Gerovės klausimai

Rusijoje iki šiol nebuvo suformuota pakankamai aiškių požiūrių reformuoti esamą socialinės apsaugos sistemą, kuriai būdingas itin didelis paternalistinis vaidmuo ir itin menkai apibrėžtos viešosios institucijos. Pastaraisiais metais Rusijos gyventojų socialinė apsauga buvo orientuota į kryptingą operatyvų opiausių, krizinių, tam tikrų piliečių kategorijų gyvenimo problemų sprendimą deklaratyviai. Tam tikrame etape šis kelias buvo realiausias praktiniam šios srities problemų sprendimui ir atrodė sėkmingas. Tačiau laikas parodė, kad toks požiūris neduoda ilgalaikio efekto, nes juo nesiekiama užkirsti kelią krizių pasikartojimui, į ilgalaikę kiekvieno individo ir visų gyventojų socialinę apsaugą.

Atgal | |

Socialinės apsaugos plėtros teisinės problemos, iš kurių pagrindinės yra:

· aukštas skurdo lygis ir reikšminga gyventojų piniginių pajamų diferenciacija;

· nepalanki demografinė situacija, kuriai būdingas mažas gimstamumas, gyvenimo trukmė, lemianti demografinį senėjimą, taip pat natūralus gyventojų mažėjimas;

· plačiai paplitusios pašalpos ir kompensacijų mokėjimai neatsižvelgiant į gavėjų poreikius;

· nepakankamas socialinių ir kultūrinių organizacijų finansavimas.

Išvada

Socialinė apsauga visada užėmė ir užims vieną iš pagrindinių, lemiančių valstybės ir visuomenės gyvenimo vietų. Tai tiesiogiai priklauso nuo ekonomikos raidos ir glaudžiai susijusi su politika bei dirbančių žmonių ir nedirbančių gyventojų sluoksnių socialine gerove.

Socialinė politika, nukreipta į konstitucinių gairių, užtikrinančių orų gyvenimą ir laisvą žmogaus bei visuomenės vystymąsi, įgyvendinimą, yra gana plati kategorija. Svarbus sistemą formuojantis elementas yra socialinė apsauga, kuri yra kompleksinė valstybės, teisinė ir socialinė institucija, veikianti kaip materialinių gėrybių paskirstymo forma, siekiant patenkinti gyvybiškai svarbius asmeninius visuomenės narių, kuriems jos reikia, poreikius. Visuomeniniai santykiai, kylantys dėl šių materialinių išmokų teikimo, yra socialinės apsaugos teisės subjektas.

Socialinės apsaugos teisė, kaip Rusijos teisės sistemos darinys, yra sudėtinga pramonė. Kompleksinių ūkio šakų atsiradimą ir plėtrą nulemia socialinių santykių teisinio reguliavimo poreikis, derinant viešosios teisės ir privatinės teisės principus. Pagrindinis kompleksinės teisės šakos skiriamasis bruožas yra normų, iš pradžių susijusių su kitomis šakomis, įtraukimas į jos sistemą.

Ekonomikos ir teisės moksle socialinės apsaugos sąvoka aiškinama nevienareikšmiškai ir vis dar nėra visuotinai priimta. Semantiniu supratimu socialinė apsauga reiškia „visuomenės aprūpinimą kam nors pakankamai materialinių pragyvenimo priemonių“. Kitaip tariant, įvairios visuomenės pagalbos savo nariams formos šiame apibrėžime traktuojamos kaip socialinė apsauga.

Tuo tarpu tokios pagalbos formos ir rūšys gali būti labai įvairios. Tuo remiantis moksle susiformavo dvi pagrindinės šios sąvokos turinio sampratos – ekonominė ir teisinė. Ekonominės koncepcijos šalininkai į socialinę apsaugą įtraukė visų rūšių pagalbą visuomenės nariams viešojo vartojimo lėšų sąskaita (įskaitant nemokamą vidurinį, vidurinį specializuotą ir aukštąjį mokslą, nemokamą būstą (arba subsidijas būstui), nemokamą kūno kultūrą ir sportą, paslaugas pagal kultūros įstaigas, visų rūšių pensijas, pašalpas, socialines paslaugas, medicininę priežiūrą ir gydymą, taip pat įvairias pašalpas tam tikroms piliečių kategorijoms). Šios koncepcijos pagrindas buvo prekių paskirstymo būdas per visuomenės vartojimo lėšas.

Temos aktualumas. Socialinė apsauga yra pagrindinis visuomenės ir valstybės gyvenimo komponentas. Socialinė apsauga yra tiesiogiai susijusi su žmonių gyvenimu ir gerove, jų gerove ir valstybės vykdoma politika. Neatsitiktinai pasirinkau šią temą. Socialinės apsaugos sistemos problemos aktualiausios mūsų laikais. Kiekvienas iš mūsų yra susidūręs ar tikrai susidursime su kokia nors socialine apsauga. Socialinė apsauga, kaip ir apskritai socialinė apsauga, apima visų rūšių pensijas, pašalpas, kompensacijas, socialines paslaugas, medicininę pagalbą ir daug daugiau. Kiekvienas iš mūsų, vadovaudamasis tik šiomis žiniomis, jau galime įvardyti tokias problemas kaip nedarbas, prasta medicininės priežiūros kokybė, šimtaprocentinės socialinės apsaugos garantijos senatvėje nebuvimas, pagalbos stoka sunkiose gyvenimo situacijose ir daugelis kitų.

Šios temos aktualumą patvirtina įvairūs teismų sprendimai. Pavyzdžiui, teismo 2011-02-11 sprendimu. Kursko srities Železnogorodo miesto teismas atsisakė išduoti pažymą A.E.Evsejevui dėl Černobylio avarijos Semipalatinsko poligono. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo sprendimu Nr. 534-0-0, pagal Federalinio įstatymo „Dėl papildomų. Valstybės paramos šeimoms su vaikais priemonės. Šių sprendimų pavyzdžiu dar kartą įsitikiname, kad socialinės apsaugos sistema nėra tobulinama. Būtent dėl ​​daugybės problemų šioje pramonės šakoje daugelis žmonių negali gauti socialinės paramos ir apsaugos, į kurią jie oficialiai turi teisę.

Socialumo sąlygos yra kelios - tai finansavimo šaltiniai, apdraustų asmenų ratas, socialinės apsaugos teikimo sąlygos ir apsaugos teikimo tikslas.

Pirmasis – finansavimo šaltiniai. Tai apima specialiuosius nebiudžetinius fondus: FSS, FFOMS, Rusijos Federacijos valstybinį užimtumo fondą ir valstybės biudžetą, respublikinius ir teritorinius fondus, skirtus gyventojų socialinei paramai.

O dabar apibrėšime asmenų, kuriems taikoma socialinė apsauga, ratą.

Pagal Rusijos Federacijos įstatymus aprūpinimas visuomenės ir valstybės sąskaita turėtų būti vykdomas ne visiems piliečiams, o tik tam tikroms jų kategorijoms. Tokie asmenys yra - neįgalieji (dėl senatvės, neįgalumo, stažo), netekę maitintojo; nėščia moteris; vaikai; šeimos su vaikais; bedarbiai; pabėgėlių ir šalies viduje perkeltųjų asmenų statusą turintys asmenys; karo ir darbo veteranai; asmenys, paveikti radiacijos; apdovanotas karinės ir darbo šlovės ordinais; Herojai Sovietų Sąjunga ir Rusija; apgulto Leningrado gyventojai; asmenys, apdovanoti medaliu „Už Leningrado gynybą“; buvę koncentracijos stovyklų, getų kaliniai; asmenys, patyrę represijas ir vėliau reabilituoti. Šių asmenų diapazonas nustatomas atsižvelgiant į konkrečias vertybinių popierių rūšis.

Trečia sąlyga – saugumo suteikimo sąlygos.

Teisė į vienokią ar kitokią garantiją tam tikroms minėtų piliečių grupėms nustatoma tik sulaukus tam tikro amžiaus, neįgalumo, mirties, piliečio gimimo ir pan.

Ketvirta sąlyga – saugumo užtikrinimo tikslas.

Suteikdama piliečiams vienokį ar kitokį saugumą, valstybė siekia tam tikrų tikslų. Jie gali būti sąlyginai skirstomi į artimiausius, tarpinius, galutinius. Taigi, teikiant moteriai išmokas nėštumo ir gimdymo metu, artimiausias tikslas – materialinė parama moteriai tuo laikotarpiu, kai ji atleidžiama iš darbo prieš gimdymą ar po gimdymo. Tarpinis tikslas – rūpintis mamos ir vaiko sveikata. Galutinis tikslas – užauginti sveiką kartą ir didinti šalies gyventojų skaičių. Tačiau pagrindinis kiekvienos teikimo rūšies tikslas – sulyginti tam tikrų piliečių kategorijų socialinį statusą su likusia visuomenės dalimi.

Remiantis išdėstytomis sąlygomis, socialinė apsauga turėtų būti suprantama kaip valstybės socialinės politikos išraiškos forma, skirta tam tikrų kategorijų piliečių materialiniam aprūpinimui iš valstybės biudžeto ir specialių nebiudžetinių fondų. viešųjų lėšų. Taip atsitinka įvykus įvykiams, valstybės pripažintiems šiame jos raidos etape socialiai reikšmingais, siekiant suvienodinti šių piliečių socialinę padėtį, palyginti su kitais visuomenės nariais.

Iš šio apibrėžimo matyti, kad šiuolaikinės Rusijos socialinės apsaugos sistema turėtų apimti visų rūšių pensijas, pašalpas, kompensacijas, socialines paslaugas, medicininę priežiūrą ir gydymą, taip pat įvairias išmokas tam tikroms piliečių kategorijoms.

Šią temą savo darbuose palietė tokie mokslininkai kaip Dogadovas V.M., Semaško N.A., Durdenevskis A., Andrejevas V.S., Kalašnikovas S.V., Rakitsky B.V., Bocharovas M.P..

Vėliau Mironovas T. K. ėmėsi detalaus socialinės apsaugos ir tiesiogiai pačios socialinės apsaugos problemų tyrimo, prie tyrimo prisidėjo ir mokslininkai Postnikovas V. G., Aronovas A. V., Azarova E. G.. ir kt.

tikslas Rašant šį darbą yra nagrinėjamos Rusijos Federacijos socialinės apsaugos sistemos problemos.

Socialinės apsaugos raidos problemų teorinė ir praktinė trumpalaikė ir ilgalaikė reikšmė, jų aktualumas lėmė šio darbo temos pasirinkimą.

Tyrimo tikslai:

• -nustatyti socialinio draudimo teisės, kaip teisės šakos, bendrąsias nuostatas;
• -nagrinėti ir analizuoti socialinės apsaugos sistemos problemas;
• - siūlyti savo būdus sprendžiant tam tikras socialinės apsaugos problemas.

Tyrimo objektas- teisiniai santykiai, atsirandantys Rusijos Federacijos socialinės apsaugos sistemoje.

Studijų dalykas- socialinės apsaugos procesas Rusijos Federacijoje.

Tyrimo metodas- socialinės apsaugos sistemos problemų analizė ir vertinimas. socialinio draudimo teisinis

Darbą sudaro įvadas, du skyriai, išvados ir bibliografija.

Darbo tekstas patalpintas be vaizdų ir formulių.
Pilna versija darbą galima rasti skirtuke „Darbo failai“ PDF formatu

Įvadas

1948 m. Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos str. 22 paskelbė, kad kiekvienas asmuo, kaip visuomenės narys, turi teisę į socialinę apsaugą. Ši teisė pagal savo pobūdį turėtų sudaryti galimybę, atsižvelgiant į visuomenės turimas materialines galimybes, užtikrinti tinkamą žmogaus egzistavimą tokiomis gyvenimo situacijomis, kai jis negali mainais gauti pajamų šaltinio. už sunaudotą darbą. Deklaracijos normos įpareigoja įgyvendinti kiekvieno asmens teisę į orų gyvenimo lygį ne tik tuo metu, kai asmuo dirba, bet ir nedarbo, ligos, neįgalumo, našlystės, senatvės ar kitais atvejais. pragyvenimo praradimas dėl nuo piliečio nepriklausančių aplinkybių.

Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 39 straipsniu, kiekvienam Rusijos piliečiui garantuojama socialinė apsauga pagal amžių, ligos, negalios, maitintojo netekimo, vaikų auginimo ir kitais įstatymų nustatytais atvejais.

Socialinė apsauga ir socialinė apsauga valstybės organizuotoje visuomenėje yra gyvybinių piliečių interesų, nuosavybės ir paskirstymo santykių, teisinių metodų ir jų reguliavimo metodų, valstybės socialinės politikos ir socialinių bei ekonominių žmogaus teisių susipynimo sritis. Tai taip pat yra tokių visuotinių žmogaus vertybių, kaip lygybė, socialinis teisingumas, humanizmas, moraliniai visuomenės pagrindai, lūžio sfera. Socialinės apsaugos paskirtis visų pirma yra ta, kad tai yra ypatinga pagyvenusių ir neįgaliųjų pragyvenimo šaltinių poreikių tenkinimo forma.

Socialinės apsaugos konstituciniams požymiams priskiriami: objektyvūs pagrindai, sąlygojantys specialaus piliečių socialinės apsaugos mechanizmo poreikį išlaikyti arba suteikti tam tikrą gyvenimo palaikymo lygį (liga, senatvė, negalia, nedarbas ir kt.); specialieji fondai, socialinės apsaugos šaltiniai; specialūs pragyvenimo šaltiniai; nustatantis įstatyme socialinės apsaugos teikimo taisykles.

Objektyvūs socialinės apsaugos pagrindai, nepaisant visų jų skirtumų, turi įtakos asmens darbingumui laikino ar nuolatinio apribojimo ar visiško praradimo kryptimi. Būtent jie iš anksto nulemia tam tikro skaičiaus žmonių poreikį gauti pragyvenimo šaltinį iš visuomenės mainais už sunaudotą naują darbo jėgą; darbingų visuomenės narių prevencinių ir sveikatą gerinančių priemonių būtinumas, siekiant normalaus darbo jėgos dauginimosi ir jų sveikatos apsaugos ir kt.

Bet kuris iš šių poreikių gali būti realizuotas, jei visuomenė jį pripažins socialiai reikšmingu, tai yra įtvirtins įstatymu. Visuomenė, nepaisydama šių poreikių, netruks paveikti normalaus jos funkcionavimo. Kitas dalykas – ir išvardintų poreikių pripažinimo, ir ignoravimo laipsnis yra susijęs su ekonominiu visuomenės pagrindu. Taip yra dėl to, kad socialinė apsauga pagal savo ekonominę prigimtį yra tiesiogiai ar netiesiogiai susijusi su visuomenės pasiskirstymo ir perskirstymo santykiais.

Pažymėtina, kad šiuolaikinėje visuomenėje socialinė apsauga nustojo veikti kaip geros valios, turtingesnių visuomenės sluoksnių teikiama nauda savo mažiau pasiturinčioms piliečių kategorijoms. Tai taip pat negali būti laikoma atskirų visuomenės sluoksnių teise-privilegija.

Socialinė apsauga kaip ypatinga šiuolaikinės valstybės socialinė institucija yra socialinio pasitikėjimo rodiklis, socialinė garantija kiekvieno visuomenės nario vertam vystymuisi ir pragyvenimo šaltinio išsaugojimui esant socialinei rizikai.

Pagrindinės socialinės politikos kryptys m

Rusijos Federacija

Socialinė apsauga laikoma viena iš svarbiausių valstybės politikos krypčių. Tai palaiko kiekvieno žmogaus materialinę ir socialinę padėtį visuomenėje. Kitaip tariant, padeda tiems gyventojų sluoksniams, kurie dėl tam tikrų aplinkybių negali savarankiškai pasirūpinti savo egzistavimu. Rusijos Federacijos piliečių teisė į socialinę apsaugą yra įtvirtinta Rusijos Federacijos Konstitucijoje, kuri paskelbė, kad Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi. Konstitucijoje taip pat sakoma, kad kiekvienam Rusijos piliečiui garantuojamas socialinis draudimas pagal amžių, ligos, negalios, maitintojo netekimo, vaikų auginimo ir kitais įstatymų nustatytais atvejais.

Kalbant konkrečiau apie patį socialinės apsaugos apibrėžimą, galima teigti, kad socialinė apsauga yra ypatinga socialinės-ekonominės veiklos rūšis, orientuota į skirtingus gyventojų sluoksnius. Socialinė apsauga – tai valstybės politika, kuria siekiama užtikrinti socialines, ekonomines, politines ir kitas asmens teises bei garantijas, nepaisant jo lyties, tautybės, amžiaus, gyvenamosios vietos ir kitų aplinkybių.

Socialinė apsauga turėtų užtikrinti garantuotą tarpinį minimumą, piliečių perkamąją galią, sveikatos, gyvybės ir turto apsaugą. Socialinės apsaugos poreikis kyla iš to, kad egzistuoja socialinis poreikis turėti valstybėje įstatymų sistemą, kuri kompensuotų socialinį materialinių gėrybių gamybos ir jų paskirstymo organizavimo netobulumą.

Socialinė apsauga yra pagrindinė gyventojų socialinės apsaugos dalis. Įstatymas nustato valstybines pensijas skatinamos socialinės pensijos, savanoriškas socialinis draudimas, papildomų socialinės apsaugos formų kūrimas ir labdara.

Socialinė apsauga ir socialinė apsauga yra universalių vertybių, tokių kaip lygybė, socialinis teisingumas, humanizmas ir moraliniai visuomenės pagrindai, sritis. Visuotinėje žmogaus teisių deklaracijoje buvo paskelbta, kad kiekvienas asmuo, kaip visuomenės narys, turi teisę į socialinę apsaugą. Socialinės apsaugos vaidmuo yra tai, kad ji yra speciali tam tikrų neįgalių piliečių ir pagyvenusių žmonių pragyvenimo šaltinių poreikių tenkinimo forma. Rusijos Federacijoje saugomas žmonių darbas ir sveikata, nustatytas garantuotas minimalus atlyginimas, valstybės parama šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystėms, valstybinės pensijos, pašalpos ir kitos socialinės apsaugos garantijos.

Gyventojų socialinės apsaugos formos gali būti skirstomos pagal įvairius pagrindus: priklausomai nuo socialinės apsaugos subjekto-adresato:

Bendra, skirta visiems gyventojams.

Išimtinė, teikiama ypatingais atvejais, specialių reglamentų pagrindu, parama asmenims, nukentėjusiems nuo stichinių nelaimių, stichinių ir žmogaus sukeltų nelaimių ir pan.

Pagrindinės gyventojų socialinės apsaugos formos yra pensijos, socialinės pašalpos, pašalpos ypač nepasiturinčioms gyventojų kategorijoms, valstybinis socialinis draudimas ir socialinės paslaugos.

Socialinės apsaugos priemonės gali būti išreikštos mokėjimu grynaisiais arba socialinėmis paslaugomis. Piniginės išmokos yra pensijos, pašalpos, stipendijos, subsidijos, dotacijos ir kompensacijos. Paslaugos turėtų apimti ir natūralų turinį, pavyzdžiui, vaistus, ir teigiamą poveikį, atsiradusį dėl darbo, kaip tikslinės žmogaus veiklos, pavyzdžiui, vaistų pristatymą. Tarp socialinės apsaugos priemonių yra ir privalumai bei lengvatos.

Nauda išreiškiama suteikiant piliečiams pirminę ar išskirtinę teisę gauti socialinę pašalpą, o pašalpos sudaro sąlygas tenkinti socialinius poreikius ir daro juos nemokamai ar už mažesnę kainą, tiksliau, atleidžia gavėją nuo bet kokių socialinių pašalpų vykdymo. įsipareigojimų. Išmokos ir pašalpos taip pat gali būti taikomos darbingiems piliečiams kaip paskata.

Rusijos Federacijos Konstitucija ne tik skelbia piliečių teisę į socialinę apsaugą, bet ir aiškiai apibrėžia jos įgyvendinimo būdus, tai visų pirma valstybinis darbuotojų draudimas, kitų fondų, kurie yra socialinio finansavimo šaltiniai, kūrimas. gyventojų apsaugos, taip pat federalinių įstatymų, garantuojančių šių teisių įgyvendinimą, priėmimą, tai yra įstatymas „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“ ir įstatymas „Dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos“. Rusijos Federacijoje“.

Pagal įgyvendinimo būdą galima išskirti aktyvią ir pasyvią socialinę politiką. Pasyvi socialinė politika apima dirbtinį kainų ribojimą, stabilizavimą ar augimą dėl tokio gyvenimo lygio ir subsidijų didinimą visose socialinės apsaugos srityse. Tačiau aktyvi politika yra pageidautina. Jame svarbiausia – sudaryti sąlygas pasireikšti iniciatyvai ir didinti valstybės vaidmenį palaikant pensininkų ir vaikų gyvenimo lygį.

Viešumo teikimas socialinė pagalba atliekama dviem būdais:

1) piniginės išmokos, tai yra socialinės pašalpos, subsidijos, kompensacijos ir kitos išmokos;

2) pagalba natūra, tai yra kuras, maistas, drabužiai, avalynė, vaistai ir kitos rūšys natūrali pagalba.

Socialinės apsaugos esmė pasireiškia tokiomis funkcijomis kaip ekonominė, politinė, demografinė ir socialinė reabilitacija.

Ekonominė funkcija – atstatyti dėl amžiaus, negalios, maitintojo netekimo prarastas pajamas, pajamas ar išlaikymą; dalinis papildomų išlaidų kompensavimas susiklosčius tam tikroms gyvenimo aplinkybėms; minimalios piniginės ar natūra pagalbos teikimas neturtingiems piliečiams.

Politinė funkcija prisideda prie socialinio stabilumo palaikymo visuomenėje, kurioje egzistuoja dideli įvairių gyventojų sluoksnių gyvenimo lygio skirtumai.

Demografinė funkcija skirta skatinti gyventojų reprodukciją, kuri yra būtina normaliai šalies raidai.

Socialinės reabilitacijos funkcija siekiama atkurti neįgalių piliečių ir kitų socialiai silpnų gyventojų grupių socialinį statusą, leisti jiems jaustis visaverčiais visuomenės nariais.

Socialinė apsauga buvo ir toliau vaidins svarbiausią vaidmenį plėtojant ir remiant visuomenę. Juk jei nebus socialinės apsaugos, tai mažas gyventojų pajamų lygis atsidurs ties skurdo riba. Žinoma, kažkas sugebės išgyventi, bet kažkas – ne, šie žmonės paprasčiausiai pasimes visuomenei. Galite pateikti pavyzdį, vienas gyvenantis pensininkas ar susirgęs žmogus, negalintis savimi pasirūpinti, kaip jie išgyvens be socialinės paramos? Jie negalės išgyventi.

Valstybė atlieka svarbų vaidmenį organizuojant gyventojų socialinę apsaugą, organizuojant pensijų paslaugas ir teikiant pašalpas, socialines paslaugas, socialinę pagalbą šeimoms ir vaikams, rengiant gyventojų socialinės apsaugos teisės aktus, socialinės politikos pagrindų nuostatas, socialines regioninių socialinių programų rengimo standartus ir rekomendacijas, užtikrinančias užsienio ekonominį ir tarptautinį bendradarbiavimą, analizuojant ir prognozuojant įvairių kategorijų gyventojų gyvenimo lygį.

Socialinė gyventojų apsauga apima socialinę apsaugą, socialinį draudimą ir socialinę paramą, atitinkančią socialinė politika valstybė, kuri pagal Konstituciją yra skirta sudaryti sąlygas, užtikrinančias žmogaus orų gyvenimą ir laisvą vystymąsi.

Rusijos Federacijos gyventojų socialinės apsaugos problemos

Socialinei gyventojų apsaugai visada skiriamas didžiulis vaidmuo. Valstybė, norėdama vystytis ir klestėti, turi įkūnyti teisę ir teisingumą, savo gyventojų paramą. Visuomenės stabilumas, darnus vystymasis, o dėl to ir nacionalinis saugumas priklauso nuo socialinės sferos būklės, valstybės vykdomos politikos piliečių socialinės paramos srityje efektyvumo. Straipsnyje akcentuojamos esamos socialinės paramos Rusijos gyventojams problemos šiuo metu ir jos efektyvumo didinimo priemonės. Reikšminiai žodžiai: socialinė parama gyventojams, socialinė politika, socialinės paramos problemos, socialinės paramos efektyvumo didinimo priemonės, prioritetiniai socialinės apsaugos tikslai.

Socialinė parama gyventojams yra visų rūšių veikla, kurią vykdo socialinės apsaugos institucijos pagal Rusijos socialinę politiką. Tokie renginiai yra orientuoti į pagalbos teikimą tam tikroms piliečių kategorijoms, kurioms reikia paramos. Jie vykdomi vadovaujantis šalies įstatymų ir teisės aktais. Rusijos Federacijoje yra programa „Socialinė parama piliečiams“.

Jame išdėstyti pagrindiniai etapai ir užduotys, kurias reikia atlikti iki 2020 m. Visų pirma, tai mūsų šalies įsipareigojimų dėl piliečių socialinės paramos vykdymas. Antrasis uždavinys – tenkinti piliečių poreikius socialinių paslaugų srityje. Kitas uždavinys – sudaryti palankias sąlygas šeimos institucijai funkcionuoti. Ir paskutinė užduotis, kuri stovi šioje programoje – didinti nevyriausybinių ne pelno organizacijų svarbą teikiant socialines paslaugas gyventojams. Iki šiol Rusijos Federacija nesusiformavo pakankamai aiškių požiūrių į esamos socialinės apsaugos sistemos reformą. Pažymėtina, kad Rusijoje susiformavusioje sistemoje yra itin didelis valstybės vaidmuo. Šiuo metu pagrindinė valstybės socialinės paramos gyventojams problema Rusijoje yra vieno federalinio įstatymo, kuris galėtų visiškai reglamentuoti valstybės paramą rusų šeimoms, nebuvimas.

Šiuo metu yra tik tokio federalinio įstatymo projektas: „Dėl valstybės paramos šeimai Rusijos Federacijoje pagrindų“, kuris nustato valstybės paramos šeimai teisinį pagrindą, apibrėžia valstybės tikslus, principus ir prioritetus. parama šeimai, kaip svarbiai valstybės socialinės politikos sričiai. Nepaisant to, kad mūsų valstybė pastaruoju metu ėmėsi daugybės priemonių, galinčių pagerinti pensininkų, šeimų su vaikais, bedarbių ir neįgaliųjų finansinę padėtį, socialinės apsaugos srityje vis dar yra nemažai opių skaudžių problemų.

Ypač reikėtų atkreipti dėmesį į problemą, susijusią su valstybe ir pensijų sistemos plėtros perspektyvomis. Šios problemos jokiu būdu neapsiriboja klausimais apie pensinį amžių. Teikiami įvairūs siūlymai dėl pensijų sistemos plėtros naikinant privalomąjį pensijų kaupimą, pereinant prie savanoriško kaupimo, kurį skatins valstybė ir pan.

Šių problemų sprendimas priklauso ne tik nuo šalies ekonomikos būklės, bet ir nuo naujos koncepcijos pensijų aprūpinimas. Kita neatidėliotina problema – socialinės paramos teikimas žmonėms, atsidūrusiems sunkiose gyvenimo sąlygose. Tarp tokių žmonių yra benamiai, pabėgėliai, migrantai ir šalies viduje perkeltieji asmenys. Šiai problemai spręsti būtina bendromis socialinės apsaugos teritorinių įstaigų ir kitų suinteresuotų tarnybų pastangomis išspręsti nakvynių, socialinių prieglaudų ir viešbučių organizavimo klausimus. Būtina kuo labiau sumažinti pagalbos atsisakymo atvejus žmonėms, patekusiems į avarinę situaciją. Be to, Rusijoje yra problema, susijusi su daugelio socialinės paramos priemonių teikimu gyventojams kategoriškai. Tai yra, atsižvelgiant į esamą piliečio statusą, kurį apibrėžia tiek federaliniai, tiek regioniniai teisės aktai.

Taigi, pavyzdžiui, taikant tokį požiūrį, socialinės paramos priemonės teikiamos darbo veteranams, namų fronto darbuotojams, politinių represijų aukoms, taip pat tam tikroms kaimo specialistų kategorijoms ir kt. Kitų socialinės paramos priemonių teikimas vykdomas atsižvelgiant į poreikį, kuris grindžiamas pajamų, turto ar būsto poreikių įvertinimu. Dauguma socialinės paramos priemonių finansuojamos iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų. Tuo pat metu Rusijos Federaciją sudarančių vienetų biudžetų lėšomis teikiamų socialinės paramos priemonių dalis bendrame teikiamų socialinės paramos priemonių skaičiuje regioniškai skiriasi.

Taip pat viena iš socialinės paramos gyventojams problemų yra priklausomas požiūris tarp gyventojų, taip pat kai kurių piliečių nesidomėjimas gerinti savo gerovę. Rusijos Federacijos Vyriausybė iki 2020 m. planuoja įdiegti kai kurias priemones, skirtas pagerinti socialinės paramos gyventojams efektyvumą:

Pirma, tai yra darbo rinkos modernizavimas. Mūsų šalyje gana žemas nedarbas. Tam reikia efektyvesnių priemonių panaudoti turimus darbo išteklius, jų paskirstymą ekonomikos augimo taškuose. Norint tai pasiekti, būtina mažinti persikėlimo į naujas darbo vietas išlaidas, taip pat užtikrinti infrastruktūros prieinamumą visoje šalyje.

Antra, naujų galimybių kūrimas žmogiškojo kapitalo sektoriams, būtent švietimui ir sveikatos apsaugai.

Trečia, intensyvios paramos teikimas šeimoms su vaikais. Pavyzdžiui, motinystės kapitalas, tapęs svarbia socialinės politikos priemone. Vyriausybė išplėtė jos taikymo sritį ir plečia šios programos įgyvendinimą.

Ketvirta, nuolatiniai mokėjimai mėnesinės išmokos daugiavaikių šeimų, įskaitant subsidijas būstui ir komunalinėms paslaugoms.

Penkta – eilės į daugiavaikėms šeimoms skirtų žemės sklypų naikinimas ar aprūpinimas joms būstu. Šį tikslą Vyriausybė planuoja pasiekti per trejus metus.

Šešta, visapusės pagalbos pagyvenusiems žmonėms programos kūrimas. Tokia programa bus skirta tinkamai medicininei priežiūrai gauti. Būtina atnaujinti paramos pagyvenusiems žmonėms sistemą, kuri turi atitikti šiuolaikinės visuomenės poreikius. Šiuolaikinio gyvenimo struktūra turi suteikti ir vyresnio amžiaus žmonių gyvenimo struktūrą. Septinta, sveikatos priežiūros sistemos modernizavimas, nes jos išsivystymo lygis lemia bet kurio piliečio gyvenimo kokybę.

Šią užduotį atlikti gana sunku. Bent jau tai kainuoja. Pavyzdžiui, pinigai, už kuriuos buvo investuota pastaraisiais metaisį moderniausią medicinos įrangą, kuri yra didesnė nei bet kas anksčiau.

Aštunta, aiški valstybės garantijų dėl nemokamos medicinos pagalbos formuluotė. Prioritetas – pirminės sveikatos priežiūros, telemedicinos plėtra, vieno elektroninio paciento įrašo įvedimas.

Devinta – vaistų prieinamumo ir kokybės užtikrinimas. Ši užduotis valstybei yra pati reikšmingiausia. Net mažas pajamas gaunantys pacientai turi turėti galimybę gauti naudos iš vaistų. Taip pat būtina didinti gaminamų vaistų, vaistų ir medicinos įrangos kokybės kontrolės sistemos efektyvumą. Be to, 2016 m. birželio 6 d. buvo paskelbtas „Rusijos Federacijos darbo ir socialinės apsaugos ministerijos veiksmų planas 2016 m. ir planavimo laikotarpis iki 2021 m.“, kuriame buvo nustatyti penki prioritetiniai tikslai, kuriais siekiama išspręsti Rusijos Federacijos darbo ir socialinės apsaugos ministerijos 2016 m. valstybė. Padorus darbas, teisingas atlyginimas. Tinkama pensija už ilgametį sąžiningą darbą. Demografinės padėties gerinimas. Socialinė apsauga priartės prie žmogaus. Valstybės tarnyba turėtų tapti atvira ir profesionali.

Taigi galime daryti išvadą, kad mūsų valstybėje yra pakankamai daug problemų, susijusių su socialine parama gyventojams. Tačiau šių problemų sprendimo būdai jau aprašyti. Valstybė įjungta Šis momentas orientuojasi į mūsų šalies socialinę sferą, nes ši sritis yra pati svarbiausia gyventojams. Tai suteikia žmogui pasitikėjimo savo būkle, ramybės jausmą ir norą vystytis bei padėti savo šaliai „judėti į priekį“.

Išvada

Svarbiausias demokratinio gyventojų socialinės apsaugos modelio atributas yra jo daugiasubjektyvumas ir ekonominių pagrindų poliformiškumas, kurį suteikia pilietinės visuomenės institucijos, savanoriškos, neformalios pastangos, korporacinės struktūros, religinės konfesijos. Nevalstybiniai socialinės apsaugos subjektai, turintys savo ekonominius pagrindus ir kūrybinį potencialą, turėtų būti visiškai integruoti į Rusijos socialinės apsaugos sistemą.

„Trečiojo sektoriaus“ veikla riboja socialinės apsaugos valdžios organų monopolį, todėl jo iniciatyvos dažnai susilaukia pasipriešinimo. Tuo pat metu daug socialinės apsaugos rūšių ir formų, ypač vietos lygmeniu, nevalstybiniai veikėjai gali įgyvendinti efektyviau ir žymiai sutaupydami, pavyzdžiui, konkurencijos pagrindu vykdydami valstybės, savivaldybių socialines. užsakymai ir kt.

Gyventojų socialinės apsaugos sistema turi lemiamą priklausomybę nuo ekonomikos. Būtent šioje srityje formuojasi ištekliai, kurie perskirstomi socialinei politikai. Šiuo atžvilgiu labai svarbu ženkliai sumažinti šešėlinės ekonomikos, įskaitant šešėlinę darbo rinką, apimtis. „Optimizavimas“ ar net tiesiog mokesčių slėpimas, neoficialios ir neapskaitytos darbo užmokesčio išmokos žymiai sumažina darbo užmokesčio lygį. socialines garantijas darbuotojams ir pabloginti ekonomines galimybes finansuoti valstybės nebiudžetinius socialinius fondus.

Ekonomikos srityje vyksta individo, kaip ekonomiškai nepriklausomo, save išlaikančio subjekto, savirealizacija. Todėl efektyvus užimtumas, nacionalinės gamybos augimas, darbo užmokesčio reprodukcinės ir stimuliuojančios funkcijos atkūrimas, realių pajamų augimas yra geriausi amortizatoriai neigiamam socialinės rizikos poveikiui darbuotojams. Be jokios abejonės, tik ženkliai išaugus visų gyventojų realiosioms pajamoms, stabilizavus socialinio draudimo mechanizmus ir institucijas, plečiantis nevalstybinių veikėjų dalyvavimui ir atsakomybei socialinės apsaugos sistemoje, didėjant atliekamų funkcijų apimčiai. pilietinės visuomenės struktūromis, užtikrinant individo savirealizaciją, galėsime susikurti savo socialinės apsaugos sistemą.

NAUDOTOS LITERATŪROS SĄRAŠAS

1993-12-12 Rusijos Federacijos Konstitucija (su 2014-07-21 pakeitimais).

Rusijos Federacijos prezidento kreipimasis į Federalinę asamblėją 2016 m.

Straipsnis „Dėl Rusijos Federaciją sudarančių subjektų socialinės paramos priemonių gyventojams įgyvendinimo socialinių ir ekonominių pasekmių analizės rezultatų pagal 2004 m. rugpjūčio 22 d. federalinį įstatymą Nr. 122-FZ (“ Išmokų pavertimo pinigais įstatymas““ iš analitikos centro prie Rusijos Federacijos Vyriausybės.

D. A. Medvedevo straipsnis iš 2016 m. „Socialinė-ekonominė raida – naujos dinamikos įgijimas“. Oficiali Valstybės socialinės paramos piliečiams svetainė: [Elektroninis išteklius]. Prieigos režimas: - "http://www.socialnaya-podderzhka.ru/formy_socialnoj_podderzhki/".

Oficiali žurnalo „Economic Issues“ svetainė: [Elektroninis išteklius]. - Prieigos režimas: - http://www.vopreco.ru/ (prieigos data: 2017-03-03). Oficiali Darbo ir socialinės apsaugos ministerijos svetainė: [Elektroninis išteklius]. — Prieigos režimas: — http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/3/2.

Oficiali Rusijos vyriausybės svetainė: [Elektroninis išteklius]. — Prieigos režimas: — http://government.ru/.

Straipsnyje nagrinėjami teoriniai socialinės apsaugos problemos aspektai „gerovės valstybės“ sampratos požiūriu. Socialinėje-filosofinėje literatūroje nepakankamai aprėpta socialinės apsaugos sistemos ir valstybės ekonominių galimybių konjugacijos problema. Autoriai gina idėją, kad reikia atsisakyti valstybės vaidmens minimizavimo, siekiant padidinti materialinės gerovės perskirstymą, laikantis socialinio teisingumo principo. Šiuo atžvilgiu Europos šalių patirtis suteikiama diegiant „valstybės gerovės“ koncepciją, kuri, keisdama ieškant optimalaus ekonomikos vystymosi modelio, siūlo priimtiną rinkos principų ir socialinės apsaugos mechanizmų santykį. Teisinantis būtinybę atsisakyti liberalios koncepcijos, kreipiantis į valstybinį ekonomikos sferos reguliavimą, akcentuojamas pagrindinių vykdomų reformų krypčių sinchroniškumo užtikrinimas visose srityse, o šis Rusijos transformacijų aspektas yra vertinamas kaip pradinis ir lemiama sąlyga derinant rinkos principus ir socialinės apsaugos sistemą.

optimalus balansas

socialinė rizika

liberali ekonomika

kokybės rodiklis

prisitaikymas

visuomenės stratifikacija

socialinė struktūra

socialinė gerovė

socialinė apsauga

1. Volker A. Europos socialinio modelio kūrimo principai: minimalūs standartai arba socialinė kokybė / World of Change. 2008, Nr. 1. S. 72.

2. Erakhtinas A.V. Ar įmanoma pilietinė visuomenė Rusijoje? Rusijos filosofijos draugijos biuletenis. 2010, Nr. 4. S. 76.

3. Rusijos Federacijos Konstitucija. M., 1993. S. 6.15.

4. Lukaševa E.A. Europos socialinės kokybės modeliai: gerovės valstybės modernizavimo parametrai. / Konstitucinės asmens teisės ir laisvės pilietinės visuomenės ir valstybės sąveikos kontekste. - M., 2010. S. 29.

5. Vamzdžiai G. Nuosavybė ir laisvė. M., 2000. S. 269–270.

6. Socialinės apsaugos teisė: vadovėlis / Red. Gusova K.N. M., 2001. S. 10

7. Žr.: Gerovės valstybės samprata (Diskusijos Vakarų literatūroje devintajame dešimtmetyje). Santraukų rinkinys, 1 sk., M., 1988 m.

8. Žr.: Kutafin O.E. Rusijos konstitucionalizmas. M., 2008. S. 342.

9. Tuchkova E.G. Dėl socialinio draudimo diferenciacijos kriterijų klausimo. Penktosios tarptautinės mokslinės praktinės konferencijos „Diferencijavimo problemos teisinio santykių reguliavimo darbo ir socialinės apsaugos srityje“ medžiaga. M., 2009. P.401.

10. Feoktistov A.V. Socialinių teisių įgyvendinimo problemos Rusijoje / Konstitucinės asmens teisės ir laisvės pilietinės visuomenės ir valstybės sąveikos kontekste. M., 2010. S. 405.

11. Chirkinas V.E. Pilietinė visuomenė, valstybė ir socialinės-ekonominės teisės (tarpusavio elementai) / Konstitucinės asmens teisės ir laisvės pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės sąveikos kontekste. M., 2010. S. 90.

Socialinės apsaugos problemų mokslinė raida šiuolaikinėje visuomenėje turi didelę mokslinę ir praktinę reikšmę. Socialinės apsaugos institucijos turinys ir įgyvendinimo mechanizmas visada traukė tyrėjų dėmesį. Tačiau daugelis socialinės apsaugos sistemos formavimo aspektų, lėšų panaudojimo, pačios sistemos teisiniai pagrindai dar nėra pakankamai aprėpti. Šiuo atžvilgiu autoriai iškėlė uždavinį aktualizuoti socialinės apsaugos problemas, jos vietą teisinės socialinės valstybės sampratoje. Akcentuojami teisingo lėšų perskirstymo užtikrinimo klausimai, kaip būtina sąlyga efektyviam socialinės apsaugos sistemos funkcionavimui visuomenėje.

Socialinės apsaugos sampratos turinys, jos parametrai formavosi palaipsniui, Rusijos visuomenėje besivystant pačiai socialinės apsaugos sistemai. Tai tiesiogiai priklauso nuo ekonomikos raidos ir yra glaudžiai susijusi su politika bei tiek dirbančių, tiek nedirbančių gyventojų sluoksnių socialine gerove. Be efektyvaus socialinės apsaugos funkcionavimo visuomenėje negali būti stabilumo ir pažangos. Šiuo atžvilgiu didelę mokslinę ir praktinę reikšmę turi socialinės apsaugos sistemos formavimosi mechanizmo tyrimas, šio mechanizmo veikimo tendencijų ir prieštaravimų nustatymas. Svarbu ištirti įstatymų rengimo ir priėmimo procesą, vyriausybės programos ir sprendimus, nustatyti veiksnius, turinčius įtakos valstybės politikos formavimui socialinės apsaugos srityje.

Šios mokslinės problemos sprendimo sudėtingumas daugiausia susijęs su socialinėje srityje vykstančiais praktiniais procesais. Žinoma, kad visuomenės vystymąsi lydi tokių pokyčių kaupimasis jos socialinėje struktūroje, kurie galiausiai lemia kokybinius poslinkius, naujų socialinių bendruomenių atsiradimą, buvusių pasikeitimą ar pakeitimą. Dėl to socialinė struktūra darosi vis įvairesnė. Šis procesas, kaip taisyklė, suteikia visuomenei lankstumo, stabilumo ir tolesnio vystymosi galimybę. Šiuolaikinėje Rusijos visuomenėje nuosavybės diferencijavimo politika, suskirstanti visuomenę į itin turtingus ir nuskriaustuosius, neprivedė prie laipsniško socialinės struktūros vystymosi ir neprisidėjo prie vienalyčių socialinių sluoksnių atsiradimo. Skirtingų gyvenimo lygiu ir kokybe visuomenės narių interesų derinimo mechanizmo nėra. Ypač sunkioje padėtyje atsidūrė silpnai socialiai saugomos gyventojų kategorijos: neįgalieji, pensininkai, daugiavaikės šeimos, našlaičiai, vieniši žmonės. Šie procesai palieka pėdsaką socialinės apsaugos sistemos teisiniame reguliavime, kaskart diktuodami jo tobulinimo poreikį.

Rusijos Federacijos piliečių teisė į socialinę apsaugą yra įtvirtinta Rusijos Federacijos Konstitucijoje, kuri skelbė, kad Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi. Ši nuostata nurodyta 2 str. Konstitucijos 39 str., pagal kurį kiekvienam garantuojamas socialinis draudimas nedarbingumo atveju ar kitais įstatymų nustatytais atvejais.

Šiuo atžvilgiu reikia pažymėti, kad šiuolaikinėje Rusijoje socialinės apsaugos sistema, kaip ir pati visuomenė, išgyvena pereinamasis laikotarpis. Socialinės apsaugos samprata, kaip ir visų gyventojų socialinė apsauga, atsižvelgiant į naujas politines ir ekonomines sąlygas, nuolat keičiasi ir tobulėja. Dėl daugelio jo nuostatų ekspertai nesutaria. Naujoji sistema buvo suformuota remiantis valstybės patvirtintomis koncepcijomis ir programomis. Tačiau ekonominė krizė neleidžia jų įgyvendinti pilnai, todėl pertvarkos vykdomos dalimis, atsižvelgiant į jų prioritetą būsimam visos sistemos funkcionavimui.

Dabartiniam etapui būdingas aktyvus socialinės apsaugos santykių teisinis reguliavimas, nukreiptas į laipsnišką socialinės apsaugos sistemos pertvarką, siekiant ją organiškai integruoti į naujų ekonominių santykių struktūrą ir sušvelninti socialiai silpnų gyventojų kategorijų adaptacijos procesą. jiems.

Kaip rodo užsienio patirtis, viena perspektyviausių sričių sprendžiant socialinės apsaugos problemas dabartinėmis Rusijos sąlygomis yra balanso tarp valstybės ekonominių galimybių ir piliečių socialinės apsaugos turinio siekimas. Daugeliu atžvilgių tai lemia dabartinė šalies ekonominės sistemos būklė ir socialinis vykdomų reformų turinys. Iš to išplaukia valstybės pareiga ginti socialines žmogaus teises, padėti tiems, kurie negali savarankiškai užtikrinti savo egzistavimo visuomenėje. Šią pagalbą turėtų suteikti tie visuomenės nariai, kurie pasirodė labiausiai pasiruošę gyvenimui šioje visuomenėje.

Šiuolaikinėje Rusijos visuomenėje valstybė nėra išskirtinė gamybos priemonių savininkė. Tai lemia ypatingą gerovės valstybės modelį, kuriame sunku sukurti teisingą rinkos principų ir valstybės socialinės paramos santykį. Vis dėlto pagamintos produkcijos perskirstymas, siekiant apsaugoti pažeidžiamus gyventojų sluoksnius, yra valstybės konstitucinės pareigos vykdymas ir jos socialinės esmės matas. Specialistai pagrįstai pabrėžia, kad „pagrindinis valstybės uždavinys – teisingas pašalpų perskirstymas, paslaugų teikimas ir socialiai remtinų gyventojų sluoksnių teisių užtikrinimas“ . Tačiau, mūsų nuomone, liberali visuomenės socialinės-ekonominės raidos samprata neprisideda prie šios problemos sprendimo. Rusijoje nepateisinama piliečių materialinio aprūpinimo disproporcija. Remiantis Sąskaitų rūmų medžiaga, 71% šalies gyventojų valdo tik kiek daugiau nei 3% turto, o 5% turtingųjų užvaldė 72,5% turto. Neįmanoma kalbėti apie teigiamą socialinę dinamiką, kai darbo išnaudojimo normos viršija penkis kartus, palyginti su šalimis. Vakarų Europa. Dėl mažos valstybės dalyvavimo perskirstant sukurtą bendrąjį produktą darbo užmokestis yra daug kartų mažesnis nei daugelio Europos šalių atlyginimai. Kaip matyti, pagrindiniai socialinės kokybės rodikliai Rusijos tikrovėje pabrėžia svarbiausių žmogaus socialinei apsaugai sąlygų nesutvarkymą. Dėl to iškyla aiškus prieštaravimas tarp valstybės socialinės esmės ir konstitucinių įsipareigojimų. Esant tokioms sąlygoms, valstybei sunku realizuoti ekonominių galimybių pusiausvyrą ir garantuojamų socialinių išmokų apimtį.

Atkreipkite dėmesį, kad siekis subalansuoti rinkos principus ir valstybinės socialinės apsaugos sistemą visada buvo centrinė beveik visų Europos šalių politika, ypač tų šalių, kurios laikosi „gerovės valstybės“ koncepcijos. Ši koncepcija, anot mokslininkų, nuolat keitėsi ieškant priimtino ekonominės plėtros modelio ir naujų esminių gerovės valstybės prigimties bruožų, iškeltų realios praktikos. E.A. Lukaševa teisingai pažymi: „... gerovės valstybė nėra statiška. Būnant nuolatiniame judėjime, nuolat kintančiomis sąlygomis, gerovės valstybės sampratą reikia nuolatos peržiūrėti ir pritaikyti. Kartu būtina tęsti priešpriešą tarp „gerovės valstybės“ sampratos šalininkų ir tų, kurie gina liberalią sampratą apie būtinybę „kuo labiau apriboti valstybės socialinę veiklą ir visuomenės ratą“. asmenys, kuriems taikoma socialinė apsauga“, pabrėžiama. „Socialiai atsakingos valstybės“ sampratos priešininkų argumentai slypi ginant neoliberalų ekonomikos pobūdį globalizacijos kontekste, kuriame valstybės vaidmuo turėtų būti sumažintas iki minimumo.

Pastebėkime, kad ši liberalios ekonomikos prioriteto tendencija apskritai apibūdina situaciją Rusijos visuomenėje. Tuo tarpu neoliberalų ekonomikos raidos modelį kritikuoja net nuo „gerovės valstybės“ sampratos nutolę specialistai. Pavyzdžiui, Europos socialinės kokybės fondo kūrėjas A. Volkeris savo kritikoje pažymi, kad neoliberalios globalizacijos kontekste „pasaulinė konkurencija reiškia, kad reikia mažinti mokesčius ir socialines išlaidas bei tradicinę gerovės formulę. visuomenės netinka pasauliui, kuriame nestabilumas ir diferenciacija yra gyvenimo norma“. Nepaisant tokios konfrontacijos tarp dviejų koncepcijų, ekspertų teigimu, lyderiaujančios Europos valstybės siekia subalansuoti rinkos principus ir valstybės socialinę paramą.

Rusijai ši problema turi daug gilesnes šaknis. Europos šalys šimtmečius žengė gerovės valstybės koncepcijos įgyvendinimo link, nuolat ją koregdamos spaudžiamos socialinių judėjimų. Rusijoje ši problema dar toli gražu nesuformuluota. Rusijos visuomenėje ekonominio vystymosi ir valstybės socialinės paramos subalansavimo problema yra susijusi su kitu aspektu – pagrindinių reformų krypčių – ekonominės, socialinės, kultūrinės – sinchroniškumo užtikrinimu. Neišsprendus šios problemos, neįmanoma užtikrinti pusiausvyros tarp ekonominės plėtros ir valstybės socialinės paramos. Būtinybę užtikrinti sinchronišką pagrindinių reformų sričių plėtrą lemia socialinių transformacijų logika ir mastas, atitinkantis demokratinę sistemą, kaip teigia šiuolaikinė Rusija. Be to, teikiant harmoningą vystymąsi visų visuomenės sferų telpa į valstybės vadovo iškeltos nacionalinės idėjos – šalies konkurencingumo kūrimo – kontekstą. Juk „konkurencingumas“ reiškia ne tik ekonominį aspektą. Ne mažiau svarbūs yra socialiniai, intelektualiniai ir kultūriniai komponentai. Kad būtų įgyvendinta visos šalies potencialo idėja, Rusijai užtenka, jei tik norėtų panaudoti žmonių intelektinę galią ir nuosavus išteklius bei užtikrinti „konkurencingumo“ idėją vienijančių veiksnių sinchroniškumą. “. Akivaizdu, kad tai yra valstybės prerogatyva. Šiuolaikiniame globalėjančiame pasaulyje Rusija bręstančias socialines tendencijas gali įveikti tik didindama valstybei priklausančių gamybos priemonių dalį ir valstybės atsakomybę už reguliavimo mechanizmų, įvedančių rinkos santykius į civilizuotus rėmus, kūrimą. Kadangi valstybė yra skirta nacionaliniams interesams išreikšti, visuomenė neapsieina be valstybinio ūkio sektorių plėtros reguliavimo. „Net ir didžiausio ekonominės laisvės suklestėjimo metu, – rašo G. Pipesas, – valdžia visur vienaip ar kitaip kišosi į ekonominius ir socialinius reikalus: neveikli valstybė yra tokia pat mitinė, kaip ir primityvusis komunizmas. Valstybės reguliavimo vaidmuo bus lemiamas veiksnys stiprinant materialinius visuomenės pagrindus ir tuo remiantis kuriant efektyvią socialinės apsaugos sistemą.

Tokiomis sąlygomis didėja poreikis rasti optimalią laisvo verslo, privačios iniciatyvos ir socialinio teisingumo bei valstybės socialinių įsipareigojimų asmeniui pusiausvyrą. Kai kurie autoriai pagrindinę socialinės apsaugos sistemos neefektyvumo priežastį mato nesąžiningame visos žmonių sukurto turto paskirstyme, kuris atsidūrė nedidelio rato žmonių rankose. Atsižvelgiant į tai, kad pagal savo ekonominį pobūdį socialinės apsaugos santykiai yra sukurti sukurtos materialinės gerovės perskirstymo socialinės rizikos žmonių naudai santykiai, valstybės šiems tikslams skiriami materialiniai ištekliai turėtų būti nustatomi remiantis ekonominiais tikslais. valstybės galimybes. Kartu pažymėtina, kad net ir ekonomiškai išsivysčiusi valstybė nepajėgi pilnai patenkinti įvairių žmonių poreikių. Remiantis tuo, „... per socialinės apsaugos sistemą teikiamų socialinių pašalpų apimtis griežtai standartizuojama, įstatymiškai nustatant teikiamų garantijų spektrą, draudimo rūšis, jų teikimo sąlygas ir dydį“. Toks normavimas laikomas svarbiu mechanizmu, kuriuo visa sistema veikia siekdama tikslo – gerinti gyventojų gerovę. Sistemos veikimo efektyvumas priklauso nuo to, kiek jis moksliškai pagrįstas ir socialiai teisingas.

Šiuo atžvilgiu socialinės apsaugos, kaip visuotinės žmogiškosios vertės kategorijos, samprata įgyja didelę teorinę reikšmę. Socialinė apsauga yra materialinio turto paskirstymo forma ne mainais už sunaudotą darbą, o siekiant patenkinti gyvybiškai svarbius asmeninius pagyvenusių žmonių, ligonių, neįgaliųjų, vaikų, bedarbių, visų visuomenės narių poreikius ir užtikrinti normalią reprodukciją. darbo jėgos. Šis apibrėžimas yra universalus ir atspindi socialinės apsaugos esmę, nepaisant konkrečių istorinių sąlygų, kuriomis ji organizuojama. Jis grindžiamas tokiais stabiliais požymiais kaip objektyvūs pagrindai, sąlygojantys specialaus socialinės apsaugos mechanizmo poreikį, socialinės apsaugos šaltinius, socialinės apsaugos teikimo taisykles, įtvirtintas socialinėse ir teisės normose. Moksle socialinė apsauga dažniausiai suprantama kaip valstybės socialinės politikos išraiškos forma, skirta tam tikroms piliečių kategorijoms teikti materialinę paramą iš biudžeto ir specialių nebiudžetinių valstybės lėšų, siekiant suvienodinti piliečių socialinę padėtį. palyginti su kitais visuomenės nariais. Remiantis šiuo apibrėžimu, socialinės apsaugos sistema turėtų apimti visų rūšių pensijas, pašalpas, kompensacijas, socialines paslaugas, medicininę priežiūrą ir gydymą, taip pat įvairias išmokas tam tikroms piliečių kategorijoms. Įvairių organizacinių ir teisinių formų rėmuose, skirtingi tipai socialinė apsauga.

Apibendrinant pažymime, kad socialinės apsaugos institucija yra socialinių santykių visuma, skirta materialinei gerovei perskirstyti siekiant sukurti sąlygas socialiniam stabilumui visuomenėje ir tenkinant asmens poreikius bei interesus. Gyvenimo procese kiekvienam žmogui gresia aplinkybės prarasti gebėjimą apsirūpinti, prarasti pragyvenimo šaltinius. Daugeliu atvejų jų neįmanoma įveikti savarankiškai, nes jie yra nulemti objektyvių socialinių ir ekonominių sąlygų, yra glaudžiai susiję su gamybine veikla ir praktiškai nepriklauso nuo individo valios. Bet jie tiesiogiai veikia socialinį visuomenės stabilumą, todėl valstybė prisiima tam tikrą atsakomybės dalį, sukurdama socialinio draudimo sistemą, priimtiną šiame visuomenės vystymosi etape.

Kilberg-Shakhzadova N.V., filologijos mokslų daktarė, Teorijos ir technologijos katedros profesorė Socialinis darbas KBSU, Nalčikas;

Ševlokovas V.A., filologijos mokslų daktaras, KBSU Filosofijos katedros profesorius, Nalčikas.

Bibliografinė nuoroda