního fondu Ruské federace a pokyny pro vynakládání prostředků Penzijního fondu;

6. Provést analýzu činnosti nestátního penzijního fondu v Rusku;

7. Zvážit zahraniční zkušenosti s formováním důchodových systémů a možnosti jejich adaptace v Rusku;

8. Prostudovat perspektivy rozvoje důchodového systému Ruské federace.

Struktura práce se skládá z úvodu, tří kapitol, závěru, seznamu literatury a šesti příloh.

První kapitola upozorňuje na teoretické otázky formování důchodového systému Ruské federace.

Druhá kapitola analyzuje důchodový systém Ruské federace: zdroje příjmů pro rozpočet PFR a směry vynakládání penzijního fondu.

Třetí kapitola obsahuje analýzu zahraničních zkušeností a možností jejich adaptace v Rusku a vymezuje perspektivy rozvoje ruského důchodového systému.

Moderní důchodový systém je soubor právních, organizačních, řídících, finančních a ekonomických vztahů mezi zaměstnanci a jednotlivými podnikateli, dalšími kategoriemi občanů, jejichž činnost směřuje k vytváření příjmů (nebo hmotných výhod), na jedné straně zaměstnavateli, na straně druhé. na druhé straně a také všechny ostatní kategorie občanů, kteří se neúčastní ekonomických aktivit, a stát - s třetí. Tyto vztahy mají zajistit plnění dlouhodobých závazků státu při poskytování důchodů všem občanům.

Organizační, řídící a finanční činnost důchodového systému je založena na ústavních a legislativních právech každého občana na hmotnou podporu při dosažení zákonem stanoveného věku nebo jiné pojistné události, která má za následek pracovní neschopnost. Tento druh hmotné podpory občanů při nástupu stáří nebo jiného důvodu invalidity se nazývá důchod.

Pojem důchod (a v případě povinného důchodového pojištění i pracovní důchod) je podle svého socioekonomického obsahu zvláštní formou peněžních plateb občanům, která musí přiměřeně kompenzovat výši výdělku nebo jiného pravidelného příjmu. z pracovních nebo jiných společensky prospěšných činností, které byly vynaloženy z důvodů nástupu zákonem stanoveného věku (stáří), invalidity, ztráty živitele nebo z jiných důvodů rovněž stanovených zákonem. Pojem penze má tedy kombinovanou finanční a pojistnou a sociální a pracovní povahu, což jej zásadně odlišuje na jedné straně od bankovních, podnikových a dalších způsobů získávání peněžních příjmů ve formě dividend, které závisí pouze na výše kapitálu a na druhé straně na různé druhy státní sociální dávky závislé pouze na sociálních potřebách (potřebnosti) nebo na zvláštních zásluhách státu.

V souladu s platnou důchodovou legislativou Ruské federace jsou v současné době přidělovány a vypláceny pracovní a státní důchody (sociální důchody, důchody státním zaměstnancům (za odslouženou dobu) a vojákům, válečným veteránům a vdovám, invalidní důchody od vojenskými zraněními a obecnými nemocemi postiženými jadernými a chemickými katastrofami atd.).

Důvody pro povinné poskytování důchodu jsou:

Dosažení příslušného důchodového věku (starobní důchod);