Kokia yra šiuolaikinė pensijų sistema Rusijoje?

Rusijos pensijų sistema yra Rusijos Federacijoje kuriamų institucijų ir normų visuma, kuria siekiama užtikrinti piliečiams materialinį saugumą pensijos forma. pensijų sistemoje moderni forma Rusijoje pristatytas 2002 m. sausio 1 d.

Rusijos pensijų sistema susideda iš trijų tipų pensijų aprūpinimas: valstybinis pensijų aprūpinimas, privalomasis pensijų draudimas ir nevalstybinis pensijų aprūpinimas.

Žemiau rasite lyginamąjį šių pensijų tipų aprašymą.

Kokios yra pensijų rūšys?

Kaip valstybinio pensinio aprūpinimo dalis, mokamos valstybinės pensijos (toliau – valstybinės pensijos).

Jos mokamos kaip privalomojo pensijų draudimo dalis.

Jos mokamos kaip nevalstybinio pensinio aprūpinimo dalis.

Kas yra valstybinė pensija?

Taigi, kuo didesnis atlyginimas, tuo didesnė bus ir pensija. Tačiau reikia atsižvelgti į tai, kad yra . Ši vertė indeksuojama kasmet, atsižvelgiant į vidutinio darbo užmokesčio augimą Rusijoje. 2017 m. ji sudaro 876 000 rublių kaupimo principu nuo metų pradžios (2016 m. - 796 000 rublių). Kitaip tariant, kai tik uždarbis per metus pasieks 876 000 rublių, draudimo įmokos į Rusijos Federacijos pensijų fondą (PFR) už piliečio draudimą ir kaupiamą pensiją nebus pervedamos.

Kokia yra nevalstybinio pensinio aprūpinimo sistema?

(NVO) yra formavimas piliečių (iš asmeninių lėšų) arba darbdavių (iš savo lėšų) savanoriškų pensijų įmokų sąskaita.

Teikiamos NVO paslaugos (NPF). Sudaroma tarp NPF ir piliečio ar darbdavio. Remiantis pervestomis pensijų įmokomis (asmeninėmis ar iš organizacijos fondų) ir pajamomis iš jų investicijų, formuojama ir mokama nevalstybinė (asmens ar įmonės) pensija.

Pensijų aprūpinimo rūšių lyginamoji charakteristika

Pirmą kartą masines pensijas Vokietijoje 1889 metais įvedė kancleris Otto von Bismarkas. Pirmasis valstybinis pensijų fondas rinko pinigus ir iš darbuotojų, ir iš darbdavių. Kuo daugiau pinigų žmogus investavo į fondą, tuo didesnę pensiją jis gaudavo senatvėje. 1891 m. Danijoje ir 1898 m. Naujojoje Zelandijoje vyriausybės įvedė pensijas nepasiturintiems – valdžiai stengiantis sumažinti socialinę nelygybę visuomenėje. Iki XX amžiaus pradžios atsirado du požiūriai į išėjimą į pensiją:

Pensija – stažo pašalpa buvusiems darbuotojams. Jos dydis priklausė nuo darbo stažo, darbo ir socialinių paslaugų visuomenei ir valstybei.

Pensija yra vienoda išmoka mažas pajamas gaunantiems žmonėms.

Dviejų tipų pensijų sistema

Remiantis šiais dviem požiūriais pasaulinėje praktikoje, iki XX amžiaus vidurio išsiskyrė fondo ir solidarumo pensijos. Abiejų tipų pensijų sistemos yra sąlyginės, o pasaulyje naudojami skirtingi finansavimo šaltiniai ir jų proporcijos skirtingais metais.

Pensijų kaupimo sistemoje darbuotojai ir (arba) darbdaviai įneša pinigų į asmenines sąskaitas. Prasidėjus pensinio amžiaus, negalia ar kt draudiminis įvykis klientas pradeda gauti pašalpas. Valstybė tokioje sistemoje garantuoja tik pensijų mokėjimą.

Solidarumo sistemoje įmokos renkamos iš visų šaltinių į vieną fondą ir išmokamos pensininkams. Atsižvelgiant į finansavimo šaltinius, išskiriami du solidarumo sistemos porūšiai:

Draudimo sistema – veikia kaip draudimo fondas. Visi darbuotojai moka draudimo įmokas, kurios suteikia išmokas pensininkams.

Valstybės saugumo sistema – pensijų fondas formuojamas iš biudžeto pinigų. Valstybė dalį uždirbtų lėšų iš valstybės biudžeto atiduoda pensijų fondui. Specialių įmokų į pensijų fondą gyventojai nemoka – jis susidaro iš visų valstybės pajamų: gyventojų ir įmonių mokesčių, žaliavų, prekių, technologijų, paslaugų pardavimo ir kt.

Pensija Rusijoje ir kaip ji buvo sutvarkyta

Pirmosios pensijos Rusijoje valstybės tarnautojams ir kariškiams pradėtos mokėti XVII a. Vėliau piliečių, gaunančių pensijas, kategorijų skaičius plėtėsi, kol 1964 metais atsirado masinė pensija. Prieš tai, 1956 m., sovietų valdžia patvirtino įstatymą „Dėl valstybinių pensijų“, pagal kurį 55 metų moterys ir 60 metų vyrai, nedirbantys kolūkiuose, galėjo gauti pašalpas. Po aštuonerių metų valstybines pensijas pradėjo gauti ir kolūkiečiai – prieš tai pašalpas gaudavo iš artelių, kurios organizuodavo savo fondus ir investicinius fondus.

Įvadas

Išvada

Bibliografija

Programos

Įvadas

Šiuolaikinė pensijų sistema yra šimtmečių žmonijos darbo vaisius. Iš pradžių pensija buvo vertinama tik kaip atlygis, nurodantis, kad tokį piniginį atlygį gaunantis asmuo yra pasižymėjęs už tam tikras paslaugas tėvynei arba turi aukštą socialinę padėtį. Pirmieji šviesą išvydo karinės pensijos, kurios buvo skirtos kaip atlygis Julijaus Cezario vadovaujamiems Romos kariams. Tačiau solidarumo privalomojo pensijų draudimo sistema pirmą kartą buvo pritaikyta Vokietijoje maždaug prieš 100 metų. Solidarumo draudimo sistemos įvedimo iniciatorius buvo Otto von Bismarckas, kuris dėjo visas pastangas, kad ją propaguotų masės. Nuo tada Vokietijos pensijų sistema yra pasaulinės pensijų draudimo praktikos prototipas.

Priklausomai nuo šalies, pensijų draudimo praktika siekė tam tikrų tikslų. Pavyzdžiui, Danijoje privalomos pensijų įmokos buvo naudojamos kaip kovos su skurdu šalyje priemonė, todėl tokie fondai buvo formuojami standartinių mokesčių mokėjimų sąskaita. Azijos ir Afrikos šalys sukūrė kitokią nei Europos draudimo sistemą. Jei Europoje įprasta mokėti pensiją, neatsižvelgiant į sumokėtų įmokų dydį, tai Azijoje pirmenybė teikiama fondų sistemai. Vėliau kaupiamojo draudimo sistema paplito, nes ji patiko daugeliui piliečių, kovojusių už efektyvų pensijų fondų perskirstymą. Šiandien ypač populiarūs nevalstybiniai pensijų fondai, siūlantys unikalias draudimo programas. Tokios įmonės naudoja įvairius metodus klientams pritraukti (mobilioji rinkodara<#"center">1 skyrius. Pensijų sistemos vieta ir reikšmė rinkos santykiuose

1.1 Pensijų draudimo esmė ir funkcijos

Šiuolaikinėje visuomenėje objektyviai yra atskiri gyventojų sluoksniai, kuriems reikalinga laikina ar nuolatinė materialinė parama, įgyvendinama per sistemą. socialinė apsauga.

Socialinė apsauga yra materialinės paramos sistema tam tikrų kategorijų asmenims, kurie negali arba patiria didelių sunkumų savarankiškai pasirūpinti savo egzistavimu.

Pagrindinė socialinės apsaugos forma yra socialinis draudimas, tai šalies gyventojų materialinės apsaugos sistema, pagrįsta draudimo principais. Pagrindinis vaidmuo Rusijos valstybinio socialinio draudimo procese tenka Rusijos pensijų fondui, kuris valdo pensijų aprūpinimo finansus šalyje.

Valstybinis pensijų draudimas – draudimo rūšis, vykdoma darbdavių ir piliečių privalomojo draudimo įmokų lėšomis, siekiant suteikti piliečiams darbo pensijas už senatvę, invalidumą, maitintojo netekimą ir stažą pagal Įstatymą. RSFSR „Dėl valstybinių pensijų“.

Jei tam yra galiojančių teisės aktų nustatyti pagrindai, pensijos mokamos tam tikrų kategorijų asmenims pensijų mokėjimo forma. Pensijų skyrimo pagrindas yra įvairūs juridiniai faktai: tam tikro amžiaus sulaukimas; negalios atsiradimas; maitintojo mirtis; ilgalaikis tam tikro vykdymas profesinę veiklą(paslaugos trukmė).

Rusijos pensijų fondas

Pensija(iš lot. pensio - išmoka) - eilinė grynųjų pinigų išmoka (skaičiuojama per mėnesį), kuri įstatymų nustatyta tvarka mokama tam tikrų kategorijų asmenims iš socialinių nebiudžetinių fondų ir kitų šiems tikslams skirtų šaltinių.

Teisę į pensiją ir garantijas Rusijos Federacijoje nustato Rusijos Federacijos Konstitucija: Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi. Rusijos Federacijoje saugomas žmonių darbas ir sveikata, nustatytas garantuotas minimalus atlyginimas, teikiama valstybės parama šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei, neįgaliesiems ir pagyvenusiems žmonėms, kuriama socialinių paslaugų sistema, valst. nustatomos pensijos, pašalpos ir kitos socialinės apsaugos garantijos. (7 straipsnis). Visiems garantuojamas socialinis aprūpinimas senatvei, ligos, neįgalumo, maitintojo netekimo, vaikų auklėjimo ir kitais įstatymų nustatytais atvejais. Valstybines pensijas ir socialines pašalpas nustato įstatymas. Skatinamas savanoriškas socialinis draudimas, papildomų socialinės apsaugos formų kūrimas ir labdara.“ (39 straipsnis).

Pensijų draudimas, būdamas socialinio draudimo posisteme, turi keletą specifinių ekonominės draudimo kategorijos bruožų:

Pensijų draudimo objektasyra šalies piliečių socialinė rizika, susijusi su neišvengiamai prasidėjusia senatve, nuolatinės negalios įgijimu, maitintojo netekimu ir kitais atvejais.

Pensijų draudimo draudėjaiyra visų nuosavybės formų organizacijos, privatūs verslininkai.

Valstybinio pensijų draudimo draudikasRusijos Federacijoje valstybės vardu yra Rusijos pensijų fondas.

Individualių piliečių pensijų draudimo draudikas savanoriškais pagrindaisyra nevalstybiniai pensijų fondai (finansų įstaigos, veikiančios Rusijos teisinėje sistemoje).

Pensijų draudimo procese vartojamos atskiros sąvokos ir terminai:

apdraustasis asmuo- asmuo, apdraustas valstybiniu pensijų draudimu. Apdraustieji yra Rusijos Federacijos piliečiai, užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės;

darbdaviai- juridiniai asmenys, įskaitant užsienio, ir atskiri jų padaliniai; tarptautinės organizacijos, veikiančios Rusijos Federacijos teritorijoje (atsižvelgiant į piliečius, turinčius teisę gauti valstybines pensijas pagal RSFSR įstatymą „Dėl valstybinių pensijų RSFSR“); mažų Šiaurės tautų genčių, šeimų bendruomenės, užsiimančios tradiciniais valdymo sektoriais; valstiečių (ūkių) ūkiai; piliečiai, įskaitant užsienio piliečius, asmenys be pilietybės, gyvenantys Rusijos Federacijoje, ir individualūs verslininkai, samdantys pagal darbo sutartį;

valstybinio pensijų draudimo įmokų mokėtojų- darbdaviai, taip pat piliečiai, įskaitant individualius verslininkus, užsienio piliečius, asmenis be pilietybės (toliau – piliečiai), kurie pagal Rusijos Federacijos įstatymus savarankiškai moka draudimo įmokas į Rusijos Federacijos pensijų fondą;

draudimo įmokos į Rusijos Federacijos pensijų fondą- privalomos įmokos už valstybinį pensijų draudimą, kurias draudimo įmokų mokėtojai moka į Rusijos Federacijos pensijų fondą pagal Rusijos Federacijos įstatymus;

apdraustojo asmens draudimo patirtis- bendra laikotarpių trukmė darbo veikla apdraustasis per savo gyvenimą, už kurį buvo sumokėtos draudimo įmokos;

individualią (asmeninę) apskaitą- informacijos apie kiekvieną apdraustąjį valstybinio pensijų draudimo tikslais tvarkymas ir saugojimas.

Pensijų draudimo procesas grindžiamas ilgalaike socialine sutartimi tarp aktyvių gyventojų ir tų, kurie dėl senyvo amžiaus nebegali dirbti, tačiau anksčiau finansiškai (mokėdami draudimo įmokas) rėmė pagyvenusius asmenis.

Pensijų sistemos uždaviniai:

Materialinis pragyvenimo užtikrinimas ir apsauga nuo skurdo senatvės ir kitais įstatymų nustatytais atvejais;

Garantuotų pajamų pasibaigus tarnybos laikotarpiui, kurios paprastai yra tam tikro dydžio, suteikimas proporcingai prieš pat išėjimą į pensiją išmokamo uždarbio dydžiui;

Pensijų pajamų apsauga nuo vėlesnio realaus gyvenimo lygio mažėjimo dėl infliacijos.

Pensijų draudimo ekonominė esmė pasireiškia per jo funkciją: finansiniu mechanizmu numatant Pensijų fondo formavimą ir naudojimą tam tikroms socialinėms visuomenės grupėms pensijoms mokėti. Pagal finansinį pensijų draudimo mechanizmą, mūsų nuomone, reikėtų suprasti kaip įstatymų, reglamentų ir valstybės finansų institucijų nurodymų dėl piniginio pensijų fondo formavimo ir naudojimo veikimą. Pensijų fondo piniginis pobūdis leidžia organizuoti efektyvų jo funkcionavimą, nes jis formuojasi perskirstant visuomenės bendrąjį vidaus produktą.

Šiuolaikinis ekonomikos mokslas yra sukūręs kelių tipų pensijų sistemas (turinčias savo specifinį finansinį mechanizmą), kurios pasižymi tam tikromis savybėmis ir turi išskirtinių bruožų. Į pagrindiniai momentai, kurie nustato pensijų sistemų veikimo efektyvumo lygį, apima:

jų finansinės paramos būdai;

fondų struktūra, privačių, profesinių sistemų ir valstybės vaidmuo;

ryšį tarp įmokų ir pensijų išmokos.

Atsižvelgiant į įvairius pensijų sistemų kūrimo metodus, paprastai yra trys pagrindiniai: charakterio bruožai:

Pensijų sistemų finansinio aprūpinimo būdai – arba per valstybinius draudimo įmokų perskirstymo mechanizmus, arba naudojant dalinio ar visiško draudimo įmokų kapitalizavimo sistemas, arba naudojant personalizuotas sąskaitas;

Pensijų sistemų organizavimo forma - privati, profesinė (sektorinė), valstybinė;

Pensijų dydžio nustatymo mechanizmas grindžiamas individualiais (fiksuotais) skaičiavimais arba atsižvelgiant į nustatytas vienkartines įmokas, taigi ir vienodus išmokų dydžius.

Šiuo metu pasaulyje yra dvi klasikinės pensijų sistemos: solidarumo ir fondo. Solidarumo sistema tarp samdomą darbą dirbančių darbuotojų kartų apima turinį nedirbančių pensininkų jaunesnių dirbančių gyventojų sluoksnių draudimo įmokų sąskaita. Kaupiamoji pensijų sistema labiausiai įgyvendina socialinio draudimo principą ir susideda iš darbuotojo atimamo darbo užmokesčio dalies tiesioginių (darbuotojų draudimo įmokų) ir netiesioginių (darbdavių įmokų) atskaitymų šiais tikslais grąžinimo.

1. Samdomo darbo kartų solidarumo sistema.

Šioje sistemoje, viena vertus, pensijos dydis yra vienodas (valstybė nustato apatinį ir viršutinį įmokų ir išmokų lygius), o tai leidžia užtikrinti minimalių pajamų apsaugą ir pasiekti socialinę darną visuomenėje. Kita vertus, tai siejama su darbo užmokesčio lygiu iki išėjimo į pensiją, o tai rodo socialinio teisingumo pagrindų buvimą. Paprastai pagal tokias sistemas įmokos naudojamos trumpalaikiams įsipareigojimams padengti, bet nesudaro bazinio rezervo fondo.

Tokios sistemos yra privalomos, jų garantas – valstybė. Jie suponuoja tam tikrą solidarumą su labiausiai dirbančiais darbuotojais žemas lygis pajamų, naudojant universalią ir fiksuotą pensijų struktūrą; tačiau jie skirti darbuotojams, kurių darbo užmokestis gerokai padidės jų darbo pabaigoje. Tokių sistemų teigiami aspektai yra tai, kad valstybė garantuoja pensijų mokėjimą, nepriklausančią nei nuo socialinių veikėjų, finansų rinkų veiklos rezultatų, nei nuo pensijų sistemų valdymo gebėjimo efektyviai užtikrinti lėšų kapitalizavimą (investavimą). .

2. Kaupiamoji sistema.

Profesinės ir privačios pensijų sistemos paprastai yra sukurtos remiantis įmokų kapitalizavimo ir pensijų sąskaitų personalizavimo principais. Kartu nustatomi draudimo įmokų ir pensijų (tiek darbuotojų, tiek darbdavių) dydžiai, kurie kaupiami asmeninėse sąskaitose pensijų fonde. Palūkanos už juos skaičiuojamos per apdraustojo darbingą amžių, o pastarajam išėjus į pensiją, jos naudojamos pensijoms mokėti (nuomai mokėti). Nustatytų išmokų sistemose individualios įmokos, kaupiančios procentiniu prieaugiu (per jų kapitalizaciją) iki išėjimo į pensiją, turėtų atitikti numatomas atitinkamos pensijos išlaidas. pensijos išmoka.

Tokioms sistemoms vyriausybės finansinės garantijos paprastai neteikiamos; jie remiasi finansų rinkomis, kad palankiomis ekonominėmis sąlygomis užtikrintų pajamų lygį. Dėl to pensijų išmoka atspindi ir įmokas, ir palūkanas nuo darbuotojų įmokų už jų darbingą gyvenimą, o ne tik darbo užmokestį metais prieš pat išėjimą į pensiją. Tačiau šios sistemos neturi universalių ir fiksuotų išmokų sistemų privalumų, pasižyminčių solidarumo su skurdžiais žmonėmis dvasia. Kartu joms būdingas labiau matomas ir kontroliuojamas fondų formavimo pobūdis. Apdraustasis (jis taip pat yra vienas iš dviejų draudimo subjektų, t. y. apdraustasis) gali bet kada gauti informaciją apie savo įmokų sumą (panašiai į banko sąskaitas) ir nuo jos priskaičiuotas palūkanas arba apie mokėtinų išmokų dydį. jam.

Skirtingai nei sistemose, kuriose naudojami perskirstymo principai, privačiose pensijų sistemose įmokos turi būti nustatytos gana aukšto lygio ir reikia atitinkamo rezervo fondo.

Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad tokios sistemos, jei neturi galimybės gauti valstybės obligacijų su tam tikra apsauga nuo infliacijos, neturi pakankamai lėšų indeksuoti pajamų į pensijų fondą sumas ar jų teikiamas pensijas.

Ekonominė bendruomenė, lygindama pensijų sistemas, labiau linkusi manyti, kad pensijų kaupimo sistema laikoma progresyvesne, o tai turi nemažai privalumų:

Nepriklausomybė nuo demografinių problemų šalyje – dirbančiųjų (draudimo įmokų mokėtojų) ir pensijų gavėjų (pensininkų) skaičiaus santykis;

Leidžia sukaupti reikšmingus finansinius išteklius savo investicijoms į komercinius projektus;

Didina teisingumą pensijų skyrimo procese, nes grąžina pensininkui jo sukauptas draudimo įmokas.

Tarp šių dviejų iš esmės skirtingų pensijų sistemų modelių yra daug tarpinių variantų, kurių daugeliu siekiama sušvelninti kiekvienos sistemos trūkumus ir padidinti jų pranašumus. Tai buvo išreikšta bandymais sukurti tinkamas organizacines ir teisines struktūras. Labiausiai apibendrinta forma tokios struktūros gali būti pavaizduotos kaip trijų lygių sistema, kurios elementai papildo vienas kitą:

) fiksuotų socialinių pensijų sistema, teikiama per privalomojo socialinio draudimo sistemą ir prireikus panaudojant subsidijas iš valstybės biudžeto asmenims, kurie „nesurinko“ būtinųjų. draudimo patirtis;

) visuotinio privalomojo pensijų draudimo sistema, įgyvendinama kontroliuojant valstybei, garantuojanti pensijų, kurių dydis priklauso nuo uždarbio dydžio, teikimą, surenkamų įmokų paskirstymo pagrindu formuojant pensijų fondą. tiek iš darbdavių, tiek iš darbuotojų;

) savanoriška sistema, naudojanti pilnos kapitalizacijos ir vienkartinių įnašų principą, kaip fizinis ar profesionalus, t.y. susijusi su konkrečia įmone ar profesija, skirta asmenims, kurie norėtų gauti papildomas pensijas (be pensijų, mokamų per privalomas valstybines pensijų sistemas), ir priklausomiems nuo darbuotojo uždarbio.

Šis pensijų aprūpinimo modelis, susidaręs plėtojant Vakarų šalių rinkos ekonomiką, remiasi šiais pagrindiniais principais:

Pirma, ji skirta socialinei apsaugai nuo skurdo visiems šalies piliečiams ( socialines pensijas) ir visų pirma tiems asmenims, kurie dėl vienokių ar kitokių priežasčių neturi galimybės pasirūpinti savimi;

antra, svarbus trijų pakopų sistemos elementas yra universalus draudimas, užtikrinantis visų aktyvių šalies gyventojų senatvės pensijų „uždirbimą“;

trečia, papildomo savanoriško draudimo sistema sukurta tam, kad taptų įrankiu darbuotojams pasiekti didesnę ekonominę laisvę ir apriboti jų priklausomybę nuo valstybės, kuri padeda kiekvienam žmogui, jei jis to nori, suformuoti papildomą pagalbos šaltinį (papildomas ne valstybinės pensijos).

Daugelio šalių pensijų sistemose dažnai naudojami mišrūs finansavimo ir perskirstymo modeliai. Pensijų sistemos sudaromos kaip pagrindinės ir papildomos pensijos bei senatvės išmokos. Bazinės senatvės pensijos mokamos daugelyje šalių (Nyderlanduose, Liuksemburge, Didžiojoje Britanijoje, Danijoje, Airijoje) visiems asmenims išmokant vienodą pinigų sumą, nepriklausomai nuo ankstesnio uždarbio dydžio. Kitose ES šalyse bazinių pensijų dydis yra susietas su vidutiniu uždarbiu per tam tikrą laikotarpį ir gali būti ribojamas minimalia ir maksimalia pensija.

Papildomas pensijas moka pramonė arba įmonė. Jie vidutiniškai siekia 10–20% bazinės pensijos ir yra ne tik būdas išlaikyti išėjusiųjų į pensiją pajamas, bet ir priemonė užsitikrinti personalą konkrečioje įmonėje (pramonėje).

Apskaičiuojant pensijas atsižvelgiama į šeimos sudėtį (vieniši pensininkai, yra vaikų). Beveik visos ES šalys įvedė pensijų indeksavimą. Darbuotojų dalis pensijų fondų finansavime vidutiniškai sudaro 30-40% visos jų apimties. Didžiąją dalį įmokų sumoka verslininkai (iš dalies – valstybė). Darbuotojų pensijų įmokų dydis svyruoja nuo 6-7% (Belgija, Didžioji Britanija, Italija) iki 12%.

2 skyrius. Pensijų sistemos raida

2.1 Pensijų sistemų raida pasaulio praktikoje

Iš esmės yra keturi būdai, kaip suteikti materialinę paramą pagyvenusiems žmonėms.

Pirma, jie gali toliau dirbti kartu su jaunais, antra, jais gali pasirūpinti jų šeimos, trečia, senjorai gali gauti pensiją, ketvirta – galimybė gyventi iš anksčiau sukauptų santaupų.

Pensijų aprūpinimas iš tikrųjų vaidina rimtą vaidmenį tik išsivysčiusiose šalyse ir atskiroje vidutiniškai išsivysčiusių šalių dalyje. Likusiame pasaulyje visuomenė dar neįveikė tradicinio požiūrio, kai vaikai palaiko savo pagyvenusius tėvus, kurie stengiasi dirbti pagal savo galimybes. Todėl pastarųjų šalių patirtis mūsų nelabai domina. Kartais ten esančios pensijų sistemos yra ne tiek svarbus socialinės sferos elementas, kiek savotiška gyventojams nereikšminga egzotika. Pavyzdžiui, 1988 m. Zambijoje daugiau nei pusę visų įmokų pavyko panaudoti administracinėms išlaidoms padengti.

Pirmiausia pažvelkime į išsivysčiusių šalių pensijų sistemas. Jeigu rusas, paklaustas, kaip prasideda pensija, tikriausiai atsakys, kad su valstybės reguliavimo veikla, tai išsivysčiusios Vakarų šalies pilietis – europietis ar amerikietis – į šiuos dalykus gali pažvelgti kitaip. Jam didelį vaidmenį atlieka ir valstybė, tačiau ne mažiau svarbus jo paties senatvės užtikrinimas – pinigų kaupimas. Tai gali būti daroma įvairiomis formomis (ypač ne tas, kuris sutaupo, gali mokėti įmokas), bet bet kuriuo atveju kalbame apie tai, kad vyresni žmonės naudoja savo pinigus, o ne jaunesnių žmonių uždarbį. kartos perskirstytos jų naudai.

Prieš pasiekdamos dabartinę padėtį, išsivysčiusių pasaulio šalių pensijų sistemos nuėjo ilgą vystymosi kelią. Prieš prasidedant industrializacijos ir urbanizacijos erai, pagrindinę paramą Europos šalyse, vyresnio amžiaus žmonės gavo iš savo šeimų. Bet šį senatvės užtikrinimo metodą sumenkino praėjusio amžiaus pabaigoje (Didžiojoje Britanijoje gerokai anksčiau) vykusi masinė migracija į miestų centrus, dėl kurios subyrėjo patriarchalinės šeimos. Be to, ekonominiai pokyčiai, neapibrėžtumas ir tinkamų finansinių priemonių taupymui nebuvimas sumažino galimybes planuoti senatvę ir kaupti reikiamas santaupas.

Pramoninė darbininkų klasė ėmė reikalauti formuoti naujus saugios senatvės problemos sprendimo būdus. Vienas iš šių būdų buvo savitarpio pagalbos draugijų ir savitarpio paramos fondų steigimas, į kuriuos darbuotojai įnešdavo nominalią sumą, o vėliau gautų iš jų reikiamą pagalbą traumos, šeimos maitintojo mirties ar darbingumo sumažėjimo atveju. senatvės pradžia. Tačiau šios lėšos dažnai nukentėjo dėl prasto valdymo.

Be to, jų darbuotojų aprėptis buvo labai ribota. 1889 m. kancleris Otto von Bismarkas sukūrė pirmąjį pasaulyje nacionalinį senatvės draudimą, pagrįstą savo paties išmokų kaupimo sistema, taip iš dalies atitraukdamas darbuotojus iš socialistų įtakos. Amžiaus sandūroje Europos šalyse kilo rimtos diskusijos, ar vokiškosios pavyzdžiu kurti visos šalies pensijų draudimo sistemą, ar siauresnę sistemą, kuri tik papildo priemones, kurių imamasi pagalbos skurstantiems rėmuose. Vokiečių požiūrį palaikė tai, kad tokia sistema išsprendė visų pagyvenusių žmonių aprūpinimo problemą, turėjo savo finansinę bazę ir nesumenkino gyventojų paskatų dirbti ir taupyti.

Priešingas požiūris turėjo pranašumą, kad jis buvo daug pigesnis, nes buvo manoma, kad to reikia ne visiems vyresnio amžiaus žmonėms valstybės parama.

1891 metais Danija priėmė siaurą pensijų sistemą, o netrukus panašios schemos atsirado Australijoje, Airijoje, Islandijoje, Prancūzijoje, Didžiojoje Britanijoje ir Naujojoje Zelandijoje. Tačiau padėtis pamažu keitėsi ir prasidėjus Antrajam pasauliniam karui nacionalinės pensijų sistemos jau buvo sukurtos Austrijoje, Belgijoje, Bulgarijoje, Vengrijoje, Didžiojoje Britanijoje, Graikijoje, Ispanijoje, Italijoje, Liuksemburge, Nyderlanduose, Lenkijoje, Portugalijoje. , Rumunija, JAV, Prancūzija, Čekoslovakija ir Švedija. Tačiau pensijos sudarė tik apie 15-20% darbo užmokesčio, nes pagrindinis to meto sistemos tikslas vis dar buvo kova su skurdu.

Tačiau ateityje dėmesys nuo kovos su skurdu buvo perkeltas į gerovės valstybės kūrimą. Dėl to laipsniškai didėjo bendras valstybinių pensijų aprūpinimo lygis ir didėjo gyventojų aprėptis einamojo finansavimo sistemomis. Šis rezultatas pasiektas dėl didelių pokario ekonomikos augimo tempų ir palankios demografinės padėties.

Naujos pensijų sistemos buvo suformuotos Šveicarijoje (1949 m.), Nyderlanduose (1957 m.), Švedijoje (1960 m.), Norvegijoje (1966 m.) ir Kanadoje (1966 m.). Kitose Europos šalyse, taip pat JAV ir Japonijoje, buvo aktyviai naudojamasi esamomis schemomis, daugiausia dėl to, kad į anksčiau apimtas santykinai mažas pajamas gaunančias dalis prisidėjo nauji, santykinai geriau uždirbantys piliečiai. gyventojų. Taigi septintajame ir aštuntajame dešimtmečiuose į pensiją išeinančių kartų naudai buvo didžiulis pajamų perskirstymas iš dirbančių kartų.

Reikšmingas valstybinių pensijų lygio padidėjimas išsivysčiusiose šalyse lėmė tai, kad labai išaugo finansinė našta, susijusi su pagyvenusių žmonių išlaikymu. Dešimtojo dešimtmečio pradžioje valstybės išlaidos valstybinėms pensijoms mokėti, nors ir skyrėsi įvairiose šalyse, tačiau apskritai vis dar sudarė labai didelę BVP dalį. Pavyzdžiui, Italijoje jie sudarė 14,2% BVP, Prancūzijoje - 13,3%, Vokietijoje - 12,3%, Švedijoje - 11,3%, JAV - 6,9%, Didžiojoje Britanijoje - 6,4%, Kanadoje - 6,0%, Japonijoje - 5,7%. Tokia finansinė našta, nors šiose šalyse dėl bendro aukšto ekonomikos išsivystymo ir nejaučiama taip skausmingai kaip Rusijoje, tačiau ir šiandien kelia tam tikrų problemų. Valstybinių pensijų sistemų plėtros perspektyvos tampa vis problemiškesnės. Svarbiausias finansinis šaltinis valstybinėms pensijų sistemoms egzistuoti yra įmokos į socialinio draudimo sistemą. Jie apskaičiuojami atsižvelgiant į bendrą darbo užmokesčio sumą ir siekia skirtingos salys reikšmingai skirtinga vertė (nuo 5 % Kanadoje iki 27 % Italijoje). Kai kuriose šalyse įmokas moka maždaug vienodai ir darbuotojas, ir darbdavys (pvz., JAV, Kanada, Vokietija, Japonija), o kitose darbdaviui tenka žymiai didesnė finansinė našta (pvz., Prancūzija, Italija, Švedija). Daugumoje šalių yra nustatytos tam tikros ribos, kurias viršijus įmokos į pensijų sistemą nebemokamos.

Daugumoje išsivysčiusių šalių pensijos indeksuojamos atsižvelgiant į vartotojų kainų pokyčius. Vokietijoje, Prancūzijoje ir Japonijoje taip pat vyksta indeksavimas, tačiau pensijos dydis siejamas ne su kainomis, o su darbo užmokesčio pokyčiais.

Ateityje demografinėms tendencijoms mažėjant dirbančiųjų vienam pensininkui (atitinkamai pensijų įmokų mokėtojų skaičiui), gali kilti pavojus aukštam valstybinių pensijų aprūpinimui. Kai kurie ekspertai prognozuoja pensijų lygio mažėjimą, palyginti su vidutinio darbo užmokesčio lygiu. Negana to, valstybė turės atsiimti žymiai didesnę darbo užmokesčio dalį kaip išmokas į pensijų sistemą, kad kažkaip paremtų pensininkų gerovę. Dėl to iki kito šimtmečio vidurio susiklostys iš esmės kitokia (vargu ar priimtina) situacija.

Padėties komplikacija laukia beveik visose šalyse. Tam tikru mastu JK ir Švedija yra išimtys. Mažai tikėtina, kad net turtingos šalys iš tikrųjų galės siekti tokio reikšmingo padidėjimo

dalies dirbančios kartos pajamų atėmimas. Yra teorinis

galimybė pakelti pensiją, tačiau taip problemos iš esmės nepavyksta išspręsti. Vadinasi, išsivysčiusios šalys susiduria su rimta visos pensijų sistemos reformos problema.

Norint suprasti, kokiu keliu gali pasukti pensijų sistemų reforma, reikėtų pažvelgti į kitą (nevalstybinį) pensijų aprūpinimo (tiksliau – pensijų draudimo) sektorių.

Be valstybinio pensinio aprūpinimo, išsivysčiusiose pasaulio šalyse susiformavo ir privataus pensijų draudimo sistema, kuri galėjo būti kuriama tiek profesiniu, tiek individualaus kaupimo pagrindu. Šiandien apie trečdalis EBPO šalių piliečių yra apdrausti įvairiomis sistemomis, sukurtomis gyventojų profesinio pensijų draudimo principu.

Profesines sistemas, skirtingai nei valstybines ir individualias taupymo sistemas, remia darbdaviai, jos gali būti pagrįstos tiek savanoriškomis įmonių įmokomis, tiek kolektyvinių sutarčių sąlygomis nustatytomis įmokomis. Jie egzistuoja su minimaliu vyriausybės įsikišimu ir yra susiję su palyginti mažomis administracinėmis išlaidomis.

Šios sistemos leidžia žmonėms, kurie yra pasirengę sunkiai ir sąžiningai dirbti, gauti geresnes pensijas senatvėje. Bet kartu jie duoda ženkliai skirtingas išmokas skirtingiems darbuotojams (priklauso jau ne nuo asmeninio indėlio, o nuo to, kur žmogus dirba).

Profesinių pensijų sistemos gali būti pagrįstos pramonės principu arba atskiros įmonės pagrindu. Pirmasis principas būdingas Europos žemyninėms šalims, o antrasis gali būti laikomas angloamerikietišku požiūriu. Pensija, kuri darbuotojui bus mokama ateityje, tokiose sistemose daugiausia priklauso nuo darbo stažo ir jo uždarbio dydžio.

Profesinių pensijų sistemos daugelyje šalių rodo nuolatinę teigiamą tendenciją, nes jos neturi aukščiau minėtų valstybinės einamųjų pensijų sistemos trūkumų. Išteklių perskirstymo iš kartos į kartą problemos nėra. Taip pat nėra problemos dėl neigiamo demografinių tendencijų poveikio pačios sistemos egzistavimui.

Kai kurios objektyvios vystymosi ribos, kurios atsiranda modernus pasaulis prieš paskirstymo modelį atsitraukite, kai visuomenė susiduria su profesinėmis sistemomis. Dėl to jų įtaka išsivysčiusių šalių ekonomikai palaipsniui didėja. Natūralu, kad tarp atskirų šalių išlieka didelis skirtumas pagal profesinių pensijų sistemų išsivystymo mastą, tačiau apskritai šios formos vaidmuo, užtikrinantis vyresnių kartų gyvenimą, tampa vis svarbesnis. Be to, šis procesas paliečia ir šalis, kurios tradiciškai pasižymi panašiu požiūriu į pensijų verslą, ir šalis, kuriose fondų mastai palyginti nedideli. Ypač šį reiškinį atspindi pensijų fondų turto padidėjimas.

Profesinių pensijų sistemos išsivysčiusiose pasaulio šalyse šiandien tampa svarbiausiu ilgalaikio kapitalo šaltiniu tiek šios šalies, tiek kaimyninių šalių ekonomikai. Priešingai nei ištekliai, kurie sutelkti einamųjų pensijų sistemose, profesinių sistemų turtas naudojamas gana laisvai ir neatsižvelgiant į vienos ar kitos vyriausybės keliamus politinius tikslus. Dėl to investicijos aktyviai nukeliauja į privatų sektorių ir vidutiniškai duoda žymiai didesnę grąžą nei valstybiniai pensijų fondai.

Devintajame dešimtmetyje grąža beveik visose šalyse tapo teigiama, o tai taip pat užtikrino aukštą teigiamą grąžą per visą dvidešimties metų laikotarpį (1970-1990). Geriausi rezultatai buvo pasiekti Jungtinėje Karalystėje devintajame dešimtmetyje, nes ten buvo gera akcijų rinka, o nemaža dalis jų turto pensijų sistemos buvo investuota į vertybinius popierius. JAV viskas taip pat gerai sekėsi devintajame dešimtmetyje.

Tačiau pensijų fonduose jiems sekėsi ne taip gerai, kaip kitiems instituciniams investuotojams, pavyzdžiui, investiciniams fondams. Šveicarijos pensijų sistema turėjo mažiausią grąžą.

Greitas vystymasis profesionalios pensijų sistemos, žinoma, nereiškia jų vienodo poveikio visai visuomenei. Visų pirma, pensijų draudimas apima daugiausiai uždirbančius darbuotojus. Pirma, taip yra todėl, kad pensijų draudimas pirmiausia paliečia dideles korporacijas, kuriose darbuotojų pajamos yra vidutiniškai didesnės nei mažos įmonės. Antra, pačios korporacijos kartais pensijų draudimą praplečia tik vyresnio amžiaus darbuotojams, kurie gauna nemažus atlyginimus. Ne visą darbo dieną dirbantys darbuotojai nėra apdrausti. Dėl šių ir kai kurių kitų veiksnių susidarė situacija, kad papildoma nevalstybinė pensija išsivysčiusiose šalyse yra svarbesnė santykinai didesnes pajamas gaunantiems žmonėms.

Išsivysčiusių šalių patirtis Rusijai šiandien nėra pati aktualiausia, nors duomenys apie palyginti nedidelį procentą vyresnio amžiaus žmonių, kurie dirba dėl lėšų stygiaus savo gyvenimui užtikrinti, yra labai viliojantys. Tačiau yra per daug dalykų, kurie mus išskiria kuriant pagyvenusių žmonių socialinės apsaugos sistemą.

2.2 Rusijos pensijų sistemos raida

Rusijos pensijų sistema, kaip ir bet kuri socialinių ir ekonominių santykių forma, išgyveno tam tikrus savo vystymosi etapus, pradedant nuo šios rūšies socialinio draudimo įvedimo į Rusijos gyventojų socialinės apsaugos sistemą ir jos raidos iki šiuolaikinių formų. .

Pensijų aprūpinimas Rusijoje kilęs iš gerai žinomų Petro I reformų, kurių neatsiejama ir labai reikšminga dalis buvo valstybės tarnybos reforma ir rangų lentelės sukūrimas. Pagal Lentelę buvo nustatytas pareigūnų piniginis turinys, įskaitant atlyginimus, maitinimo ir buto (nuomos) pinigus, kuriais remiantis buvo skaičiuojamos pensijos.

Pensijų aprūpinimo ištakos prasideda Petro I pensijų skyrimu Karinio jūrų laivyno departamento pareigūnams, vėliau jis plinta ir kitų karinių departamentų pareigūnams, civiliniams ir teismo pareigūnams, galiausiai dvasininkams, nes bažnyčia nebuvo atskirta nuo karinio jūrų laivyno. valstybės ir bažnytinių vyskupijų gretos buvo apmokestinamos pensijomis.

Svarbus šio tipo pensijų aprūpinimo evoliucijos etapas yra visų vyriausybės pareigūnų aprėptis ir Bendrosios pensijų ir vienkartinių išmokų pareigūnams ir jų šeimoms chartijos sukūrimas, kurią 1827 m. gruodžio 6 d. patvirtino imperatorius Nikolajus I.

Pirmoje XIX amžiaus pusėje. Valstybinė skirstomoji pensijų aprūpinimo sistema iš esmės baigė formuoti gana sudėtingą savo vidaus reguliavimo mechanizmą, nuolat tobulinant ir šlifuojant pareigūnų ir jų šeimų pensijų aprūpinimo principus, fiksuojant juos diferencijuota įstatymų ir norminių aktų sistema. atsižvelgiant į valstybės tarnybos įvairiuose Imperijos departamentuose ir teritorijose specifiką.

Ateityje piniginių ir rinkos santykių plėtra, valstybės biurokratijos augimas, karinių išlaidų didėjimas, didėjanti pensijų išlaidų našta lėmė, kad valstybės iždas pradėjo patirti didelių finansinių sunkumų. Dėl šių aplinkybių Rusijos pensijų sistema vystėsi. Galima išskirti dvi šio proceso kryptis: pirmosios, skirtos palengvinti valstybės iždo naštą, esmė buvo valstybės įvedimas tam tikro procento nuo pareigūno gaunamo atlyginimo į pensiją atskaitymo tvarkos. iždo fondas, kuris anksčiau nebuvo praktikuojamas. Tai reiškė, kad į sistemą buvo įvestas naujas – draudimo – pensijų aprūpinimo elementas – ne iš iždo, o iš paties pareigūno atlyginimo. Šių atskaitymų sumos buvo minimalios ir buvo susijusios su žemesnėmis pareigūnų klasėmis; didesnė valstybės iždo pensijų sistemos pertvarkos sritis buvo valstybės pareigūnų – iš pradžių karinių, o vėliau civilinių ir net žemstvinių – vadinamųjų nusipelniusių fondų steigimas, kurių dalyviai pagal specialiai Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintą Chartiją. imperatorius, galėjo būti tik karinių ir civilių departamentų valstybės tarnautojai. Finansine prasme kasos buvo grindžiamos pareigūnų įnašais iš atlyginimų (6-8 proc.) į asmenines sąskaitas ir iždo skirtu neliečiamuoju kapitalu, įdėtu į vertybinius popierius, iš kurių gautos pajamos palaikė kasų rinkos stabilumą. ir buvo nukreipta papildyti asmenines jų dalyvių sąskaitas. Emeritų fondų įstatai reglamentavo jų veiklą, narystės tvarką, pareigūnų ir jų šeimų pensijų dydį, priklausomai nuo stažo (stažo) ir santaupų asmeninėse sąskaitose dydžio.

Iždo-emeritalų sistema turėjo neabejotinų privalumų. Ji padėjo kertinius akmenis pakankamai efektyviai pensijų sistemai sukurti, suformulavo pagrindinius jos reguliavimo principus, laiku įdiegė tobulinimo ir reformos elementus. Dėl savo ribotumo, kadangi jis buvo taikomas tik pareigūnams, jis paliko nuošalyje kitas visuomenės klases.

Pensijų sistemos platumos evoliucijos poreikis, kuris vis labiau išryškėjo vystantis kapitalistinei prekių gamybai ir rinkos santykiams apskritai, lėmė naujos pensijų aprūpinimo reformos krypties atsiradimą, kuri pagal savo pobūdį. pasirodė potencialiai pajėgi įtraukti plačias gyventojų grupes į besiformuojančios rinkos pensijų sistemą. Šiai krypčiai atstovauja besikuriančios pensijų draudimo ir taupymo pagalbinės kasos, kurios į pensijų aprūpinimo sferą pradėjo įtraukti vis didėjančias gyventojų mases, tarp jų ir samdomus darbuotojus. Dėl organizavimo paprastumo taupymo ir pagalbinių kasų kūrimas praktiškai nesukėlė jokių ypatingų sunkumų. Tačiau jų atidarymas buvo leidžiamas tik tuo atveju, jei nebuvo įmanoma sukurti pensijų fondo. Draudimo pensijų fondų išdėstymas nebuvo paprastas dalykas. Kad būtų pasiektas finansinis tvarumas, jų veikla turėjo būti pagrįsta mirtingumo, neįgalumo ir kt. statistikos naudojimu. Taip pat buvo būtina kasmet tikrinti, kaip vykdomi kasų įsipareigojimai jų dalyviams. Todėl iš pradžių reikėjo atlikti didelį parengiamieji darbai sudaryti specialias lenteles, pagal kurias būtų skaičiuojamos pensijos. Ateityje visą pensijų fondų organizavimo ir pensijų skaičiavimo lentelių sudarymo sistemą pradėjo reguliuoti valstybė.

Taigi yra pagrindo daryti išvadą, kad spontanišką pensijų sistemų atsiradimo ir plitimo procesą ikirevoliucinėje Rusijoje tam tikru etapu pakeitė visuomenės ir valstybės bandymai sąmoningai nukreipti šio proceso raidą tobulėjimo keliu. pensijų sistema šalyje.

Ikirevoliucinės Rusijos pensijų sistemų, ypač draudimo ir taupymo bei pagalbinių kasų, raidos analizė leidžia daryti teorines išvadas, kad pensijų aprūpinimas, atliekantis gyventojų socialinės apsaugos funkcijas, tam tikru istoriniu etapu pradėjo apimti. verslumo, komercinio komponento, be kurio negali egzistuoti pensijų sistema rinkos ekonomikoje.

Pagrindiniai nacionalinės pensijų sistemos raidos etapai vyko XX amžiuje, iki 1917 metų senatvės atvejis nebuvo įtrauktas į socialinio draudimo apimtį. Šiuo laikotarpiu Rusijoje, kaip ir daugumoje pasaulio šalių, egzistavo bendra paramos vyresnio amžiaus žmonėms forma, pagrįsta tuo, kad pagyvenusių žmonių išlaikymą perėmė jo šeimos nariai. Rusijoje teisę į valstybines pensijas turėjo tik valdžios pareigūnai, o tarp revoliucinių bolševikų reikalavimų buvo ir reikalavimas nustatyti visuotines pensijas. Į IR. Leninas teigė, kad darbuotojai turi teisę į valstybines pensijas, nes jie visi turtingi luomai ir visa valstybė remia jų darbą, todėl jie turi ne mažiau teisę į pensiją nei ją gaunantys pareigūnai . Po Didžiosios Spalio socialistinės revoliucijos asmenų, turinčių teisę gauti pensiją, sąrašas gerokai išsiplėtė.1920 m. Prasidėjo diskusija apie būtinybę senatvę laikyti atskira invalidumo rūšimi, kuriai būtinas pensijų aprūpinimas. Tuo metu pagyvenusių žmonių socialinė apsauga buvo kuriama ne pagal amžių, o į negalią ir negalios atsiradimą, remiantis principu: „Fariziejiška pagarba žiliems plaukams ir raukšlėms – proletarinei moralei svetimas pokštas. .Jei esi senas ir dar darbingas - dirbk.Ir praradęs darbingumą - gauk pensiją . Dėl to pagal šiuolaikinius standartus buvo gana žemas pensininkų skaičiaus rodiklis. Pavyzdžiui, Irkutsko mieste 1924 m. spalio 1 d. 1000 apdraustųjų teko tik 65 pensininkai (iš viso tuo metu Irkutske buvo 763 žmonės). Tuo metu, kai vidutinis mėnesinis atlyginimas Irkutske siekė 41,6 rublio, mėnesinė pensija siekė 7,5 rublio, t.y. apie 18% darbo užmokesčio.

Tačiau situacija sparčiai keitėsi ir XX amžiaus 2 dešimtmečio pabaigoje senatvės pensijomis buvo apdrausti aukštųjų mokyklų dėstytojai (nuo 1924 m. iki 65 m.), tekstilės pramonės (nuo 1928 m.), vadovaujančių šakų darbuotojai. sunkiosios pramonės ir transporto (nuo 1929 m.). 1929 metais pirmą kartą buvo nustatyti skirtumai tarp invalidumo ir senatvės pensijų, taip pat senatvės pensijų mokėjimo tvarka tiems, kurie toliau dirbo.

1932 m. senatvės pensijos buvo mokamos visų šalies ūkio šakų darbininkams. Tuo metu atliktų darbuotojų, išeinančių į pensiją dėl neįgalumo dėl negalios, apklausų metu nustatyta, kad iki 55 metų dauguma moterų, o iki 60 metų – dauguma vyrų netenka galimybės tęsti darbą. Tuo remiantis 1932 metais įstatymu buvo įvestas pensinis amžius – 55 metų moterims ir 60 metų vyrams. Nuo tada šios ribos nepasikeitė.1936 m., priėmus SSRS Konstituciją, pensijų aprūpinimas tapo visuotiniu darbininkams ir samdomiems darbuotojams.

1956 metais buvo priimtas Valstybinių pensijų įstatymas, reglamentuojantis senatvės pensijų dydį. Naujasis įstatymas panaikino senatvės pensijų mokėjimą dirbantiems pensininkams, bet kartu padidino pensijos dydį. Dėl to smarkiai sumažėjo dirbančių pensininkų dalis – kai kuriais skaičiavimais, nuo 60 % 1956 m. iki 9 % 1962 m.

1964 metais buvo priimtas Kolūkių narių pensijų ir pašalpų įstatymas, kuris numatė nuo 1965 metų į pensiją vyrams nuo 65 metų, o moterims – nuo ​​60 metų. 1968 metais kolūkiečiai gavo teisę į senatvės pensiją nuo tokio pat amžiaus kaip ir darbininkai bei samdomi darbuotojai. Dėl to iki septintojo dešimtmečio vidurio Rusijoje (buvusios SSRS) buvo sukurta valstybinė visuotinių senatvės pensijų sistema dirbantiesiems, kuri buvo daug kartų modifikuota.

Iki septintojo dešimtmečio vidurio kuriant pensijų sistemą nebuvo aiškiai atsižvelgta į demografinius argumentus, išskyrus XX amžiaus šeštojo dešimtmečio pabaigoje ir trečiojo dešimtmečio pradžioje atliktų sveikatos tyrimų išvadas. Visuomenės senėjimas dar nėra pripažintas neišvengiamu socialiniu reiškiniu ir netapo dėmesio reikalaujančiu faktu. 1920 metais SSRS 60 metų ir vyresnių žmonių dalis buvo 6,2%, 1925 metais – 5,9%, 1930 metais – 5,8%, 1935 m. - 6,0%, 1940 metais - 6,9%, 1950-7,9%, 1955 metais - 8,6%, 1960 metais - 9,3%.

Nuo septintojo dešimtmečio vidurio, senstant visuomenei ir mažėjant darbingo amžiaus gyventojų skaičiui, demografinis kontekstas įsitraukė į diskusiją apie pensijų sistemos reformą. Tačiau demografinis veiksnys buvo aiškinamas vienpusiškai – kaip darbo resursų trūkumas. Šiuo požiūriu 1956 m. dekreto pasekmės – smarkiai sumažėjęs dirbančių pensininkų skaičius – pasirodė neigiamos. Todėl daugeliu atžvilgių ateityje pensijų įstatymai keitėsi vis didesnių materialinių paskatų pensininkų įdarbinimui kryptimi.

SSRS Ministrų Tarybos 1964, 1966 ir 1969 metų dekretai dėl priemonių didinti darbingų senatvės pensininkų materialinį suinteresuotumą toliau dirbti po pensijos skyrimo sustabdė dirbančių pensininkų dalies mažėjimą, ir tada padidino. Dirbančių pensininkų dalis iš visų senatvės pensininkų 1960 metais siekė 10,1%, 1965 metais – 14,1%, 1970 metais – 20,8%, 1975 metais – 24,4%, 1980 metais – 30,4%. Lemiamą vaidmenį suvaidino 1969 m. dekretas, kuriuo remiantis 65% visų senatvės pensininkų gavo teisę gauti pensiją (dažniausiai pilną) per darbo laikotarpį. Ši lengvata buvo įvesta kaip laikina, tačiau pensininkų įdarbinimas buvo sėkmingas ir jos galiojimas kasmet pratęsiamas iki 1979 m. Specialiu TSKP CK ir TSRS Ministrų Tarybos nutarimu 1979 metais buvo įtvirtinta nusistovėjusi praktika gauti pensijas ir atlyginimus dirbantiems pensininkams ir įvestos priemokos prie pensijų už darbą sulaukus pensinio amžiaus. Tai lėmė menkas darbo našumas administracinės-komandinės ekonomikos sąlygomis ir dėl to darbo išteklių trūkumas.pensijų sistema). Iki to laiko pensijų aprūpinimas SSRS buvo vykdomas šalies dirbančių gyventojų privalomojo valstybinio socialinio draudimo forma. Lėšos pensijų draudimui buvo kaupiamos Valstybiniame socialinio draudimo fonde, per kurį buvo formuojami ir naudojami valstybinio socialinio draudimo fondai. Fondas buvo konsoliduotas į valstybės biudžetą ir įtrauktas į jį pagal pajamas ir išlaidas. 1987 metais SSRS valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetas sudarė 12,6% SSRS valstybės biudžeto - SSRS valstybės biudžetui esant 435,7 mlrd. rublių, SSRS valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetas 1987 m. milijardas rublių.1

Pagrindinis Valstybinio socialinio draudimo fondo pajamų šaltinis buvo įmonių, organizacijų, įstaigų sumokėtos draudimo įmokos jų darbuotojų priskaičiuoto darbo užmokesčio dydžio. Ūkio įmonių ir organizacijų draudimo įmokų mokėjimo išlaidos buvo įtrauktos į produkcijos, darbų ir paslaugų savikainą, biudžetinėse įstaigose - į numatomų paskyrimų sudėtį.

Įmonės, organizacijos, įstaigos mokėjo draudimo įmokas pagal darbo užmokesčio fondui nustatytus tarifus, diferencijuotus pagal šalies ūkio sektorius nuo 4,4 iki 14 procentų, įskaitant:

1 lentelė

Draudimo įmokų į Valstybinio socialinio draudimo fondą tarifai

Šalies ūkio sektorius Draudimo normaŽemės ūkis Kultūra, švietimas, sveikatos apsauga Miškininkystė, popierius, medienos apdirbimo pramonė Aviacija, aviacijos pramonė, mechaninė inžinerija, instrumentų gamyba4,4% 7% 8% 14%

Draudimo įmokų tarifas buvo žymiai mažesnis nei dabartinis Rusijos pensijų fondo draudimo tarifas, net didžiausias draudimo tarifas buvo du kartus mažesnis nei dabartinis įmokų į Pensijų fondą tarifas pagrindinėms mokėtojų kategorijoms.

Draudimo įmokų į Valstybinio socialinio draudimo fondą mokėjimo terminai buvo diferencijuoti atsižvelgiant į darbo užmokesčio fondo dydį ir kitus rodiklius. Įmonės draudimo įmokas mokėjo du kartus per mėnesį darbo užmokesčio mokėjimo terminais už pirmą ir antrą mėnesio pusę. Biudžetinės įstaigos socialinio draudimo įmokas pervesdavo kartą per mėnesį kartu su darbo užmokesčio mokėjimu už antrą mėnesio pusę.

Į kitas pajamas įeina:

kompensacija į fondą išmokų dėl laikinojo nedarbingumo dėl nelaimingo atsitikimo darbe ar profesinės ligos, įvykusios dėl įmonės, organizacijos, įstaigos administracijos kaltės, mokėjimo;

baudos už darbo įstatymų pažeidimus, priskaičiuotos baudos pavėluotai pervedant socialinio draudimo įmokas;

kiti kvitai.

Įmonei, organizacijai, įstaigai, rajonui, regionui, teritorijai, respublikai, šakinei profesinei sąjungai draudimo įmokų dydis buvo planuojamas pagal rodiklius: darbuotojų skaičių; vieno darbuotojo vidutinis metinis atlyginimas; socialinio draudimo įmokų procentais.

Planuojamų metų darbuotojų skaičius skaičiuojamas atsižvelgiant į vidutinį metinį darbuotojų skaičių ataskaitiniais metais, numatomus šio rodiklio rezultatus einamaisiais metais, darbuotojų skaičiaus tendenciją per kelerius metus, taip pat kaip planuojamų metų gamybos apimčių pokyčiai. Panašiai buvo skaičiuojamas vieno darbuotojo vidutinis metinis atlyginimas. Šiuos rodiklius padauginus, buvo suplanuotas metų darbo užmokestis. Socialinio draudimo įmokos buvo skaičiuojamos nustatytu tarifu iš darbo užmokesčio fondo.

Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto išlaidų dalis didžiąja dalimi pakartoja šiuolaikinio Rusijos pensijų fondo išlaidų struktūrą, Rusijos Federacijoje daugiausia išsaugomas pensijų aprūpinimo organizavimo tęstinumas - sovietmečiu. Rusijos istorijoje iš Fondo buvo mokamos tokios pat pensijos: už senatvę; dėl negalios; maitintojo netekimo proga; už tarnavimo metus. Amžiaus ribos išliko ir pagrindinei pensijų rūšiai - senatvės pensijoms: vyrams - sulaukus 60 metų ir kurių bendras stažas ne mažesnis kaip 25 metai; moterys – sulaukusios 55 metų ir kurių bendras darbo stažas ne mažesnis kaip 20 metų.

Pagrindinis skirtumas tarp Sovietų Sąjungos valstybinio socialinio draudimo fondo ir Rusijos Federacijos pensijų fondo yra tas, kad į fondo biudžeto išlaidų dalį įtraukiamos išmokos, šiuo metu mokamos iš Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo: laikino invalidumo pašalpos; pašalpa už nėštumą ir gimdymą; vaiko gimimo pašalpa; pašalpa už vaikus nepasiturinčioms šeimoms ir kitos išmokos. Dėl to SSRS valstybinio socialinio draudimo fondas visada turėjo biudžeto deficitą, nes socialinio draudimo įmokos (kurių didžiausias dydis neviršijo 14 proc. darbo užmokesčio fondo) visiškai nepadengė socialinio draudimo (kuris turėjo 2009 m. platesnis įsipareigojimų sąrašas, palyginti su dabartiniu) , o trūkstama lėšų dalis atsirado iš sąjungos biudžeto. Devintajame dešimtmetyje tai sudarė apie 60 % fondo biudžeto.

Apskritai galima teigti, kad sovietinis pensijų aprūpinimo modelis išsaugomas ir perkeliamas į šiuolaikines Rusijos sąlygas – 1992 m. Rusijoje pradėjo veikti naujas pensijų įstatymas, priimtas tuo metu, kai RSFSR buvo SSRS dalis. Pagrindinis jo bruožas buvo ryškesnė socialinė orientacija:

.suvienodinimas visų kategorijų darbuotojams, įskaitant dvasininkus, menininkus ir kt.;

2.išplečiant lengvatinių kategorijų sąrašą anksčiau išėjus į pensiją;

.socialinių pensijų įvedimas asmenims be darbo patirties;

.pensijos dydžio nustatymas vienodai priklausantis nuo ankstesnio uždarbio ir stažo, taip pat daug kitų dalykų, susijusių su pensijų išmokų apskaičiavimo forma.

Tačiau pagrindinė naujovė buvo ta, kad buvo įvestas mokėjimas pilno dydžio pensijos visiems be išimties dirbantiems pensininkams. Dėl to iki šiol visus pagyvenusius Rusijos gyventojus išlaiko valstybė.

Dėl naujų teisės aktų vyresnių nei darbingo amžiaus gyventojų sudėtis tapo beveik vienalytė. Tarp pagyvenusių asmenų išlaikomų asmenų praktiškai nebuvo. Tai ir toliau tik 55–59 metų moterys, kurios niekada nedirbo, ir 60–64 metų vyrai, nes socialinėms pensijoms reikalingas 5 metais didesnis už oficialią pensiją.

Be kitų žinomų socialinių, ekonominių ir politinių įvykių, dėl naujojo įstatymo gerokai padaugėjo pensininkų iki oficialaus pensinio amžiaus (moterų – iki 55 metų, vyrų – iki 60 metų). ). Taigi, 1992–1993 m., palyginti su 1991 m., anksčiau išėjusių į pensiją skaičius išaugo mažiausiai 30 proc. Tarp jų tam tikra dalis yra ankstyvų pensininkų, kurie atsiranda dėl prasidėjusio nedarbo: apie 1% visų senatvės pensininkų.

Penktojo Rusijos pensijų sistemos raidos etapo visos Rusijos ekonominiam nestabilumui būdinga nestabili valstybės tarifų politika pensijų draudimo srityje - 8 metus Rusijos Federacijoje draudimo tarifų dydis iki pensijų sistemos. Rusijos Federacijos pensijų fondas pasikeitė 5 kartus, kaip nurodyta 3 lentelėje.

2 lentelė

Draudimo įmokų į Rusijos Federacijos pensijų fondą tarifai 1991–2000 m

Mokėtojų kategorijos 1991 1992 1993-1996 m 1997 1998-2000 m po to *2000 m Darbdaviai2631.628282828Žemės ūkio įmonės2620.620.620.620.620.6Verslininkai, teisininkai5552820.619.2 Darbuotojai111110

Devintojo dešimtmečio pabaigoje, prasidėjus radikalioms ekonomikos reformoms (1992 m.), SSRS susiformavusi pensijų aprūpinimo sistema pasirodė netinkama naujoms sąlygoms.

Dėl kainų liberalizavimo realus dydis pensijų išmokos per pirmuosius 1992 m. mėnesius sumažėjo daugiau nei 2 kartus. Prasidėjo atvira ir didelė infliacija. Taigi atsirado poreikis, pirma, kompensuoti (bent iš dalies) pensininkų nuostolius ir, antra, reguliariai indeksuoti pensijų išmokas.

Vyriausybė priėmė principinį sprendimą ir 1992 metų pradžioje visiems gavėjams nustatė vienodą darbo pensijos dydį – 342 rublius per mėnesį, o paskui indeksavo būtent šią vertę. Pagrindinis principas, kuriuo buvo grindžiamas valstybinis pensijų reguliavimas sunkiomis makroekonominėmis ir finansinėmis-biudžetinėmis sąlygomis, buvo siekis neleisti vidutiniam pensijų lygiui nukristi žemiau pensininko pragyvenimo minimumo. Iš esmės tik šis kriterijus buvo pagrindas priimant sprendimus dėl indeksavimo išmokų dažnumo, formos ir dydžio.

1993 m. pagal Rusijos Aukščiausiosios Tarybos priimtus teisės aktus buvo atlikta nauja pensijų diferenciacija. galiojęs pensijų apskaičiavimo principas sovietinis laikas. Tačiau šis bandymas atnešė daug socialinių išlaidų. Taigi ypač nepalankioje padėtyje atsidūrė senų paskyrimo metų pensininkai, tai yra antrojo pensinio amžiaus asmenys, kurie negali dirbti ir taip papildyti savo biudžetą.

Šį trūkumą 1994 metais bandė ištaisyti perskaičiuodami buvusį uždarbį, nuo kurio skaičiuojama pensija. Bet didinti pensijas tiems, kurie anksčiau turėjo daugiau. dideli atlyginimai, kėlė nepasitenkinimą iš pensininkų, kurie turėjo mažesnį uždarbį, bet gavo pensijas sovietmečiu m. maksimalus dydis.

Tačiau kur kas rimtesnis 1993–1994 metais Rusijoje susiformavęs pensijų sistemos trūkumas yra susijęs su maksimalios pensijos problema. Šiuo metu maksimali pensija negali būti didesnė nei 3 minimalios pensijos, o asmenims, kurie turėjo nepalankias darbo sąlygas - 3,5 minimalios pensijos. Dėl to, kad minimalios pensijos dydis (be 1995 m. Rusijos Federacijos prezidento dekretu įvestos kompensacijos) yra itin mažas (1996 m. pabaigoje buvo 26 proc. oficialaus pragyvenimo lygio). pensininkas), maksimalios pensijos dydis taip pat mažas. Atsižvelgiant į visas galimas pašalpas ir išmokas, maksimali pensija (be kompensacijos mokėjimo) tuo metu pensininko pragyvenimo lygį viršijo tik 15 proc. Tai veda prie faktinio darbo pensijų diferenciacijos panaikinimo. Pastaraisiais metais paskyrimų dėl to, kad pastaruoju metu beveik visi pensinio amžiaus sulaukę asmenys pateikia pažymą apie darbo užmokestį, pakankamą maksimaliai pensijai skirti.

1995 m. gegužės mėn. Rusijos Federacijos prezidento dekretu įvesta kompensacija yra didžiausia (1997 m. pradžioje - 150 rublių per mėnesį, iki 2000 m. vidurio siekė 300 rublių) tiems, kurie pensiją gauna 1995 m. minimali suma ir mažiausia – turintiems pensijos maksimumą. Taigi faktinis minimali pensija padidintas iki 85% pensininko pragyvenimo lygio, o tai yra teigiamas žingsnis. Tačiau atotrūkis tarp minimalių ir maksimalių pensijų sumažėjo dar labiau.

3 skyrius. Dabartinė Rusijos Federacijos pensijų sistemos padėtis ir perspektyvos

3.1 Biudžeto pajamų dalies formavimo ir pagrindinių Pensijų fondo išlaidų krypčių analizė

Materialus bet kokio nebiudžetinio fondo šaltinis yra nacionalinės pajamos. Didžioji lėšų dalis sukuriama nacionalinių pajamų perskirstymo procese. Pagrindiniai nacionalinių pajamų sutelkimo būdai jas perskirstant formuojant lėšas yra specialūs mokesčiai ir rinkliavos, biudžeto lėšos ir paskolos.

Specialūs mokesčiai ir rinkliavos nustato įstatymų leidėjas. Dauguma jų yra tradiciniai ir sutampa su tais, kurie buvo tokie patys 2009 m.

Subsidijų suma iš federalinio biudžeto buvo nustatyta 74,67 milijardo rublių. Be to, iš biudžeto į fondą bus pervesta 1,58 mlrd. Tėvynės karas ir 99,9 milijardo rublių – mėnesinėms išmokoms grynaisiais finansuoti federaliniams naudos gavėjams: veteranams; žmonės su negalia; piliečiai, patyrę radiaciją dėl radiacinių avarijų ir branduolinių bandymų; Herojai Sovietų Sąjunga, Rusijos Federacijos didvyriai, pilni šlovės ordino kavalieriai, socialistinio darbo didvyriai ir pilni Darbo šlovės ordino kavalieriai ir kt.

Nemaža dalis fondų formuojama centrinio ir regionų vietos biudžetų lėšomis. Biudžeto lėšos gaunamos kaip neatlygintinos subsidijos arba tam tikri atskaitymai iš biudžeto mokesčių pajamų. Nebiudžetiniai fondai taip pat gali naudoti skolintas lėšas kaip pajamas. Nebiudžetinių fondų perteklius gali būti panaudotas vertybiniams popieriams įsigyti ir gauti pelną dividendų ar palūkanų forma.

Pensijų fondo lėšos sudaromos iš:

piliečių, užsiimančių individualia darbo veikla, draudimo įmokos;

kitų kategorijų piliečių draudimo įmokos;

asignavimai iš Rusijos Federacijos federalinių ir respublikinių biudžetų valstybinėms pensijoms ir pašalpoms kariškiams, jų šeimoms, pašalpoms už vaikus, vyresnius nei 1,5 metų, mokėti;

fizinių ir juridinių asmenų savanoriškų įnašų.

Rusijos pensijų fondo duomenimis, Rusijos privalomojo pensijų draudimo sistema pasižymėjo šiais pagrindiniais rodikliais: .

Lėšų, skirtų finansuojamai darbo pensijos daliai finansuoti, 2009 m. gauta 15 mlrd. rublių.

Antrasis Rusijos pensijų sistemos komponentas - nevalstybinio pensijų aprūpinimo sistema - pagal Federalinės finansų rinkų tarnybos duomenis 2010 m. gruodžio 31 d. .

Rusijos Federacijos pensijų fondui ir mokesčių institucijoms patikėta kontroliuoti, kad draudimo įmokos į pensijų fondą būtų mokamos laiku ir visiškai.

Nuo 1997 metų sausio 1 d Rusijos Federacijos teritorijoje įsigaliojo federalinis įstatymas „Dėl individualios (asmeninės) apskaitos valstybinio pensijų draudimo sistemoje“ (Valstybės Dūmos priimtas 1995 m. gruodžio 8 d., patvirtintas Federacijos tarybos kovo 20 d. 1996)

Individualios apskaitos tikslai yra šie:

sudaryti sąlygas pensijoms skirti pagal kiekvieno apdraustojo darbo rezultatus;

informacijos apie stažą ir uždarbį, lemiantį pensijos dydį, patikimumo užtikrinimą, kai ji skiriama;

apdraustųjų asmenų draudimo įmokų mokėjimo kontrolės sąlygų sudarymas.

Kiekvienam apdraustam asmeniui Rusijos Federacijos pensijų fondas atidaro asmeninę sąskaitą su nuolatiniu draudimo numeriu. Kiekvienam apdraustajam išduodamas draudimo liudijimas.

Organizacijos-darbdaviai teikia Pensijų fondo institucijoms informaciją apie apdraustojo pajamas ir sukauptas įmokas. Informacija įtraukiama į asmeninę apdraustojo sąskaitą.

Rusijos Federacijos pensijų fondui tenka beveik 78 procentai nebiudžetinių socialinių fondų.

Fondo išlaidos valstybinėms pensijoms ir kitoms išmokoms iš federalinio biudžeto sudarys 62 milijardus 209,9 milijono rublių.

Rusijos Federacijos pensijų fondo biudžete, kaip pagrindiniame dokumente, lemiančiame didžiausios ir socialiai reikšmingiausios mūsų šalies finansų įstaigos kasdienybę, yra daug kitų kiekvienam pensininkui vienodai svarbių punktų. Tačiau net ir svarstomos problemos neabejotinai artimos ir suprantamos ne tik pensininkams, bet ir visiems piliečiams.

Įprasta įmokų į Pensijų fondą norma yra 20% darbo užmokesčio. Šie atskaitymai skirstomi į draudimo dalį ir kaupiamąją pensijos dalį.

Iki 2010 m. PF įmokos buvo apskaitomos kaip neatskiriama vieningo socialinio mokesčio dalis<#"353" src="doc_zip1.jpg" />

Grafikas rodo, kad be to, kad paties fondo apimtis padidėjo nuo 206,44 mlrd. (2008 m.) iki 232,00 milijardų rublių. (2009 m.) taip pat padidėjo atskaitymų į visus fondus apimtis (teritoriniai privalomojo draudimo fondai, federaliniai privalomojo sveikatos draudimo fondai, socialinio draudimo fondai, draudimo įmokos į Rusijos pensijų fondą 25,92 mlrd. rublių nuo 154,51 mlrd. rublių (2008 m.) 180,43 milijardo rublių (2009 m.)).

2010 m. numatyti 12 mlrd. rublių įsiskolinimai, netesybos ir kitos finansinės sankcijos, suformuotos 2010 m. sausio 1 d. Į nurodytą sumą įeina įplaukos iš priemonių, skirtų restruktūrizuoti draudimo įmokų fondui skolą, baudas ir baudas.

Fondo biudžeto rezervo likutis 2010 m. sausio 1 d. dalyje, nesusijusioje su privalomuoju darbo pensijų finansavimu, yra 97,14 mlrd. rublių, įskaitant:

22 milijardai rublių - grynieji pinigai;

Vertybiniuose popieriuose yra 92 milijardai rublių, iš kurių:

66 milijardai rublių - federalinės paskolos obligacijose su fiksuotomis atkarpos pajamomis (Rusijos Federacijos valiuta);

26 milijardai rublių - kredito įstaigų vertybiniais popieriais, priimtais kaip pradelstų draudimo įmokų skolos grąžinimas Fondui, suformuotas iki 2010 m. sausio 1 d.

2010 m. Pensijų fondo biudžeto pajamų dalyje įskaičiuotos pajamos iš laikinai laisvų fondo lėšų - 3,74 mlrd. rublių.

2010 m., Kalbant apie išmokų natūra pervedimą į išmokas grynaisiais, federaliniame biudžete buvo numatyta pervesti 99,9 milijardo rublių lėšų į fondą, kad būtų galima finansuoti mėnesines išmokas grynaisiais tam tikroms piliečių kategorijoms.

Bendras pensininkų skaičius 2008 m. siekė 38,2 mln. žmonių 2009 m. – 38,3 mln. žmonių, o 2010 m. jau – 38,4 mln.

Ilgalaikėje perspektyvoje iki 2015 m. planuojama sumažinti nuolatinių Rusijos gyventojų skaičių, jis sumažės 2,5% (ty 3,5 mln. žmonių) ir sudarys 144,5 mln. žmonių.

Tuo pačiu metu darbingo amžiaus gyventojų sumažės 9,5 mln. ir sudarys 82,4 mln. žmonių arba 56,6% visų gyventojų 2015 m. Vyresnių nei darbingų gyventojų dalis iki 2015 m. padidės iki 23,7 %, palyginti su 20,4 % 2009 m.

Pensininkų skaičiaus dalis tarp visų Rusijos Federacijos gyventojų nuo 25,3% 2009 m. iki 26,66% 2015 m., t.y. beveik 1,4 proc., iki 2015 metų pensijų sistemos našta darbuotojams padidės, 100 darbo pensijų gavėjų teks 124 darbuotojai, o 2009 metais - 135 žmonės.

Fondo biudžeto išlaidos dalyje, nesusijusioje su privalomuoju darbo pensijų finansavimu 2009 m., buvo nustatytos 1 176,13 mlrd. rublių, tai yra 125,1 proc., palyginti su nurodytomis 2008 m. biudžete nustatytomis Fondo išlaidomis ir 146,3 proc. palyginti su 2007 m.

Iš viso 2010 m. darbo pensijų mokėjimo ir pristatymo išlaidos sieks 959,12 mlrd. rublių, o tai sudaro 113,9% atitinkamų 2010 m. fondo biudžeto išlaidų.

Bendros pagrindinės darbo pensijos dalies mokėjimo ir pristatymo išlaidos, finansuojamos iš vieningo socialinio mokesčio ir federalinio biudžeto lėšų, yra 341,17 mlrd. rublių.

Federalinio biudžeto projekte numatyta maksimali subsidijų suma į Fondo biudžetą valstybinių pensijų pensijoms mokėti, papildomiems pensijų mokėjimams, papildomai materialinei paramai, pašalpoms ir kompensacijoms – 64,99 mlrd.

Planuojama einamųjų draudimo įmokų įplaukų apimtis nepadengia išlaidų, numatytų darbo pensijos draudimo daliai mokėti, įskaitant jų pristatymo ir kitas išlaidas.

Einamojo deficito dengimas, siekiant subalansuoti 82,85 mlrd. rublių biudžeto pajamų ir išlaidų dalis, bus vykdomas 2011 m. sausio 1 d. biudžeto paskirstymo komponento lėšų likučio sąskaita (97,14 mlrd. milijardas rublių). Šiuo atžvilgiu Rusijos Federacijos pensijų fondas planuoja parduoti visą turtą, į kurį buvo įdėtos laikinai laisvos fondo biudžeto lėšos.

3.2 Pensijų sistemos perspektyvos pagal galiojančius mokesčių ir pensijų teisės aktus

Remiantis Rusijos Federacijos Ilgalaikės socialinės ir ekonominės plėtros koncepcijoje iki 2020 m. priimtoje prognozuojamomis mūsų šalies raidos makroekonominių parametrų įverčiais, PFR biudžeto disbalansas pasieks maksimumą. (1,35 % BVP) 2020-ųjų pradžioje.

Tuo pačiu, jei 2010 metais disbalansas siekė apie 18% visų lėšų, skirtų darbo pensijų draudimo daliai mokėti, tai iki 2050 metų šis skaičius išaugs beveik 5 kartus ir viršys 85%. Kadangi pagal galiojančius pensijų įstatymus trūkstamų finansinių išteklių padengimo šaltinis yra federalinis biudžetas, galime kalbėti ne apie pensijų biudžeto deficitą, o tik apie valstybės draudimo pensijų įsipareigojimų finansinį nesaugumą.

Tuo pat metu federalinio biudžeto išlaidų įsipareigojimų pensijų sistemos deficitui padengti augimo tempas iki 2020 m. vidurio pralenks darbo užmokesčio augimo tempus šalyje, o vėlesniais metais – net ir infliacijos tempus.

Šią neigiamą tendenciją lemia daugybė priežasčių. Tačiau didžiausią indėlį į PFR biudžeto disbalanso didėjimą įneša galiojančių mokesčių teisės aktų nustatytas mokesčių ir draudimo atskaitymų už apdraustųjų teisių į pensiją formavimui dalies mažinimo veiksnys.

Ilgalaikiu laikotarpiu, išlaikant teisių į pensiją formavimo (draudimo įmokų skaičiavimo) sąlygas, privalomojo pensijų draudimo sistemos gaunamų lėšų kiekį (efektyvią draudimo įmokų normą), dėl sparčiau augančio darbo užmokesčio, sumažės nuo 11,45 % 2011 m. iki 0,59 % 2050 m., t.y. beveik 20 kartų. Efektyvus darbo pensijos draudimo dalies įmokų tarifas mažės dar sparčiau – nuo ​​8,8% 2011 m. iki 0,3% 2050 m., t.y. daugiau nei 25 kartus.

Rodiklių dinamikos skirtumas paaiškinamas nuolatiniu didėjimu iki 2020-ųjų vidurio. dalis draudimo įmokų, nukreiptų į jaunesnių nei 1967 m. gimusių asmenų darbo pensijos finansuojamąją dalį, kurių dalis iki šios datos pasieks 100 procentų apdraustųjų darbingo amžiaus asmenų.

Valstybės biudžeto atsakomybė finansuoti bazinę darbo pensijos dalį, siekiant ilgalaikėje perspektyvoje išlaikyti vidutinį socialinių pensijų lygį Rusijos Federacijos LHC lygyje, pasiektą iki 2011 m. bazinės darbo pensijų dalys bus sumažintos nuo 8,7% darbo užmokesčio fondo 2011 metais iki 2,1% 2050 metais, t.y. daugiau nei 4 kartus.

Didės valstybės įsipareigojimai finansuoti darbo pensijų draudimo dalį, aplenkdami PFR pajamų augimą, remiantis įmokomis į darbo pensijų draudimo dalį ir darbo užmokesčio augimo tempais. Tačiau einamųjų įplaukų sumos į PFR biudžetą, aktuariniais skaičiavimais, sumažės dėl planuojamo užimtųjų skaičiaus mažėjimo. Susidaręs skirtumas turės būti visiškai padengtas iš federalinio biudžeto vis didesne suma: nuo 1,5% darbo užmokesčio fondo 2011 m. iki 4,1% iki 2022 m.

Dėl šios tendencijos iki 2050 m. pensijų sistemos finansavimas beveik visiškai nutols nuo draudimo principų, nes 3/4 pajamų bus gaunama iš federalinio biudžeto lėšų, o ne iš draudimo pajamų. Tuo pat metu biudžeto išlaidų dalis pensijų sistemai finansuoti, įskaitant finansuojamąją dedamąją, sumažės nuo 8,2% BVP (įskaitant 5,5% BVP pensijoms mokėti) 2011 m. iki 2,1% BVP 2050 m. o tai yra nepriimtinai žema pasaulinei pensijų draudimo praktikai.

Būtina atkreipti dėmesį į dar vieną tendenciją dėl dabartinio teisių į pensiją indeksavimo mechanizmo: PFR pajamų augimo indekso, tenkančio 1 pensininkui, atsilikimą nuo vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio augimo tempo šalyje. Taigi tik 2002–2009 m. sukauptas atsiskaitymas viršijo 1,5 karto. Ši tendencija labai sustiprėja finansų krizės sąlygomis.

Be to, nuo 2012 m. pagrindiniai veiksniai, mažinantys PFR pajamų, tenkančių 1 pensininkui, augimo tempą, nebus pensijų naštos didėjimas darbingiems gyventojams (pensininkų skaičiaus padidėjimas, palyginti su pensininkų skaičiumi). darbuotojų 1,72 karto per 2011–2050 m.). ), o ne 1967 m. gimusių ir jaunesnių asmenų pensijų kaupimui formuoti nukreiptų draudimo įmokų apimčių padidėjimas (2 kartus per 2011–2025 m. laikotarpį), o daugiau nei 25 kartus sumažėjo efektyvus draudimo įmokų tarifas (dėl darbo užmokesčio augimo ir regresijos skalės išlaikymo).

Dėl PFR pajamų, tenkančių 1 pensininkui, augimo tempo atsilikimo, palyginti su kainų augimo indeksu, nuo 2010 m. vidurio indeksuoti pensijos draudimo dalį pagal šį rodiklį. gali būti ne dažniau kaip kartą per metus.

Sumažinus PFR biudžeto pajamų šaltinius dabartinėje pensijų sistemoje, didėja problemos, susijusios su apdraustųjų teisių į pensiją išlaikymu, mastas, o tai atsispindi pakeitimo normoje: iki 2050 m. jis sumažės iki 3,4 proc. palyginti su 25,6 proc. 2009 m. ir 36 proc. iki pensijų reformos pradžios 2002 m. Tai reiškia, kad išlaikant sąlygas apdraustųjų asmenų teisės į pensiją formavimuisi, nėra užtikrinamas pagrindinis privalomojo pensijų draudimo principas – valstybės garantija. apdraustųjų teisių į pensiją, asmenų, turinčių skirtingą apskaičiuoto pensinio kapitalo dydį, teisės išlygintos, nelygybė didina dirbančių ir nedirbančių gyventojų gyvenimo lygį.

Kitas makroekonominis veiksnys, darantis neigiamą įtaką pensijų sistemai – planuojamas užimtųjų skaičiaus mažinimas: nuo 48,5 mln. 2010 m. iki 39,1 mln. žmonių 2050 m. Tuo pat metu darbo pensijų gavėjų skaičius viršija laikotarpiu, priešingai, išaugs nuo 37,3 mln. iki 51,7 mln. Taigi pensijų našta padidės nuo 0,77 iki 1,32, t.y. 1,7 karto.

Vakarų šalių praktikoje, siekiant išsaugoti apdraustųjų asmenų teises į pensiją sąlygomis Neigiama įtaka demografinius ir makroekonominius veiksnius, naudojama privalomojo pensijų draudimo kaupiamoji dedamoji. Kartu teoriškai apdraustųjų teisių į pensiją praradimas pensijų sistemos paskirstymo segmente turėtų būti pakeistas individualiomis pensijų kaupimo priemonėmis, kurios tvarios ekonomikos plėtros sąlygomis leidžia pasiekti didesnį efektyvumą.

Tačiau, kaip rodo ilgalaikiai aktuariniai skaičiavimai, kaupimui skiriama lėšų suma, atsižvelgiant į numatomus ekonomikos plėtros parametrus ir finansų rinkos pelningumą mūsų šalies sąlygomis, yra nepakankama net sukauptam pensijų kapitalui išsaugoti. ir išlaikyti nustatytą tikslinį prarastų pajamų kompensavimo lygį.

Aktuariniai skaičiavimai patvirtina, kad darbo pensijos kaupimo dalis teigiamos įtakos pensijų sistemos rezultatams neturės bent iki 2027 m., kai nustatytas pensinis amžius pasieks 1967 m. gimusią ir jaunesnę kartą, kuriai visiškai bus taikomas pensijų modelis. pristatytas 2002 m.

Net iki 2050 m. finansuojamosios dalies dalis bendroje senatvės darbo pensijoje neviršys 15 proc. Šiuo atveju vidutinis finansuojamos dalies dydis bus mažesnis nei 1% vidutinio mėnesinio priskaičiuoto darbo užmokesčio, t.y. 10 kartų mažesnė nei nustatyta taupymo norma, net ir įvertinus realų pajamingumą 4 proc.

Taigi, aktuarinė prognozė rodo neigiamų tendencijų gilėjimą, o tai, neįgyvendinus makroekonominės situacijos valstybinio reguliavimo priemonių, neleis stabilizuoti pensijų sistemos finansinės padėties, o tai būtina, kad ji atitiktų draudimo principus. . Tokiomis sąlygomis bus galima užtikrinti reikšmingą pensininkų gyvenimo lygio kilimą tik nuolat didinant asignavimus iš federalinio biudžeto.

3.3. Siūlomi mechanizmai tikslams pasiekti

Pensijų aprūpinimo lygio didinimo tikslai numato skirtingą gerovės lygį skirtingoms apdraustųjų kartoms (1 pav.):

esamiems pensininkams ir tiems, kuriems galioja ikireforminės ir naujos sistemos taisyklės, numatoma vidutinį senatvės pensijos dydį padidinti iki 2,5 LMP;

tiems, kurie pradėjo dirbti po 2002 m. sausio 1 d., turi būti sudarytos sąlygos savarankiškai formuoti 40% darbo užmokesčio, nuo kurio buvo mokamos įmokos, senatvės pensiją už visą darbo veiklos laikotarpį.

Įsteigta visoms pensininkų kartoms privaloma taisyklė: pensijų aprūpinimo lygis, atsižvelgiant į socialinės paramos priemones, neturėtų būti mažesnis nei PMP.

1 pav. Pensijų didinimo tikslai

Dabartiniams pensininkams ir ? Apdraustiems asmenims, ?

Apdraustieji apdrausti? ? visiškai uždengtas

Taisyklės prieš reformą ir naujos? ? naujosios pensijos poveikis?

pensijų sistemos? ? sistemos?

?????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????

\? ?/ ?? ?? \? ?/

Atsinešti vidutinį dydį? ?? ?? ? Sukurti reikiamą?

Senatvės pensija? ?? ?? ? gavimo sąlygos?

Iki tokio lygio, kuris suteikia? ?? ?? ? darbo pensija?

Pagrindiniai poreikiai? ?? ?? ? senatvė 40% lygiu?

Pensininkas (2,5 PMP)? ?? ?? ? prarastas uždarbis?

Kuris buvo apkaltintas?

Draudimo įmokos,

Tikra išraiška?

??????????????????????????????? ?? ?? ???????????????????????????

????????????????????????????

Visiems pensininkams?

????????????????????????????

Suteikti pensinio aprūpinimo lygį?

Ar atsižvelgiama į socialinės paramos priemones, ne žemesnes už vertę?

PHC Rusijos Federacijoje nuo 2010 m.

????????????????????????????????????????????????????

Tačiau šie gairės nepasiekiami nekeičiant galiojančių pensijų ir mokesčių teisės aktų normų, kas buvo parodyta aukščiau.

Siūloma įvesti minimalaus darbo užmokesčio dydžio draudimo metų savikainą ir principą, kad darbdavys moka ne mažesnes nei ši suma draudimo įmokas, neatsižvelgiant į sukauptą uždarbį.

Principo mokėti draudimo įmokas, kurių suma yra ne mažesnė už draudimo metų savikainą, įvedimas turėtų būti taikomas tiek apdraustiesiems asmenims, kurie moka fiksuotos įmokos dydžio privalomas įmokas, tiek apdraustiesiems iš darbuotojų, kurių įmokas moka nuo darbo užmokesčio. nesiekia draudimo metų vertės. Pastaruoju atveju darbdavys už kiekvieną darbuotoją turės sumokėti papildomą įmoką prie sukauptų draudimo įmokų tiek, kiek trūksta draudimo metų sąnaudoms.

Kartu reikėtų patikslinti draudimo metų įkainių nustatymo tvarką taip, kad draudimo metų kainos dydžio įmokų mokėjimas per standartinę draudimo laikotarpio trukmę užtikrintų draudimo sutarties sudarymą. senatvės pensija ne mažesnė už LMP.

Išvada

Planuojant pensijų reformą, būtina atsižvelgti į Rusijos specifiką organizuojant pensijų aprūpinimą.

Visame pasaulyje pensijų sistemos, pasižyminčios daugybe nacionalinių ypatumų, atsirandančių dėl istorinės raidos procesų ir tam tikrų idėjų įtakos, šiuo metu išgyvena apmąstymų laikotarpį ir nuolatos pertvarkomos, siekiant tobulinti joms priskirtas funkcijas. . Todėl aklai skolintis kitų šalių patirtį reformuojant pensijų sistemą Rusijoje yra gana neperspektyvu. Atrodo produktyviau šią patirtį išanalizuoti, siekiant nustatyti būdus, kurie leistų efektyviausiai spręsti pensijų sistemai keliamus uždavinius ne tik šiuo metu, bet ir ateityje.

Rusijos pensijų sistemos krizė yra formuojamojo pobūdžio krizė: šalyje įvykę formavimo pokyčiai gerokai pralenkė reikiamus institucinius pensijų sistemos pokyčius. Pensijų sistema, kuri ir toliau gyvuoja buvusiomis formomis, neatitinka pasikeitusių ekonominių, teisinių ir socialines sąlygas, ir ji pasmerkta atgaminti krizines situacijas, o pati yra elementas, trukdantis socialiniam ir ekonominiam šalies vystymuisi.

Siekdama sumažinti Pensijų fondo biudžeto deficitą, Rusijos Federacijos Vyriausybė svarsto galimybes pakeisti įmonių ir piliečių lėšų atskaitymo į pensijų fondą struktūrą.

Tarp pertvarkų būtina pažymėti modernios socialinės paramos gyventojams struktūros formavimąsi, valstybės, verslininkų ir piliečių interesų derinimą, draudimo formų, skirtų rusų pajamoms apsaugoti, išplėtimą.

Nagrinėjant pensijų klausimą išryškėja vis daugiau ekonominių, metodologinių, teorinių problemų, kurių analizė neįmanoma neišnagrinėjus šios problemos istorijos, nes bet kokio socialinio proceso, reiškinio esmę galima nustatyti tiriant genezę ir dėsningumus. jos istorinės raidos. Todėl kalbame apie visapusišką, sistemingą pensijų problemų, susijusių su socialiniais, demografiniais, teisiniais, organizaciniais ir valdymo procesais, daugelio valstybės departamentų ir mokslo institucijų veikla, tyrimą.

Šis tyrimas išryškina pensijų sistemos formavimosi Rusijoje istoriją: parodo pensijų sistemos ir ekonominio išsivystymo lygio tarpusavio priklausomybę; pateikta jo raidos periodizacija; tiriamas neįgaliųjų socialinės apsaugos formų formavimasis ir transformacija kaip natūralus-istorinis visuomenės raidos procesas; nustatoma pensijų sistemos ypatybių priklausomybė nuo istoriškai specifinės Rusijos (sovietinės) visuomenės nuosavybės formos ir socialinės struktūros. Savo bendriausia forma pensijų sistema mums pasirodė kaip neatskiriama ekonominės sistemos dalis. Suformuluoti esminiai skirtumai tarp pensijų sistemos raidos Rusijoje ir panašių procesų išsivysčiusiose šalyse. Pagrindinė šio reiškinio priežastis yra ta, kad jis vystėsi įvairiomis socialinėmis ir ekonominėmis sąlygomis, dėl kurių jis buvo tris kartus atkurtas iš naujo.

Šiuolaikinis naujos Rusijos pensijų sistemos kūrimo laikotarpis mums iškyla kelių tarpusavyje susijusių trumpų istorinių etapų, visiškai atspindinčių nuosavybės ir valdymo santykių transformacijos problemą, kontekste.

Pensijų aprūpinimo Rusijos imperijoje atsiradimo ir raidos proceso tyrimas leido autoriui daryti išvadą, kad patikimas ir tinkamas pensijų aprūpinimas buvo kuriamas tik valdžios pareigūnams ir jų šeimoms, nes valstybės tarnyba buvo skatinama ir buvo prestižinis užsiėmimas. Apskritai imperinės Rusijos pensijų sistema galiojo ne visiems gyventojams.

Nustatyta, kad pensijų aprūpinimo būklė, jo apimtis, išsivystymo lygis, konkretūs modeliai tiesiogiai priklauso nuo socialinės-ekonominės visuomenės struktūros. Todėl, pasibaigus Spalio revoliucijai, buvo panaikinta imperatoriškoji valdžia su rangų lentele, karališkaisiais pareigūnais, didikų privilegijomis ir atitinkamai pensijų sistema. Perėjus du vystymosi etapus, pirmą kartą istorijoje buvo sukurta universali universali pensijų sistema.

Užsienio patirtis pensijų sistemų raidoje trimis kryptimis: Pasaulinės pensijų sistemų evoliucijos analizė pagal funkcinius požymius atskleidžia bendrą šio proceso vektorių – nuo ​​jų centralizuoto paskirstymo variantų prie mišrių sistemų, o nuo mišrių iki finansuojamųjų. . Kaip rodo praktika, šiuo metu daugeliui šalių priimtiniausia yra mišri sistema.

Europoje, mūsų nuomone, JK pensijų sistema yra sėkmingiausia. Tai tapo įmanoma apdairiai panaudojus turimus nacionalinius išteklius, subalansuotai sprendžiant opias biudžeto problemas, atsižvelgiant į didėjančius socialinius ir demografinius sunkumus. Būtent Anglijoje buvo pasiektas aukščiausias pensininkų pragyvenimo lygis.

Amerikos patirtis leidžia manyti, kad JAV racionaliausiai išnaudojamos valstybinės skirstymo sistemos galimybės kartu su didžiule savanoriškų privačių pensijų schemų įvairove. Tačiau pažymėtina, kad tik per paskirstymo sistemą amerikiečiams pavyko užtikrinti aukštą pensininkų pragyvenimo lygį. Čilės radikalaus perėjimo prie finansuojamos sistemos patirtis negali būti laikoma sėkminga dėl sunkumų, su kuriais ši sistema susiduria rinkos ekonomikoje ir jos rizikos ypatybių.

Apskritai, susipažinimas su pensijų aprūpinimo patirtimi išsivysčiusiose Europos ir Amerikos šalyse yra įdomus, visų pirma, atkreipiant dėmesį ne tiek į konkrečius mechanizmus, kiek į pagrindinę pensijų plėtros tendenciją (užtikrinant padorią). neįgaliųjų gyvenimo lygis); antra, Rusijos pensijų sistemos formavimo procese panaudoti pasaulio praktikos duotą pozityvą; trečia, nedelsiant užkirsti kelią sunkumams, kuriuos šiose šalyse parodė pensijų naujovės.

Parodyta NVS šalių patirtis, kur dauguma kaip pensijų aprūpinimo modelį pasirinko mišrią trijų pakopų sistemą, jungiančią solidarumo principus su finansuojamaisiais.

Taigi kursiniame darbe pateikiamas holistinis Rusijos pensijų sistemos atsiradimo, raidos ir transformacijos vaizdas įvairiais socialiniais ir ekonominiais jos gyvavimo etapais; parengtos metodinės prielaidos pensijų kategorijų tyrimui; nustatyti konkretūs pensijų aprūpinimo problemų sprendimo būdai ir kt.

Bibliografija

1.Aganbegyanas A.T. Socialinis ir ekonominis Rusijos vystymasis. M., Delo. 2004. - 272 p.

2.Azarova E.G. Darbo pensijų įstatymas: bendrosios nuostatos // darbo teisė 2003. - Nr. 13. - P.31-38.

.Aleksandrovas A.A. Kaip kreiptis dėl pensijos. M.: Anksčiau, 2005. - 56 p.

.Aleksandrovas D.G. Pensijų sistema Rusijoje: būklė, problemos, perspektyvos. SPb., 2000. - 199 p.

.Andrejevas B. C. Socialinės apsaugos teisė SSRS: vadovėlis. M., 1987. - 310 p.

.Astapovas K.L. Rusijos Federacijos pensijų sistemos reforma // Finansai ir kreditas. - 2002. - Nr.24. - P. 47-53.

.Akhtlmovas R.E., Gazdaletdinovas A.M., Karimovas E.Ya. Nevalstybinis pensijų aprūpinimas: specialistų požiūris. Ufa. 2004. - 84 p.

.Barabanovas A.E. Pensijų fondų ir kolektyvinio investavimo fondų kaupiamosios dalies panaudojimo perspektyvos. M., 2005. - 85 p.

.Bartenevas A. Rusijos ekonomikos istorija. M., 2004. - 443 p.

.Baskakovas V.N., Baskakova M.E. Apie moterų ir vyrų pensijas: socialiniai pensijų reformos aspektai. M. e 1998. - 120 p.

.Belikova T.N., Minaeva L.N. Viskas apie pensijas. M.; Petras, 2006. - 86 p.

.Belousovas R.A. Rusijos ekonomikos istorija: XX amžius. M., 1999. 1 knyga. - 407 s; M., 2000. 2 knyga. - 422 p.

.Biriukovas B.M. Pensijos Rusijos Federacijoje. M.: PRIORIZ - DAT, 2003. - 479s.

.Blekus V.V. Pensijų institucijos ir jų raida Rusijoje: Darbo santrauka. dis. cand. ekonomika Mokslai. Ulan-Udė, 2004. - 18 p.

.Borisenko N. Dėl Rusijos pensijų fondo finansinio tvarumo sampratos // Ekonomikos klausimai. 2004. Nr.7.114-122.

.Borisenko N. Yu. Rusijos pensijų fondo finansinio stabilumo užtikrinimo problemos. M.: Finansai ir kreditas, 2004. - 240 p.

.Nebiudžetiniai socialiniai fondai. Draudimo įmokų mokėjimo ypatumai // Ekonomika ir gyvenimas. 1993. Nr.51.

.Volginas A.P., Verkiantis V.I. Pajamos ir užimtumas: motyvacinis aspektas. M.: Luch, 1994. - 240 p.

.Volkova Yu.V. UST ir privalomasis pensijų draudimas, atsižvelgiant į teisės aktų pakeitimus. M.: Glavbukh, 2005. - 160 p.

.Voronin Yu. Draudimo pensijų fondai ikirevoliucinėje Rusijoje // Pensijų fondai. 1996. Nr 2.29-35.

.Viskas apie pagrindinę, draudimo ir finansuojamą darbo pensijos dalis. M., 2003. - 223 p.

.Gavrilovas R.V., Romanovas E.A. Pensijų sistemų reforma: pasaulinė ir vidaus patirtis. M., 2004. - 114 p.

.Gaidar E.T. Pensijų istorija, socialinės apsaugos sistemos formavimasis ir krizė šiuolaikiniame pasaulyje // Nezavisimaya Gazeta. 2004. Liepos 13 d.

.Gaidukovas M.N. Įmonių pensija: vertas karjeros užbaigimas // Rusijos ekonomika. XXI amžius. 2003. Nr 10.42.

.Golikova L. Verslas išėjo į pensiją // Kommersant. Pinigai. 2003. Nr 18.97-99.

.Golikova L. Pensijų rinkoje nėra drumzlių. Sąžiningai // Kommersant. Pinigai. 2003. Nr.18.106-108.

.Goriunovas I. Yu. Nevalstybiniai pensijų fondai šiuolaikinė Rusija. M, 2005. - 240 p.

.Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.

.Grudtsina L. Dėl pensijų aprūpinimo // Teisininkas. - 2003. - Nr. 11. p.60-64.

.Degtyarev G.P. Pensijų reformos Rusijoje. M., 2003. - 278 p.

.Dmitrijevas M. Kur vyksta pensijų reforma // Darbo įstatymas 1998. - Nr. 3. - S. S. 9-10.

.Eroshenkov G. Strateginių investuotojų augimas: pasaulinė pensijų reformų patirtis. M.: MAKS Press, 2000. - 176 p.

.Eršova V. Pensijų verslas // Finansinis laikraštis (regioninis numeris). 2000. Nr.27 (liepa).11.

.Eršova V. Atsiskaitymai su pensijų fondu // Finansų laikraštis. 2000. Nr.11 (kovas).8.

.1990 m. lapkričio 20 d. įstatymas „Dėl valstybinių pensijų RSFSR“.

.Zacharovas M.L., Sevostyanova V.B., Tuchkova E.G. Komentaras apie naujus pensijų įstatymus. M., 2002. - 334 p.

.Zacharovas M.L., Tuchkova E.G. Socialinės apsaugos įstatymas. M.: Beck, 2002. - 543 p.

.Rusijos Federacijos darbo ir socialinės plėtros ministerijos ir Rusijos Federacijos pensijų fondo 1997 06 03 instrukcija Nr. 35/44.

.Iščenka O.A., Permyakovas O.V. Rusijos Federacijos pensijų įstatymų reforma // Teisininkas. - 2003. - Nr.6. - P.5-8.

.Keynesas J.M. Bendroji užimtumo, palūkanų ir pinigų teorija. M., 1949. - 398 p.

.Rusijos Federacijos Vyriausybės koncepcija „Dėl pensijų sistemos reformos Rusijos Federacijoje“ 1995 m.

.Kurnoskina O.T. Darbo pensijos: klausimai ir atsakymai. M., 2005. - 96 p.

.Kurtinas A.V. Kai kurie Rusijos Federacijos pensijų sistemos reformos aspektai // Darbo įstatymas. - 2002. - Nr.4. - P.40-47.

.Lokshina O.V. Pensijų teisės aktai: pagrindinės nuostatos ir taikymo praktika // Darbo teisė. - 2003. - Nr.4. - P.15-23.

.Lvovas D., Ovsienko Yu Rusijos pensijų sistema ir jos reformavimo būdai // Ekonomikos klausimai. 2001. Nr.8.111-120.

.Makarovas A.V. pensijų teisės aktai. Nauja pensijų sistema – naujos galimybės. M., 2005. - 160 p.

.Malthus T. Gyventojų skaičiaus teisės patirtis. Petrozavodskas, 1999. - 139 p.

.Mirkovas V.Z. „Sberbank“ nevalstybinis pensijų fondas // Pinigai ir kreditas. 1998. Nr.1.61-64.

.Pasaulio patirtis reformuojant pensijų sistemas: konceptualūs požiūriai ir praktiniai veiksmai / Red. red. L.S. Degtyar. M.: Epikoy, 1999. - 74 p.

.Michailenko Yu.A. Viskas apie pensijas: rūšys, skyrimo sąlygos, dydis. M.; Omega-L, 2006. - 120 p.

.Mikhalkevičius V.N., Fogel Ya.M., Shederova G.S. Pensijos ir pašalpos žemės ūkio darbuotojams. Katalogas. M., 1979. - 88 p.

.Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas (I ir II dalys) M., 2005 m.

.SSRS nacionalinė ekonomika 70 metų. Jubiliejaus stat. metraštis. M., 1987 m.

.Novikovas A.A. Vakarų šalių pensijų sistemos: patirtis, kurią galima pasiskolinti // Žmogus ir darbas. 2005. Nr 11.51-57.

.Novikovas A.A. Pensijų klausimas Rusijoje. M.: Maskvos valstybinio universiteto leidykla, 2005. - 264 p.

.Nauja Rusijos Federacijos pensijų įstatymuose: oficialių tekstų ir dokumentų rinkinys. M.: Omega-L, 2005. - 208 p.

.Nauji teisės aktai dėl pensijų / Red. M.A. Podobed. M.: PRIOR, 2002. - 96 p.

.Nauji pensijų teisės aktai: su pastabomis. / Sudarė L. Wulfas. M.: Socizdat, 2002. - 255 p.

.Apie darbo pensijas Rusijos Federacijoje. M.: INFRA-M, 2003. - 40 p.

.Apie individualią (asmeninę) apskaitą privalomojo pensijų draudimo sistemoje. M.: INFRA-M, 2003. - 22 p.

.Bendroji civilinių departamentų pensijų ir vienkartinių išmokų chartija // SZ. SPb., 1896.T. III. 2 knyga.

.Ovsienko Yu.V., Rusakovas V.P., Sukhova N.N. Pensijų sistema Rusijoje: dabartinė būklė ir reformos būdai. M., 1999. - 47 p.

.Orlov-Karba P.A. Viskas apie pensijų reformą Rusijoje. M., 2005. - 302 p. Otyrba L.V. Socialinės apsaugos įstatymas. M.: MGIU, 2005. - 58 p.

.Specialioji pensijų ir vienkartinių išmokų chartija, kurią nustato nusipelniusių civilinių pareigūnų labdaros komitetas // Ten pat.

.Pavlenko V.V. Vieningas socialinis mokestis (įmokos). M.: Vienybė, 2003. - 96 p.

.Pensijos, pašalpos ir kompensacijos: Pensininko žinynas. Penza, 2003. - 32 p.

.Pensijos: Valstybė ir darbo jėga klausimais ir atsakymuose: sąlygos, draudimas, stažas, dydžiai, pašalpos / Red. - komp.A. Samoilov ir kt., M.: AKCIJA: Olimp, 2002. - 359 p.

.Pensininkai ir pensijos: kokie yra valstybės įsipareigojimai pensininkams, pagrindiniai pensijų komponentai ir jų skirtumai, kam ir kaip perskaičiuojamos pensijos. M.: Profizdat, 2003. - 126 p.

.Pensijų reforma Rusijoje /Soja. O.V. Kondratjevas. Yoshkar-Ola, 2002. - 124 p.

.Pensijų reforma Rusijoje: priežastys, turinys, perspektyvos / Red. Dmitrieva M.E. - Sankt Peterburgas: Norma, 1998. - S.256s.

.Pilnas Rusijos imperijos įstatymų rinkinys (PSZ). Kolekcija 1. SPb., 1830.T. I (Nr. 289).524; T. V (Nr. 3098).503-506; VI t. (Nr. 3877).479-480.

.Rusijos Federacijos Vyriausybės 1997 m. kovo 5 d. dekretas „Dėl priemonių organizuoti individualią (asmeninę) apskaitą valstybinio pensijų draudimo tikslais“ Nr. 318.

.Rusijos Federacijos Vyriausybės 1995 08 07 dekretas „Dėl priemonių pensijų sistemos reformos Rusijos Federacijoje koncepcijai įgyvendinti“ Nr. 7790.

.Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas „Dėl socialinių reformų Rusijos Federacijoje programos 1996–2000 m. 1997-02-26 Nr.222.

.1998 m. kovo 20 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės programa „Dėl pensijų reformos Rusijos Federacijoje“

.Rusijos Federacijos Vyriausybės programa „Struktūrinis koregavimas ir ekonomikos augimas 1997–2000 m.“. 1997 m. kovo 31 d

.Reznikova E.A. Perėjimas į rinką ir šiuolaikiška pensijų sistemos plėtra. M.: ERA, 2001. - 71 p.

.Pensijų sistemos reformos: tarptautinė patirtis ir rekomendacijos Rusijai / Red. red. P.V. Kryuchkova, A.V. Tabaha. M., 2003. - 70 p.

.SSRS partijos ir vyriausybės sprendimai ekonomikos klausimais (1917-1986): 16 t. T.1.M., 1967 m.

.Roik V. Pensijų reforma: rezultatai ir perspektyvos // Pensijų fondai ir investicijos. - 2-3. - Nr. 2. - S.23-26.

.Roikas V.D. Pensijų reforma: rezultatai ir perspektyvos // Aktualios nevalstybinio pensijų aprūpinimo problemos. Laida 3.M., 2003.18-23.

.Roikas V.D. Pensijų sistemos būdai Rusijoje // Pensija. 1998. Nr 9.7.

.Rusija skaičiais. Oficialus leidinys. M., 2002, 2003, 2004 m.

.Rusijos imperijos įstatymų kodeksas (SZ). SPb., 1857. V.2. 1 dalis; 1896. V.3. 2, 3, 4 knyga; 1908.T. IX. 762 str.; 1912. V.3,4. 3 dalis.

.Rusijos gyventojų socialinė padėtis ir gyvenimo lygis. Oficialus leidinys. M., 2003 m.

.Rusijos Federacijos darbo kodeksas.

.Rusijos Federacijos prezidento dekretas „Dėl nevalstybinių pensijų fondų“, 1992 m.

.Chartija dėl pensijų ir vienkartinių pašalpų Imperatoriškųjų teatrų artistams, jų našlėms ir vaikams // Ten pat.

.Chartija dėl pensijų ir vienkartinių pašalpų Imperatoriškosios Peterhofo lapidų gamyklos amatininkams, mokiniams ir amatininkams // Ten pat.

.Federalinis įstatymas „Dėl Federalinio įstatymo „Dėl nevalstybinių pensijų fondų“ pakeitimų ir papildymų“ 2003 m. sausio 10 d. Nr. 14-FZ.

.2001 m. gruodžio 15 d. federalinis įstatymas „Dėl valstybinių pensijų aprūpinimo Rusijos Federacijoje“ Nr. 166-FZ.

.1996 m. balandžio 20 d. federalinis įstatymas „Dėl užimtumo Rusijos Federacijoje“ Nr. 36-FZ.

.1992 m. kovo 11 d. federalinis įstatymas „Dėl kolektyvinių sutarčių ir sutarčių“.

.1998-05-07 Federalinis įstatymas „Dėl nevalstybinių pensijų fondų“, Nr. 75-FZ.

.Federalinis įstatymas „Dėl pensijų asmenims, patyrusiems karinė tarnyba, tarnybos vidaus reikalų įstaigose, ir jų šeimoms „1993 m. vasario 12 d. Nr. 4468-1.

.1998 m. vasario 1 d. federalinis įstatymas „Dėl valstybinių pensijų apskaičiavimo ir didinimo tvarkos“

.1991 m. gegužės 15 d. federalinis įstatymas „Dėl piliečių, nukentėjusių nuo radiacijos dėl Černobylio katastrofos, socialinės apsaugos“ Nr. 1244-1.

.2001 m. gruodžio 17 d. federalinis įstatymas „Dėl darbo pensijų Rusijos Federacijoje“ Nr. 173-FZ.

.1996 m. balandžio 1 d. Federalinis įstatymas „Dėl individualios (asmeninės) apskaitos valstybinio pensijų draudimo sistemoje“ Nr. 27-FZ.

.2003-01-10 federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos pensijų fondo 2001 m. biudžeto vykdymo“ Nr. 9-FZ.

.46. ​​2003 m. sausio 10 d. federalinis įstatymas Nr. 10-FZ „Dėl 2001 m. Federalinio privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto vykdymo“.

.Federalinis įstatymas „Dėl privalomojo pensijų draudimo Rusijos Federacijoje“ Nr. 167-FZ.

.SSRS gyventojų skaičius ir sudėtis. Pagal visos sąjungos gyventojų surašymą 1979 m. M., 1984.P. Ekonomikos mokslo klasikų darbai

.Shestakova E.E. Patirtis diegiant kelių lygių pensijų sistemas Rytų Europos valstybėse: bendrieji požiūriai ir ypatumai // Darbo teisė. - 2003. - Nr.2. - P.79-85.

Programos

1 priedas. Rusijos Federacijos pensijų fondo organizacinė struktūra

Rusijos Federacijos pensijų fondas

Pensijų fondo filialų valdyba pagal dalykus

Vykdomojo valdymo valdymas, įskaitant:

Valdybos pirmininkas Filialo vadovas

Pirmasis pirmininko pavaduotojas Valdytojo pavaduotojas

Pirmininko pavaduotojai Žmogiškųjų išteklių specialistė

12 Rusijos Federacijos Informacijos apsaugos grupės pensijų fondo filialų vadovai

Visuomenės, religinės teisės skyriaus atstovai

organizacijos, kurių veikla susijusi su Buhalterija

ginant pensininkų interesus, neįgaliųjų Ūkio skyrius

Pradelstų skolų grąžinimo skyrius

Personalizuotos apskaitos organizavimo skyrius

Tarpregioniniai personalizuotos apskaitos taškai

Lėšų įplaukų ir išlaidų apskaitos skyrius

Audito skyrius

Komisijos narių veiklos koordinavimo departamentas

Administracinis skyrius

2 priedas. Rusijos Federacijos pensijų fondo statistiniai duomenys 2010 m. gruodžio 31 d.

Bendras PFR38 aptarnaujamų pensininkų skaičius yra 206 milijonai žmonių. Darbo pensiją gaunančių žmonių skaičius36,356 mln. iš jų senatvės darbo pensija29,019 mln. Valstybinę pensiją gaunančių asmenų skaičius1,954 mln. iš jų socialinė pensija1,646 mln. Personalizuotoje apskaitos sistemoje registruotų apdraustųjų skaičius62 mln. žmonių. Asmenų, kurių asmeninėje sąskaitoje yra kaupiama darbo pensijos dalis, skaičius42 mln. Žmonių, turinčių tik darbo pensijos draudimo dalį, skaičius42 mln. žmonių. NPF nuosavos lėšos, įskaitant pensijų rezervus Bendras NPF narių skaičius 153,5 mlrd. rublių, įskaitant pensijų rezervus 114,5 mlrd. rublių Bendras NPF narių skaičius 5,5 mln. žmonių (7,45 % ekonomiškai aktyvių gyventojų) Pensijų įmokų suma už 6 metų mėnesius 8,3 milijardo rublių Papildomą nevalstybinę pensiją gaunančių žmonių skaičius 481,3 tūkst. žmonių (apie 1,5% pensininkų skaičiaus)

Rusijos pensijų sistema šiuo metu yra reformuojama ir modernizuojama. Formuojamos naujos institucijos: bazinės pensijos, pensijų draudimo, kaupiamosios ir profesinės pensijos. Tai reiškia, kad keičiasi pensijų sistemos parametrai ir struktūra, teisinių santykių turinys, reikia sukurti naujus finansinius ir organizacinius mechanizmus. Teisiniame reguliavime keičiamas viešųjų ir privačių principų santykis, susijęs su nuosavybės, kaupimo pensijai, teisių į pensiją įgijimo ir įgyvendinimo bei besiplečiančio subjektų rato veiklos klausimais. Esant tokioms sąlygoms, būtinas didesnis dėmesys tarptautiniams standartams, kurių laikytis yra Rusijos pareiga, taip pat teigiamai užsienio valstybių patirčiai.

Pensijų sistemos ekonominį stabilumą ir socialinį efektyvumą tiesiogiai veikia tiek ilgalaikiai demografiniai procesai, tiek vidutinės trukmės makroekonominės tendencijos, tiek trumpalaikiai grynai subjektyvūs politiniai sprendimai. Savo ruožtu tam objektyviai reikia nuolat atnaujinti konkrečias teisines, ekonomines ir organizacines sąlygas apdraustųjų, draudikų-darbdavių (juridinių ir fizinių asmenų) sąveikai su valstybiniu draudiku (Rusijos Federacijos pensijų fondu). Pensijų draudimo sistemos dalyvių sąveikos formos ir būdai priklauso nuo daugelio veiksnių, lemiančių jų raidą.

Mūsų šalyje šiuo metu vyrauja nepalankiausių pensijų sistemai veiksnių derinys: pereinamojo laikotarpio ekonominės krizės fone reformuojamos visos šalies ūkio komplekso dalys, kurių vienas elementų. yra valstybinė pensijų sistema. Tuo pat metu šalis žengia į gilios demografinės krizės erą. Kartu pagrindinis valstybės uždavinys pensijų draudimo sistemos rėmuose yra išlaikyti pensijų perkamąją galią, nepaisant ekonominių ir socialinių-politinių sąlygų pokyčių, ypač nestabilios ekonominės ir socialinės raidos laikotarpiais.

Šiuo metu Rusijoje pensijų dydis, įskaitant ir senatvę, yra gana mažas. Labai dažnai materialinio saugumo lygis senatvėje neatitinka darbuotojo indėlio per jo darbingą gyvenimą.

Visi šie veiksniai padidino poreikį reformuoti Rusijos Federacijos pensijų sistemą, siekiant geriau prisitaikyti prie konkrečių ekonominių sąlygų.

Dėl to mano baigiamasis darbas yra ypač aktualus.

Šiandien Rusijos pensijų sistemos veidas pamažu keičiasi: vystosi papildomo pensinio aprūpinimo rinka, pertvarkomas valstybinių pensijų sektorius. 2002 metais buvo atliktas dirbančių šalies gyventojų santaupų personifikavimas, 2003 metais Rusijos piliečiai gavo teisę pasirinkti valdymo įmonę, o 2004 metais – nevalstybinį pensijų fondą. Suteikti piliečiams galimybę daryti įtaką savo pensijos dydžiui ją valdant finansuojama dalis yra reikšmingiausias vykstančios reformos momentas. Pirmą kartą gyventojų buvo paprašyta dalytis atsakomybe už savo ateitį su valstybe.

Naujos pensijų sistemos Rusijoje aksioma yra toks teiginys: senatvės gerovė yra kiekvieno žmogaus asmeninė problema. Valstybė yra atsakinga tik už bazinę pensijos dalį. Draudimo dydis ir finansuojamos dalys sudaro asmenines piliečių pajamas. Kuo didesnis oficialus žmogaus uždarbis, tuo daugiau jis sukaups lėšų savo reikmėms būsima pensija.

Piliečiams, išeinantiems į pensiją po 2012 m., pensijos bus sudarytos iš trijų dalių: pagrindinės, draudimo ir kaupiamosios. Būtent nuo 2002 metų šiai piliečių kategorijai pradėtą ​​formuotis kaupiamoji pensijos dalis, kurią žmonės galės investuoti.

Darbo tikslas – išanalizuoti šiuolaikinę Rusijos Federacijos pensijų sistemą ir jos reformos kryptis.

Pagal tikslą buvo iškelti šie darbo uždaviniai:

1. Išstudijuoti teorinius Rusijos Federacijos pensijų sistemos formavimo klausimus;

2. Apsvarstyti esmines Rusijos Federacijos pensijų sistemos ypatybes;

3. Išstudijuoti Rusijos Federacijos pensijų sistemos formavimo principus;

4. Apsvarstyti teisinį pensijų sistemos palaikymą;

5. Atlikti Rusijos Federacijos pensijų sistemos analizę: Rusijos Federacijos pensijų fondo biudžeto pajamų šaltinius ir pensijų fondo lėšų panaudojimo kryptis;

6. Atlikti nevalstybinio pensijų fondo veiklos Rusijoje analizę;

7. Atsižvelgti į užsienio patirtį formuojant pensijų sistemas ir jos pritaikymo Rusijoje galimybę;

8. Ištirti Rusijos Federacijos pensijų sistemos plėtros perspektyvas.

Darbo struktūrą sudaro įvadas, trys skyriai, išvados, literatūros sąrašas ir šeši priedai.

Pirmame skyriuje akcentuojami teoriniai Rusijos Federacijos pensijų sistemos formavimo klausimai.

Antrame skyriuje analizuojama Rusijos Federacijos pensijų sistema: PFR biudžeto pajamų šaltiniai ir Pensijų fondo panaudojimo kryptys.

Trečiame skyriuje analizuojama užsienio patirtis ir jos pritaikymo Rusijoje galimybės, apibrėžiamos Rusijos pensijų sistemos plėtros perspektyvos.

Šiuolaikinė pensijų sistema yra teisinių, organizacinių, vadybinių, finansinių ir ekonominių santykių visuma tarp darbuotojų ir individualių verslininkų, kitų kategorijų piliečių, kurių veikla siekiama gauti pajamų (ar materialinės naudos), viena vertus, darbdavių, kita vertus, taip pat visų kitų kategorijų piliečiai, nedalyvaujantys ekonominėje veikloje, o valstybė – su trečiąja. Šie santykiai skirti užtikrinti ilgalaikių valstybės įsipareigojimų dėl visų piliečių pensijų teikimo vykdymą.

Pensijų sistemos organizacinė, vadybinė ir finansinė veikla grindžiama kiekvieno piliečio konstitucinėmis ir įstatymų leidžiamomis teisėmis gauti materialinį aprūpinimą suėjus įstatymuose nustatytam amžiui ar kitam draudžiamajam įvykiui, sukeliančiam nedarbingumą. Tokio pobūdžio materialinė parama piliečiams sulaukus senatvės ar kitos invalidumo priežasties vadinama pensija.

Pagal savo socialinį ir ekonominį turinį pensijos (o privalomojo pensijų draudimo atveju – darbo pensijos) sąvoka yra speciali pinigų išmokėjimo piliečiams forma, kuri turi tinkamai kompensuoti uždarbio ar kitų nuolatinių pajamų dydį. iš darbo ar kitos visuomenei naudingos veiklos, kuri buvo išleista dėl priežasčių, susijusių su įstatymais nustatyto amžiaus (senatvės), neįgalumo, maitintojo netekimo ar kitais įstatyme numatytais pagrindais. Taigi pensijos sąvoka turi kombinuotą finansinį ir draudimo bei socialinį ir darbo pobūdį, o tai iš esmės skiria ją, viena vertus, nuo bankinių, įmonių ir kitų būdų gauti grynųjų pinigų dividendų forma, kurie priklauso tik nuo kapitalo dydžio, ir, kita vertus, ant Įvairios rūšys valstybines socialines pašalpas, kurios priklauso tik nuo socialinių poreikių (reikingumo) arba nuo ypatingų nuopelnų valstybei.

Pagal galiojančius Rusijos Federacijos pensijų įstatymus šiuo metu skiriamos ir mokamos darbo ir valstybinės pensijos (socialinės pensijos, pensijos valstybės tarnautojams (už stažą) ir šauktiniams, karo veteranams ir žuvusiųjų našlėms, karių invalidumo pensijos. traumų ir bendrųjų ligų, paveiktų branduolinių ir cheminių nelaimių ir kt.).

Privalomosios pensijos skyrimo pagrindai yra šie:

Sulaukti tinkamo pensinio amžiaus (senatvės darbo pensija);