Часть 4 В начале 1960-х годов пенсионным обеспечением оказалась охвачена последняя категория советских граждан - колхозники. Почти 30 лет, до 1990 года, система оставалась более или менее стабильной. А эффект от реформы 1990 года страна почувствовать не успела - СССР приказал долго жить. СЕРГЕЙ СЕЛЕЕВ Неравенство крестьян С середины 1930-х годов все колхозы получили возможность на свое усмотрение направлять часть прибыли на выплату пенсий старым колхозникам. Большинство хозяйств общим собранием такое решение, конечно, приняли. Но к началу 1960-х возник большой разрыв между суммами пенсионных выплат в колхозах-миллионерах и отстающих хозяйствах. В 1962 году НИИ труда организовал выборочное анкетирование колхозников в нескольких областях РСФСР, по итогам которого было установлено, что размеры отчислений на поддержку престарелых колхозников и сами размеры пенсий отличаются в зависимости от колхоза в разы. «В Ульяновской области колхоз им. Куйбышева отчислял в фонд помощи престарелым и нетрудоспособным 3,16% валового дохода, колхоз им. Кирова - 2,51%, колхоз „Россия“ - 2,10%, колхоз „Волга“ - 1,30%, колхоз „Советская Россия“ - 3,10%», - говорится в отчете. Однако более крупная доля отчислений не всегда соответствовала более высокому уровню пенсий. Например, в колхозе «Советская Россия» перечисляли в фонд помощи в 1,5 раза больше, чем в колхозе «Россия», а размер пенсии в первом случае был в 1,8 раза меньше. Это объяснялось тем, что в «Советской России» отношение размера фонда к численности престарелых было в полтора раза меньше, чем в колхозе «Россия». В некоторых колхозах пенсионные выплаты полагались только тем его членам, которые не имели родственников, способных их содержать. За всеобщее обеспечение колхозников пенсиями по старости особенно рьяно выступал Никита Хрущев. «Пришло время все дело пенсионного обеспечения колхозников поставить на более прочную основу, создать такие условия, при которых каждый честный сельский труженик в старости смог бы регулярно получать пенсию», - говорил он «Правде» в 1964 году, когда принимался закон о пенсиях для колхозников. Но пенсии для крестьян вводились с боем. Причем сопротивлялись, как ни странно, и сами колхозники. «Знаменитый председатель колхоза „Большевик“ А. В. Горшков, депутат от Гусь-Хрустального избирательного округа Владимирской области , прямо заявил, что, „вводя пенсионное обеспечение колхозников, необходимо с самого начала предупредить развитие у отдельных колхозов иждивенческих настроений“. Еще более жестко выступил председатель колхоза села Калиновка Курской области В. В. Грачев. По его мнению, следовало установить какой-то срок, может быть, три года, и предупредить колхозников отстающих артелей, что если за этот срок они не поднимут общественное хозяйство, то могут лишиться права на пенсию», - сообщает историк Ольга Капустина . Тем не менее всеобщее пенсионное обеспечение колхозников было введено. Чтобы избежать сезонных или годовых колебаний заработной платы, закон предполагал «исчисление размера пенсии исходя из среднемесячного заработка за работу в колхозе в течение любых пяти лет подряд из последних 15 лет перед обращением за пенсией к бюджету». Были и республиканские отличия: для колхозников в Прибалтике стаж работы в колхозе, минимально необходимый для начисления пенсии, составлял всего 14 лет. Докажи, что ты колхозник Начисление пенсии происходило после подтверждения рабочего стажа колхозника. А вот здесь начинались сложности. Архивы многих колхозов были уничтожены во время войны или ликвидированы во время укрупнения. «Для подтверждения стажа работы колхозники должны были приводить свидетелей, работавших с ними в одном хозяйстве в один период, - утверждает историк Капустина. - Для пенсионного обеспечения только в колхозах Владимирской области, по данным на 1 ноября 1965 года, было опрошено более 60 тыс. свидетелей. Иногда в состав колхозных советов, оформлявших пенсии, входили малограмотные люди, которые портили государственные бланки и допускали серьезные ошибки при опросе свидетелей: опрашивали лиц, которые совместно с заявителем не трудились или в период совместной работы были несовершеннолетними. Поэтому в Калужском районе Калужской области из 600 пенсионных дел, подготовленных советами, при проверке сотрудниками Министерства социального обеспечения ошибки были обнаружены в 460». Еще одной проблемой было то, что во многих колхозах новая государственная пенсия была значительно ниже старой колхозной. «В Оренбургской области , Краснодарском, Ставропольском краях, а также в ряде других областей в экономически сильных колхозах размеры пенсий были выше не только минимальных размеров, но и пенсий, исчисленных по настоящему закону из заработка», - констатировала Лидия Лыкова, министр соцобеспечения РСФСР в 1961-1967 годах. Были установлены льготы для колхозных активистов, которые организовывали первые колхозы. Это подавалось как «дань глубокого уважения и благодарности тем, кто своим трудом закладывал фундамент нового социалистического порядка». А вот пенсионное обеспечение бывших колхозников, которые по каким-то причинам вышли из колхоза до наступления пенсионного возраста, хотя и выработали необходимый трудовой стаж, было введено только с 1 января 1980 года. Так или иначе, за счет колхозников общее количество пенсионеров значительно увеличилось. Отчисления в пенсионный фонд делали все организации, и колхозы были вынуждены все время увеличивать процент отчислений. «Колхозы первоначально перечисляли в фонд 4% валового дохода, с 1971 года - 5%, а с 1978 года - уже 6%, - отмечает экономист Ольга Халтурина. - Если предприятие своевременно не вносило взносы на социальное страхование, необходимые средства дотировались из государственного бюджета, так что пенсии выплачивались своевременно и в полном объеме». Одновременно с расширением пенсионных категорий вводились различные льготы. Например, в 1967 году оформление льготных пенсий было дозволено гражданам, осваивающим северные территории. Пенсионное обеспечение полагалось при выработке 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или 20 лет в приравненных к ним местностях. Реформа 1990 года Рост числа пенсионеров и введение новых льгот для различных категорий граждан, например для учителей, привел к значительному снижению обеспеченности пенсионного фонда финансовыми ресурсами. Поэтому Совет министров СССР последовательно увеличивал тарифы страховых взносов, а незадолго до распада Советского Союза была проведена очередная пенсионная реформа. В мае 1990 года был принят закон «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», гарантировавший всем нетрудоспособным гражданам СССР право на материальное обеспечение путем предоставления пенсии. Документ выделял два вида пенсий: трудовые (к которым относились пенсии по возрасту или старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет) и социальные. «Возраст выхода на пенсию не был изменен, однако претерпела изменения система исчисления размера пенсий, - рассказывает экономист Алексей Пудовкин. - Притом что был сохранен принцип минимального и максимального коэффициентов замещения, сам порядок расчета пенсии был изменен». Основным критерием, определяющим размер пенсии, стал трудовой стаж, а не размер заработка, подчеркивает Пудовкин. Минимальная пенсия по старости составляла 55% заработка, при этом за каждый полный год работы сверх 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин пенсия увеличивалась на 1% заработка. Максимальный относительный размер пенсии был зафиксирован на уровне 75% заработка. По мнению экономиста, поскольку «с ростом стажа происходил и рост зарплаты, что логично, учитывая карьерный рост и приобретение с трудовым стажем дополнительного опыта и навыков, то можно сказать, что пенсионная система образца 1990 года создавала больше стимулов к активному труду, нежели пенсионная система, существовавшая ранее». К концу существования СССР пенсионная система начала постепенно отходить от уравнительного принципа начисления пенсии. Главным новшеством реформы стало учреждение 15 августа 1990 года Пенсионного фонда СССР. Средства Пенсионного фонда были исключены из госбюджета, а сам он должен был управлять пенсионными средствами. Важным нововведением стало появление добровольного пенсионного страхования. Работники могли заключать договор добровольного пенсионного страхования и вносить средства в счет накопительной части будущей пенсии. Дополнительные пенсии планировалось выплачивать из страхового фонда Госстраха СССР. Половина этой доплаты формировалась за счет работника, а вторая половина - за счет государственного бюджета. При этом организации могли возмещать уплаченные работникам взносы по добровольному страхованию. Получается, что пенсионная система, сочетавшая принципы обязательного и добровольного пенсионного страхования, была реализована еще в СССР и досталась новой России со всеми своими достоинствами и недостатками. Оценить все плюсы и минусы новой системы страна не успела. «Плановая экономика в 1991 году откровенно затрещала по швам, скрытая инфляция после распада СССР обернулась гиперинфляционным шоком в 1992-м, пенсии стремительно обесценивались, никакие льготы и полумеры не могли спасти стариков от нищеты, - вспоминает Максим Кваша , экономический редактор журнала „Деньги“, в 90-е - сотрудник Рабочего центра экономических реформ. - Что же касается кардинального обновления пенсионной системы, то даже попытки его обсуждения наталкивались на необходимость решения более срочных задач. Лишь в начале нулевых властям удалось реализовать новую пенсионную реформу, впрочем, половинчатую и тоже обреченную на неудачу».

Примеры использования: «Особенно тяжелая доля выпала крестьянам (колхозникам не полагалось пенсии, отпусков, они не имели паспортов, не могли покинуть деревню без разрешения властей, платили налог на землю и т. д.)» (Курс лекции по отечественной истории http://kursoviki.spb.ru/lekcii/lekcii_history.php)

«Пенсионная система не охватывала крестьян» (История экономики России. Учебное пособие. Гусейнов Р. http://www.elective.ru/arts/eko01-k0177-p12229.phtml)

Действительность:

В 1935 году в конституции СССР было закреплено право всех граждан страны на пенсионное обеспечение. Создание пенсионной системы .

Единого пенсионного фонда на тот момент не существовало, выплата социальных пособий по нетрудоспособности и старости возлагалась непосредственно на артели, которые должны были создать с этой целью социальный фонд и кассу взаимопомощи.

«Примерный Устав сельхозартели 1935 г. (ст. 11) обязывал правление колхоза по решению общего собрания членов артели создавать социальный фонд для оказания помощи инвалидам, старикам, колхозникам, временно утратившим трудоспособность, нуждающимся семьям военнослужащих, для содержания детских садов, яслей и сирот1. Фонд должен был создаваться из полученного колхозом урожая и продуктов животноводства в размерах не свыше 2% от всей валовой продукции колхоза. Колхоз, по возможности, выделял в фонд помощи продукцию и денежные средства. По своему усмотрению колхозы также могли устанавливать престарелым колхозникам и инвалидам труда постоянное пенсионное обеспечение путем ежемесячной выдачи им продуктов, денег или начислять трудодни. Размеры и порядок пенсионного обеспечения (пенсионный возраст и необходимый для получения пенсии трудовой стаж) определялись общим собранием членов артели или собранием уполномоченных» (Т. М. Димони «Социальное обеспечение колхозников Европейского Севера России во второй половине ХХ века»)

Так что до конца 60-х колхозники тоже получали пенсию, просто выдавало ее не государство, а сам колхоз. Кроме пенсий от колхоза специалисты, инвалиды Великой отечественной войны, могли дополнительно получать и государственную пенсию. «Численность таких колхозников была невелика. В Вологодской области в 1963 г. насчитывалось только 8,5 тыс. пенсионеров-колхозников, что составляло не более 10% от общей численности престарелых членов сельхозартелей» (Димони)

Для рабочих и служащих государственные пенсии устанавливаются в 1956 гзаконом о государственных пенсиях («Ведомости Верховного Совета СССР», 1956, № 15, ст. 313.)

С выходом в 1964 г. «Закона о пенсиях и пособиях членам колхозов» («Ведомости Верховного Совета СССР», 1964, № 29, ст. 340.) происходит окончательное становление пенсионной системы СССР и государство полностью берет обязанности по выплатам пенсий на себя. При этом в постановлении Совмина СССР было особо отмечено, что колхозы по своему усмотрению могут сохранить свои пенсионные выплаты – в дополнение к государственной пенсии

Из того же закона от 15 июля 1964 года (в оригинальной редакции, закон неоднократно изменялся)

Статья 6. Право на пенсию по старости имеют члены колхозов: мужчины – по достижении 65 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины – по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 20 лет. […] Статья 8. Пенсии по старости членам колхозов назначаются в размере 50 процентов с заработка до 50 рублей в месяц и, сверх того, 25 процентов с остального заработка. Минимальный размер пенсии по старости устанавливается 12 рублей в месяц. Максимальный размер пенсии по старости устанавливается 102 рубля в месяц, то есть на уровне максимального размера пенсии по старости, предусмотренного Законом о государственных пенсиях для рабочих и служащих, постоянно проживающих в сельских местностях и связанных с сельским хозяйством.

Все последующие годы идет постепенное выравнивание пенсионного обеспечения колхозников с обеспеченим рабочих и служащих, благодаря опережающим темпам роста пенсий колхозникам.

Социальное обеспечение колхозников Европейского Севера России во второй половине ХХ века

* Работа выполнена при финансовой поддержке РФФИ. Проект № 02-06-80355.

Социальное обеспечение, формы заботы о немощных, престарелых, больных - сфера жизни общества, являющаяся чутким индикатором степени социализированности государственной экономики. В этом плане представляется интересным проследить, как менялась модель социального обеспечения колхозного крестьянства во второй половине ХХ века, когда российское общество переживало процесс глобальной трансформации.

До середины 1960-х гг. единой системы государственного пенсионного обеспечения колхозников не существовало. Несмотря на то, что в Конституции СССР 1936 г. было закреплено право всех граждан страны на материальное обеспечение в случае старости или нетрудоспособности, до 1964 г. эта функция в отношении колхозников возлагалась на сельхозартели. Примерный Устав сельхозартели 1935 г. (ст. 11) обязывал правление колхоза по решению общего собрания членов артели создавать социальный фонд для оказания помощи инвалидам, старикам, колхозникам, временно утратившим трудоспособность, нуждающимся семьям военнослужащих, для содержания детских садов, яслей и сирот1. Фонд должен был создаваться из полученного колхозом урожая и продуктов животноводства в размерах не свыше 2 % от всей валовой продукции колхоза. Колхоз, по возможности, выделял в фонд помощи продукцию и денежные средства. По своему усмотрению колхозы также могли устанавливать престарелым колхозникам и инвалидам труда постоянное пенсионное обеспечение путем ежемесячной выдачи им продуктов, денег или начислять трудодни. Размеры и порядок пенсионного обеспечения (пенсионный возраст и необходимый для получения пенсии трудовой стаж) определялись общим собранием членов артели или собранием уполномоченных. Пенсия, выплачиваемая колхозом, обычно состояла из натуральных выплат. Например, в Мяксинском районе Вологодской области в 1952 г. престарелым членам колхозов ежемесячно выдавали 10-12 кг зерна и обеспечивали дровами2. Тем не менее пенсионное обеспечение не носило обязательного характера, поэтому в сильных колхозах колхозникам выплачивали пенсии, оплачивали больничные, а в слабых таких выплат не было.

Материальную помощь одиноким старикам и инвалидам, полностью утратившим трудоспособность, сиротам оказывала также колхозная касса общественной взаимопомощи, которая могла создаваться в каждой сельхозартели. Целью ее деятельности являлось оказание помощи своим членам в случае увечья, полученного на работе в колхозе, по беременности и родам, болезни и т.д., детям, оставшимся без родителей, инвалидам, нуждавшимся в протезировании, а также членам кассы, хозяйство которых пострадало в результате стихийных бедствий. Кассы общественной взаимопомощи колхозов могли совместно содержать колхозные дома престарелых и инвалидов, куда помещались нетрудоспособные, не имеющие близких родственников, могущих осуществлять за ними уход3. В Вологодской области в 1940-1950-х гг. имелся один дом престарелых колхозников в Вожегодском районе, рассчитанный первоначально на 25, позднее на 40 мест. Дом престарелых колхозников, как свидетельствуют отчеты органов социального обеспечения, испытывал немало проблем. Отмечалось, что колхозники жили в "непригодных для зимний условий помещениях", где "температура ночью доходит до нуля", не хватало одежды и обуви4. Колхозные кассы взаимопомощи финансировали лишь 50% расходов дома престарелых, остальные доходы формировались за счет ведения этими учреждениями собственного подсобного хозяйства5. Тяжелые условия быта приводили к тому, что в доме престарелых колхозников в 1950-е гг. проживали лишь 11 человек, хотя нуждавшихся в посторонней помощи было гораздо больше. Изучение работы по ликвидации и предупреждению нищенства в начале 1950-х гг., проведенное районными отделами соцобеспечения Вологодской области, показало, что престарелые и больные люди, часто одинокие (как правило, в возрасте старше 70 лет - самой старшей "нищенствующей" было 103 года) были вынуждены "собирать куски". В каждом районе области таких насчитывалось от десятка до полусотни человек6.

Часть колхозников имела право на государственную пенсию - до 1964 г. она назначалась председателям колхозов, механизаторам, специалистам, инвалидам Великой Отечественной войны, а с 1957 г. - членам колхозов, ставшим инвалидами в связи с выполнением долга гражданина СССР по охране колхозной собственности7. Численность таких колхозников была невелика. В Вологодской области в 1963 г. насчитывалось только 8,5 тыс. пенсионеров-колхозников8, что составляло не более 10% от общей численности престарелых членов сельхозартелей.

По данным бюджетных обследований семей колхозников Вологодской области в годовом денежном доходе семьи размеры пенсии составляли в 1955 г. 31 руб., в 1960 - 39 руб., что не превышало 4-6 % в бюджете колхозного двора9.

Единая система государственного пенсионного обеспечения колхозников была введена законом Верховного Совета СССР от 15 июля 1964 г. "О пенсиях и пособиях членам колхозов" (для рабочих и служащих государственные пенсии установлены в 1956 г.). Законом определялось, что пенсия назначалась по старости, инвалидности и в случае потери кормильца. Пенсию по старости получали колхозники, достигшие пенсионного возраста (мужчины - 65 лет, женщины - 60 лет) и имевшие определенный трудовой стаж (мужчины - не менее 25 лет, женщины - не менее 20 лет). Минимальный размер пенсии по старости составлял 12 руб. в месяц, максимальный - 102 руб. в месяц, т.е. на уровне максимального размера пенсии по старости для рабочих и служащих, постоянно проживающих в сельской местности и связанных с сельским хозяйством. Колхозницам, родившим пять и более детей и воспитавших их до восьмилетнего возраста, пенсия по старости назначалась по достижению 55 лет и при стаже работы не менее 15 лет (с 1972 г. - по достижении 50 лет). Минимальные пенсии по инвалидности, установленные законодательством 1964 г., составляли для инвалидов I группы 15 руб., II группы - 12 руб. в месяц. Минимальные размеры пенсий по случаю потери кормильца имели размеры от 9 до 15 руб. в месяц в зависимости от количества оставшихся нетрудоспособных членов семьи10. В законе оговаривалось, что колхозы, где выплачиваемые колхозникам пенсии превышали размер установленных законом 1964 г., могли сохранить эту величину выплат, производя соответствующие доплаты. Председателям колхозов, специалистам и механизаторам сохранялись более высокие нормы пенсионного обеспечения, установленные для рабочих и служащих законом о государственных пенсиях в 1956 г.11

Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов, введенный в действие с 1 января 1965 г., имел большой общественный резонанс и обсуждался во всех сельхозартелях. В правлениях многих колхозов вывешивались списки колхозников, имевших право на пенсию, проходило их обсуждение на собраниях, списки утверждались правлениями колхозов.

Для выплаты пенсий и пособий в 1964 г. в стране был образован Централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников, куда отчислялись определенные доли доходов колхозов (2,5% суммы валового дохода за 1964 г. и 4% за 1965 г.) и производились ежегодные ассигнования из Государственного бюджета СССР12.

В 1970-е гг. "колхозное" пенсионное законодательство эволюционировало в сторону сближения с пенсионной системой, установленной для рабочих и служащих. С 1971 г. на членов колхозов был распространен порядок исчисления пенсий, установленный для рабочих и служащих: колхозники, рабочие и служащие при одинаковом заработке стали получать равные пенсии (разница сохранялась лишь в ее минимальных размерах). Пенсионный возраст для получения пенсии по старости снижался для колхозников-мужчин до 60 лет, для женщин - до 55 лет. С апреля 1975 г. был снижен до 50 лет пенсионный возраст для женщин-механизаторов в сельском хозяйстве. Повышался размер пенсионных выплат. В 1971 г. размер минимальной пенсии по старости для колхозников был повышен до 20 руб. в месяц (у рабочих и служащих ее размер тогда же составлял 45 руб.). Максимальный размер пенсии колхозников, как и рабочих и служащих, равнялся 120 руб. в месяц. Повышались также минимальные размеры пенсий по инвалидности: инвалидам I группы - до 30-35 руб., II группы - до 20-25 руб., инвалидам III группы вследствие трудового увечья или профессионального заболевания - до 16 руб. в месяц. Минимальные размеры пенсий по случаю потери колхозной семьей кормильца в зависимости от количества нетрудоспособных членов семьи теперь составляли от 16 до 30 руб. в месяц13. С 15 декабря 1974 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР "О дальнейшем повышении размеров пенсий инвалидам и семьям, потерявшим кормильца" членам колхозов были вновь повышены пенсии по I и II группам инвалидности14.

В 1971 г. впервые в законодательстве появилась еще одна специфическая особенность "колхозной пенсии". Теперь членам колхозов и их семьям пенсии (кроме минимальных) назначались в полном размере, по нормам, установленным для рабочих и служащих, только в том случае, если хозяйство, в состав которого входил пенсионер, не имело приусадебного участка либо размер участка не превышал 0,15 га. В остальных случаях пенсия должна была составлять 85% установленного размера. Это правило распространялось на все надбавки к пенсии и еще раз было прописано в законодательстве о пенсиях 1977 г. Пенсионерам, проживавшим в домах для престарелых и инвалидов, выплачивалось 10% назначенной пенсии (но не менее 5 руб. в месяц)15.

Размеры пенсий колхозникам вновь были повышены в 1980-е гг. С 1 января 1980 г. повышались минимальные размеры пенсий членам колхозов: по старости - до 28 руб. в месяц (с 1981 г. минимальный размер пенсии для рабочих и служащих составлял 50 руб.), по I группе инвалидности - до 45 руб., II группе - 28 руб. в месяц. Повышался и минимальный размер пенсии по случаю потери кормильца. Теперь он составлял от 20 до 45 руб. в месяц16. С 1 ноября 1985 г. минимальный размер пенсий по старости для колхозников был повышен до 40 руб. в месяц17. Также повысились и минимальные пенсии по инвалидности: I группе - до 60 руб. в месяц, II - до 40 руб., III - до 21 руб. в месяц. Пенсии семьям колхозников по случаю потери кормильца также увеличились - их минимальные размеры с 1 ноября 1985 г. составляли от 25 до 60 руб. в зависимости от количества нетрудоспособных членов семьи18. В 1992 г. вступил в силу Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", а с 1995 г. началось реформирование пенсионной системы, связанное с переходом на накопительные принципы финансирования пенсий.

В целом "колхозное" пенсионное законодательство отличали следующие особенности. Во-первых, все повышения пенсий колхозникам проводились "вдогонку", после повышения пенсии другим категориям населения страны. Кроме того, минимальные размеры пенсий колхозников оставались самыми низкими в государстве, а крестьянская пенсия, превосходящая минимальный уровень, "обрезалась" на 15% за "связь с сельским хозяйством". Во-вторых, на сельской территории до начала 1990-х гг. действовала двойная система пенсионного обеспечения, когда часть колхозников - председатели колхозов, специалисты, механизаторы - "по производственному принципу" получали более высокие размеры выплат.

Рассмотрим, как реализовывалась система пенсионного обеспечения колхозников на Европейском Севере России во второй половине ХХ века. С 1965 г. численность колхозников, получавших государственные пенсии, значительно возросла. На 1 января 1966 г. в Вологодской области насчитывалось 62,2 тыс. пенсионеров-колхозников, в Архангельской - 27,1 тыс., Карельской АССР - 3,4 тыс., Коми АССР - 8,6 тыс.19 Количество пенсионеров-колхозников стало сокращаться в 1970-е гг. в связи с массовым переводом колхозов в совхозы, а также отъездом части престарелых селян в города к детям. Так, в Вологодской области численность колхозников-пенсионеров сократилась с 73,8 тыс. в 1971 г. до 41,9 тыс. в 1990 г. (табл. 1).

Таблица 1
Численность пенсионеров по Закону о пенсиях и пособиях членам колхозов в Вологодской области (тыс. чел., на начало года)

Составлено по: Народное хозяйство Вологодской области за годы Советской власти. Статистический сборник. Вологда, 1967. С. 145; ГАВО. Ф. 2491. Оп.4. Д. 456. Л. 9; Оп.6. Д. 203. Л.1; Д. 608. Л.1. Д. 1042. Л.3.

Основной категорией колхозников-пенсионеров были пенсионеры по старости. Их доля в общем количестве пенсионеров составляла более 90%, пенсионеры по инвалидности - 4 - 7% составляли, остальная, меньшая часть получала пенсии по случаю потери кормильца.

Средний размер пенсии, начисляемой членам колхозов, первоначально не превосходил установленного минимума. В 1965 г. он составлял в Архангельской области 12,6 руб., в Вологодской области - 12,2 руб., Карельской АССР - 12 руб. и в Коми АССР - 12,5 руб.20 Минимальные пенсии получали, как правило, вступавшие в 1960-е гг. в пенсионный возраст колхозники, участвовавшие в процессе становления сельхозартелей. Установление им минимального размера пенсий связано, в первую очередь, с плохим учетом стажа работы колхозников в 1930-е гг., а также "по причине несохранности архивных данных об их работе"21. В то же время пенсии колхозников-передовиков были в несколько раз выше минимального уровня. Например, в Устюженском районе Вологодской области в 1965 г. свинарке колхоза "Земледелец" Т.В. Беляевой установлена пенсия 43 руб. 84 коп., свинарке колхоза им. 13 годовщины Октября А.Г. Макаровой - 43 руб. 53 коп.22

Чуть выше минимального размера назначались пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. В том же 1965 г. они составляли в регионах Европейского Севера 13 - 15 руб.23 Динамика пенсионного обеспечения разных категорий пенсионеров-колхозников развивалась в направлении выравнивания величин пенсии по старости и по инвалидности при прогрессирующем отставании размера пенсии по случаю потери кормильца (табл. 2).

Таблица 2
Средний размер пенсий колхозников Вологодской области по Закону о пенсиях и пособиях членам колхозов (руб. в месяц)

Рассчитано по: ГАВО. Ф. 2491. Оп.4. Д. 320. Л. 13; Д. 456. Л. 9,16; Оп.6. Д. 203. Л.1; Д. 608. Л.1.

Заметная особенность величин колхозных пенсий - их дискриминационный характер по сравнению с размерами пенсионного обеспечения рабочих и служащих региона. В 1965 г. средний размер пенсий колхозников Вологодской области был в 2,7 раза меньше, чем у рабочих и служащих той же области, а по отдельным видам пенсионного обеспечения наблюдались еще более значительные различия (табл. 3).

Таблица 3
Средние размеры пенсий в Вологодской области по данным выборочного обследования 1965 г. (руб. в месяц)

Источник: ВОАНПИ. Ф. 2522. Оп. 66. Д. 45. Л. 3-4.

Благодаря опережающему росту пенсий колхозников в 1970-е гг. вышеуказанные различия в пенсионном обеспечении сократились, но оставались значительными. Так, в Архангельской области средний размер месячной пенсии колхозника составлял в 1965 г. 35% пенсии рабочего и служащего, в Вологодской - 37%, в 1985 г. - соответственно 61 и 64%, а к началу 1990-х гг. - 81 и 83%24. Уменьшилась и доля колхозников, получавших минимальные пенсии. Если в 1965 г. 90% пенсионеров по старости в РСФСР получали минимальные пенсии, то к концу 1970-х - середине 1980-х гг. их доля снизилась: в Вологодской области в 1979 г. минимальную пенсию по старости получали 58% пенсионеров-колхозников, в 1984 г. - 36%. В 1989 г. в Вологодской области доля пенсионеров, получавших минимальную пенсию, вновь увеличилась до 69% от общей численности всех пенсионеров-колхозников по старости25.

Колхозники осознавали социальную несправедливость в пенсионном обеспечении. На I Вологодской областной конференции колхозников в 1969 г. выступающие неоднократно обращались к проблеме колхозных пенсий. "Старейших колхозников волнует вопрос неравенства социального обеспечения колхозников в сравнении с рабочими совхозов", - докладывала бригадир колхоза "Россия" Белозерского района Трухина. "Пенсии колхозникам, которые проработали с начала организации колхоза, перенесли всю тяжесть военного времени, остаются низкими, их следовало бы увеличить", - указывал бригадир колхоза "Дружба" Кичменгско-Городецкого района Черняев. В 1977 г. при обсуждении проекта Конституции СССР многократно высказывались пожелания повысить уровень пенсионного обеспечения колхозников, а также при назначении пенсии не брать в расчет их приусадебный участок26.

В целом размер месячных пенсий, выплачиваемых колхозникам Европейского Севера, увеличился с 1965 по 1985 г. в 4 раза при достаточно малых размерах инфляции. При этом в середине 1960-х гг. средний размер пенсии был близок к минимальному, а в середине 1980-х гг. превышал его почти в 2 раза (табл. 4).

Таблица 4
Средний размер месячных пенсий, назначенных по Закону о пенсиях членам колхозов (руб.)

Источник: Показатели социального развития отдельных областей РСФСР (по данным Госкомстата РСФСР). Вологда, 1990. С. 38.

Включение колхозников с 1965 г. в государственную систему пенсионного обеспечения позволило им достаточно существенно пополнить семейный бюджет (табл.5).

Таблица 5
Поступления из пенсионного фонда в семью вологодского колхозника, в среднем за год

Рассчитано по: Вологодский областной комитет государственной статистики. Текущий архив.

Размеры пенсионных выплат в среднем на семью вологодского колхозника наиболее высокими темпами возрастали в 1960-е гг.: с 1960 г. по 1965 г. они увеличились в 3 раза, с 1965 г. по 1970 г. - в 2 раза. В дальнейшем темпы прироста пенсии снижаются: с 1970 г. по 1975 г. ее среднегодовые размеры в среднем на семью вологодского колхозника увеличились в 1,5 раза, с 1975 по 1980 г. - в 1,2 раза, а в 1980-е гг. размеры пенсии стабилизировались, что в условиях нарастающей инфляции привело к сокращению ее доли в денежном доходе семьи в 2 раза по сравнению с концом 1970-х гг. (в 1980 г. - 12%, в 1990 г. - 6%).

По мере становления системы государственного пенсионного обеспечения колхозников постепенно теряло свое значение внутриколхозное социальное обеспечение. К началу 1970-х гг. его основные виды состояли из назначения персональных пенсий и регулярных доплат к пенсии по закону, трудоустройства инвалидов, организации труда пенсионеров по старости, предоставления инвалидам средств передвижения, бесплатного протезирования и т.д. Наиболее распространенной формой материальной помощи престарелым и инвалидам являлась доплата к пенсиям. Тем не менее, по данным ЦСУ РСФСР, колхозников, получавших ее регулярно, было очень немного. В Вологодской области в 1969 г. их насчитывалось лишь 78 человек27. К началу 1980-х гг. практически свернули свою деятельность колхозные кассы общественной взаимопомощи. Если в 1966 г. в Вологодской области было 20 касс, объединявших 5071 человек, то в 1979 г. - только 2 , членами которых состояли 415 человек28. Небольшими масштабами отличались и другие виды внутриколхозного социального обеспечения. Среди них на первом месте по массовости охвата находились "колхозные помочи" пенсионерам - бесплатная подвозка дров, сена, обработка приусадебного участка. Подобную помощь в 1972 г. получали 15% вологодских пенсионеров-колхозников; 2% предоставлялись бесплатные коммунальные услуги, 1% - производились доплаты к пенсии (в среднем около 60 руб. в год)29. Органы соцобеспечения констатировали, что внутриколхозное социальное обеспечение развито слабо: "Та или другая помощь оказывается только остро нуждающимся колхозным пенсионерам по их просьбам, системы в этом деле нет... Слабое экономическое состояние колхозов пока не позволяет увеличить и расширить внутриколхозное социальное обеспечение"30. Несколько большей была помощь колхозов заслуженным колхозникам - почетным и персональным пенсионерам (табл. 6).

Таблица 6
Внутриколхозное социальное обеспечение колхозников Вологодской области - почетных и персональных пенсионеров - в 1972 г. (чел.)

Составлено по: ГАВО. Ф. 2491. Оп.4. Д. 580. Л.2.

Государственное пенсионное обеспечение престарелых колхозников дополнялось системой социального обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны, формировавшейся с середины 1960-х гг. Уже с 1965 г. лекарства, отпускаемые инвалидам по рецептам врачей, оплачивались ими в размере 20% стоимости31. Тогда же инвалидам Великой Отечественной войны было предоставлено право бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта.

Доходы колхозников - ветеранов Великой Отечественной войны - увеличивались за счет вводимых в 1970 - 1980-е гг. выплат и льгот. В 1970-е гг. частично эта политика была распространена на инвалидов труда. С 1 января 1970 г. инвалиды из числа военнослужащих, имевших ранения, контузии, увечья, полученные при защите СССР, освобождались от уплаты сельхозналога по достижении ими преклонного возраста (мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет), при условии, что в их хозяйствах не принимали участия личным трудом другие трудоспособные члены семьи32. С 1 января 1971 г. от уплаты сельхозналога освобождались дворы, в состав которых входили инвалиды I и II групп из числа членов колхоза (при отсутствии в этих хозяйствах трудоспособных членов семьи). При наличии в таком хозяйстве трудоспособного сумма налога снижалась лишь наполовину33.

Как правило, льготы и доплаты к пенсиям инвалидам войны вводились в период подготовки к юбилеям Победы в Великой Отечественной войне. В 1973 - 1974 гг., когда шла подготовка к празднованию 30-летия Победы, были повышены минимальные размеры пенсий инвалидам труда I группы с 50 до 70 руб. в месяц, инвалидам труда II группы - с 30 до 45 руб., инвалидам войны I и II групп - соответственно с 72,5 до 90 руб. и с 53,5 до 70 руб. в месяц34. С 15 декабря 1974 г. пенсии по инвалидности I и II групп инвалидам войны составили 120 и 110% пенсии по старости, исчисленной из такого же заработка. Кроме того, назначалась надбавка к пенсии по уходу инвалидам I группы: для фронтовиков - 20 руб., для остальных инвалидов I группы - 15 руб. Минимальные размеры пенсий по инвалидности фронтовикам теперь составляли: для инвалидов I группы - 90 руб., инвалидов II группы - 70 руб., инвалидов III группы - 33 руб. в месяц35. В связи с 30-летием победы в Великой Отечественной войне с 1 мая 1975 г. были введены новые льготы для инвалидов войны: жилая площадь, занимаемая семьями инвалидов Отечественной войны I и II групп, оплачивалась в размере 50 % квартплаты, также в половинном размере оплачивались коммунальные услуги. Лекарства по рецептам врачей инвалидам войны отпускались бесплатно, им предоставлялся бесплатный проезд на всех видах автотранспорта, за исключением такси, в сельской местности в пределах административного района по месту жительства. Также было принято решение о бесплатной выдаче в 1975 г. автомобилей "Запорожец" с ручным управлением всем инвалидам, имевшим право на их бесплатное получение36. В 1978 г. участникам Великой Отечественной войны установлены льготы в виде 50%-ной скидки со стоимости проезда один раз в год туда и обратно железнодорожным транспортом (или водным, воздушным, междугородним автотранспортом - если не было железнодорожного сообщения), бесплатный проезд на любом транспорте пригородных маршрутов, 50%-ная скидка со стоимости топлива для домов без центрального отопления, инвалидам III группы - право на бесплатное зубное протезирование. Инвалиды Отечественной войны I и II групп полностью освобождались от уплаты сельхозналога, налога со строений и земельной ренты37. Кроме того, в связи с 35-летием Победы инвалидам I и II групп предоставлялось право бесплатного проезда по железной дороге или водном транспорте (раз в год), инвалидам III группы - 50%-ная скидка с квартплаты и платы за коммунальные услуги. Тогда же инвалидам Отечественной войны III группы был повышен минимальный размер пенсии по инвалидности с 33 до 40 руб. в месяц38.

С мая 1980 г. пенсионерам из числа военнослужащих, в том числе и инвалидам Отечественной войны, получавшим пенсию по старости, согласно положению о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов, было отменено 15%-ое снижение размера пенсии для лиц, постоянно проживающих в сельской местности и связанных с сельским хозяйством. Вдовам военнослужащих, погибших на фронте, пенсии по случаю потери кормильца назначались независимо от того, состояли они на иждивении погибшего военнослужащего или нет, а также независимо от времени достижения ими престарелого возраста или времени наступления инвалидности39. В том же году пенсии инвалидам Великой Отечественной войны I и II групп инвалидности повышались на 10% (в пределах максимальных размеров пенсии)40. В связи с приближением 40-летия Победы в 1984 г. была установлена надбавка к пенсии в размере 50 руб. в месяц инвалидам I группы - фронтовикам, а инвалидам II группы - 20 руб. в месяц41.

Важным событием в части унификации принципов социального обеспечения колхозников, рабочих и служащих стало распространение на крестьян системы государственного социального страхования. Социальное страхование, т.е. система материального обеспечения в случае болезни, временной нетрудоспособности, рождения ребенка и т.д., начинала складываться на селе в 1950-е гг. Первоначально государственная система социального страхования распространялась лишь на председателей колхозов, избранных из числа специалистов и практиков. С 1950 г. им разрешалось в период работы в должности председателя колхоза состоять членами профсоюза со всеми вытекающими правами42. В 1958 г. при реорганизации МТС право на отдельные виды государственного социального страхования было сохранено за механизаторами и специалистами, перешедшими на работу в колхозы. Система государственного социального страхования председателей, специалистов и механизаторов колхозов законодательно оформлена в 1964 г. Постановлением Совета Министров СССР оговаривалось, что этим лицам "выплачиваются пособия по временной нетрудоспособности, а также предоставляются другие виды обеспечения по государственному социальному страхованию по нормам, предусмотренным для рабочих и служащих"43.

На основную часть колхозников система социального страхования распространялась с 1970 г. в соответствии с решениями III Всесоюзного съезда колхозников44. В этом году был образован Централизованный союзный фонд социального страхования колхозников, формировавшийся за счет взносов колхозов в размере 2,4 % к сумме фактических расходов на оплату труда членов сельхозартелей. За счет этого фонда колхозникам выплачивались пособия по временной нетрудоспособности, на рождение ребенка, на погребение, а также выделялись средства на приобретение путевок в санатории, дома отдыха и отдых детей45.

Пособие по временной нетрудоспособности выдавалось всем членам колхоза, а его размеры зависели от стажа работы и составляли от 50 до 90% заработка (кроме случаев трудового увечья и профессионального заболевания, когда пособие выдавалось в 100% размере). В любом случае размер пособия не мог быть менее 1 руб. в день, но не должен был превышать среднедневного заработка, из которого исчислялся46.

Особое развитие в послевоенный период получила часть социального страхования, обеспечивавшая политику поступательного воспроизводства населения. До середины 1960-х гг. действовало положение Примерного Устава сельхозартели 1935 г., которым предусматривалась возможность облегчения работы беременных и кормящих женщин, освобождение их от работ за месяц до родов и на месяц после родов с сохранением за ними содержания на эти два месяца в половинном размере средней выработки ими трудодней47. Согласно Закону о пенсиях и пособиях членам колхозов 1964 г., колхозницы получали право на государственное пособие по беременности и родам. Отпуск колхозницам предоставлялся на срок 56 дней до родов и 56 дней после родов, а пособие выдавалось в размере полного заработка. Во всех случаях оно не могло быть менее 40 коп. за день отпуска по беременности и родам48. С введением единой системы социального страхования колхозников в 1970 г. женщинам при рождении ребенка выплачивалось единовременное пособие на приобретение комплекта белья для новорожденного в размере 12 руб. и пособие на кормление ребенка (18 руб.)49. С 1 ноября 1981 г. для женщин-колхозниц был введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года в размере 50 руб. в месяц50. С 1 декабря 1981 г. при рождении первого ребенка государственное единовременное пособие составило 50 руб., а при рождении второго и третьего ребенка - 100 руб.51 Особый режим выплаты пособий по социальному страхованию создавался для многодетных матерей и малообеспеченных семей. Государственная помощь многодетным матерям в виде выплаты пособий была установлена постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 г. "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многодетным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах". Этим постановлением предусматривалась выплата ежегодного пособия материям, имевшим шестерых детей, при рождении седьмого и каждого следующего ребенка, а также единовременного и ежегодного пособия матерям, имевшим десять детей, при рождении каждого следующего ребенка52. Серией Указов Президиума Верховного Совета СССР 1944 г. и 1947 г. была увеличена государственная помощь многодетным и одиноким матерям. Единовременное пособие по закону 1947 г. выплачивалось при рождении третьего ребенка в размере 200 руб., четвертого - 650 руб. и т.д. Наивысший размер единовременного пособия выплачивался матерям, имеющим десять детей, при рождении каждого последующего ребенка - 2500 руб.53 Ежемесячные пособия многодетным матерям выплачивались начиная со второго года рождения ребенка до достижения им пятилетнего возраста и составляли от 40 до 150 руб. в месяц.

Государственное пособие одиноким матерям на содержание и воспитание детей составляло от 50 руб. на одного ребенка до 100 руб. - на трех и более детей.

Выдавалось это пособие до достижения детьми двенадцатилетнего возраста. С 1970 г. государственное пособие одиноким матерям выплачивалось в размере 20 руб. в месяц на каждого ребенка до достижения им 16-летнего возраста (или 18-летнего, если он обучался без стипендии)54. Пособия на детей малообеспеченным семьям были введены Указом Президиума Верховного Совета СССР с 1974 г.. Право на получение пособия имели семьи, в которых средний совокупный доход на члена семьи не превышал 75 руб. (эта норма была установлена для Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской и Вологодской областей - для остальных областей она была ниже). Пособие назначалось в размере 12 руб. в месяц на каждого ребенка до достижения им 8-летнего возраста55. Например, в Вологодской области в 1976 г. эти пособия получали 2856 колхозных семей (в среднем по 20 руб. в месяц на семью), в 1980 г. - 880 семей (в среднем по 25 руб. в месяц на семью)56.

С 1967 г. были установлены ежемесячные пособия инвалидам с детства в размере 16 руб. в месяц. С 1 января 1980 г. размер ежемесячного пособия инвалидам с детства, достигшим 16 лет, повышался до 25-30 руб. в месяц. Одновременно вводилась выплата пособия в размере 20 руб. в месяц на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет57.

Выплаты по социальному страхованию колхозников с 1970 г. включали в себя и пособие на погребение умерших (5-10 руб.). Кроме того, за счет средств Централизованного фонда социального страхования между колхозниками распределялись путевки в санатории, пансионаты, дома отдыха. При этом 20% путевок в санатории и пансионаты на лечение и 10% путевок в дома отдыха выдавались бесплатно. Остальные путевки распределялись с взиманием частичной стоимости: в санатории, пансионаты, на турбазы - 30% от стоимости путевки, в дома отдыха - 7 руб. 20 коп. за двенадцатидневную и 10 руб. 80 коп. за восемнадцатидневную путевку, а за турпутевки по специализированным маршрутам - в размере 50 % от стоимости58.

В целом абсолютные размеры поступлений от выплаты пособий с середины 1960-х гг. стабильно возрастали, хотя доля их в годовом денежном доходе колхозной семьи не превышала 2-3% (табл.7).

Таблица 7
Поступления всех видов пособий в семью вологодского колхозника, в среднем за год

Подсчитано по: Вологодский областной комитет государственной статистики. Текущий архив.
Динамические ряды по бюджетам семей колхозников Вологодской области 1952 - 1968 гг. Л. 14;
Динамические ряды по бюджетам семей колхозников Вологодской области 1969 - 1978 гг. Л. 14;
Динамические ряды по бюджетам семей колхозников Вологодской области 1979 - 1993 гг. Л. 8-9.

В совокупности доля от выплаты пенсий и пособий в годовом денежном доходе колхозной семьи Вологодской области составляла в 1955 - 1965 гг. около 10%. К 1980 г. доля этих социальных выплат возросла до 13%, а с 1985 г. сократилась до 12%. В 1990 г. этот показатель не превышал 9% в денежном доходе семьи вологодского колхозника59.

Вместе с развитием системы социального обеспечения колхозников менялись объемы, структура и приоритеты выплат из общественных фондов потребления (ОФП). За счет общественных фондов колхозники получали не только различные денежные выплаты и пособия, но и бесплатные услуги и льготы - дотации на приобретение путевок в санатории, дома отдыха и пионерские лагеря, пребывание детей в яслях, садах и интернатах, содержание жилого фонда, бесплатное обучение детей в школах, техникумах, вузах, бесплатное лечение и т.д. Особенно заметно увеличивались поступления из этого источника начиная со второй половины 1960-х гг. В Вологодской области, по данным бюджетных обследований, объем поступлений из ОФП вырос со 123 руб. в среднем на одну колхозную семью в 1965 г. до 375 руб. в 1975 г. и 560 руб. в 1985 г., т.е. за два десятилетия - в 4,6 раза (при росте доходов в целом в 2,8 раза). В Архангельской области, по расчетам К.А. Гулина, он составил около 150 руб. в середине 1960-х гг., около 400 руб. в середине 1970-х гг. и около 600 руб. в середине 1980-х гг.60 Основную долю в поступлениях из ОФП составляли пенсии, на втором месте по значимости были денежные дотации (на путевки в дома отдыха, санатории, на содержание детей в детских домах и т.д.), далее следовали пособия по социальному страхованию (по болезни, по беременности и родам и т.д.) (табл.8).

Таблица 8
Структура поступлений из общественного фонда потребления в семью колхозника Вологодской области (%)

Подсчитано по: ВОАНПИ. Ф. 2522. Оп.66. Д. 45. Л. 146; О доходах и расходах семей рабочих, служащих и колхозников по группам семей с различным размером среднедушевого совокупного дохода за 1989 г. Вологда, август 1990. С. 53-54.

Материалы обследований, проведенных органами статистики, свидетельствовали о том, что доля выплат и льгот, получаемых из ОФП, была значительно выше в семьях с низким среднедушевым доходом. В 1966 г., например, в Вологодской области такие семьи получали 23-25% доходов из этого источника. В вологодских колхозных семьях со средним доходом выплаты из ОФП в том же году не превышали 21%, а с высоким уровнем доходов - 13%61. Таким образом осуществлялось и своеобразное нивелирование уровня жизни семей с разными размерами доходов.

Итак, модель социального обеспечения колхозного крестьянства во второй половине ХХ века претерпела значительные изменения. Если до середины 1960-х гг. попечение о стариках и нетрудоспособных колхозниках ложилось на плечи колхозов, то с 1965 г. в систему социального обеспечения крестьян вторгается государство. Включение колхозников в систему государственного социального обеспечения и социального страхования работало в направлении динамичного сближения их социального статуса с рабочими и служащими. Это, в свою очередь, изменяло отношения внутри крестьянского сообщества, снимая с него заботу о немощных членах, и в то же время значительно, особенно в 1970-е - первой половине 1980-х гг., повышало уровень жизни колхозных семей Европейского Севера России.

Примечания

1 Примерный Устав сельскохозяйственной артели, принятый II Всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденный Советом народных комиссаров СССР и ЦК ВКП (б) 17 февраля 1935 г. // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917-1967 гг.). Т.2. (1929-1940). М., 1967. С.524.

2 ГАВО. Ф. 2491. Оп.6. Д. 10. Л.8.

3 Примерный Устав...// Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т.2. С. 524 - 525; 740 вопросов и ответов по колхозному законодательству. Сборник консультаций. М., 1961. С. 170, 233-234.

4 ГАВО. Ф. 2491. Оп.2. Д. 67. Л.2; Д. 20. Л. 131.

5 ГАВО. Ф. 2491. Оп. 2. Д. 67. Л. 51.

6 ГАВО. Ф. 2491. Оп.6. Д. 8.

7 Колхозное право. М., 1962. С. 393.

8 Народное хозяйство Вологодской области за годы Советской власти. Статистический сборник. Вологда, 1967. С. 146.

9 Вологодский областной комитет государственной статистики. Текущий архив. Динамические ряды по бюджетам семей колхозников Вологодской области 1952 - 1968 гг. Л. 14.

10 Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов. Принят Верховным Советом СССР 15 июля 1964 г. //Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 5. М., 1968. С. 474-476.

11 Постановление СМ СССР от 20 июля 1964 г. "О государственном пенсионном обеспечении и социальном страховании председателей, специалистов и механизаторов колхозов" //Там же. С. 484.

12 Постановление СМ СССР от 3 сентября 1964 г. "О порядке и размерах отчислений от доходов колхозов в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников и об организационных мероприятиях, связанных с осуществлением закона о пенсиях и пособиях членам колхозов" // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 5. М. С. 497 - 500.

13 Решения партии и правительства по сельскому хозяйству (1965-1974). М., 1975. С. 662.

14 Ленинская аграрная политика КПСС. М., 1978. С. 425.

15 Там же. С. 666.

16 Там же. С. 669.

17 Юридический энциклопедический словарь. М., 1987. С. 315.

18 Там же. С. 314 - 315.

19 Безнин М.А. Крестьянский двор в Российском Нечерноземье 1950-1965 гг. М., 1991. С. 196.

20 Безнин М.А. Указ. соч. С. 195.

21 Сборник колхозно-правовых актов. М., 1978. С. 396.

22 ГАВО. Ф. 2491. Оп.4. Д. 231. Л. 301.

23 Безнин М.А. Указ. соч. С. 195.

24 Подсчитано по: Показатели социального развития отдельных областей РСФСР (по данным Госкомстата РСФСР). Вологда, 1990. С. 40 - 41.

25 ГАВО. Ф. 2491. Оп.6. Д. 203. Л.1.; Д. 608. Л.1. Д. 1042. Л.3.

26 ВОАНПИ. Ф. 2522. Оп.72. Д. 251. Л. 47, 61; Оп. 83. Д. 372. Л. 56, 71, 166.

27 Справка о внутриколхозном социальном обеспечении // Сборник колхозно-правовых актов. М., 1978. С. 327.

28 ГАВО. Ф. 2491. Оп. 4. Д. 278. Л. 5; Оп. 6. Д. 204. Л. 1.

29 Подсчитано по: ГАВО. Ф. 2491. Оп. 4. Д. 580. Л. 2.

30 ГАВО. Ф. 2491. Оп.4. Д. 580. Л. 11.

31 Постановление СМ СССР от 6 марта 1965 г. "О расширении льгот инвалидам Отечественной войны и членам семей военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну" // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 5. С. 584.

32 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24 февраля 1970 г. "О дополнительных льготах по сельскохозяйственному налогу" // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 8. (1970-февраль 1972). М., 1972. С. 55.

33 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 декабря 1971 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон СССР "О сельскохозяйственном налоге" // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 8. С. 625.

34 Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 10. (Октябрь 1973 - октябрь 1975). М., 1976. С. 47.

35 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 ноября 1973 г. "О дальнейшем повышении размеров пенсий инвалидам и семьям, потерявшим кормильца" // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 10. С. 22-35.

36 Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 18 апреля 1975 г. "О дополнительных льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих" // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 10. С. 388 - 390.

37 Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 10 ноября 1978 г. "О мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны" // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Сборник документов. Т. 12. (Июль 1977 - март 1979). М., 1979. С. 516 - 517.

38 Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 21 февраля 1980 г. "О дополнительных мерах по улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны" // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 13. (Апрель 1979 - март 1984). С. 301.

39 "Об установлении инвалидам Отечественной войны пенсий по старости без снижения на 15 процентов за связь с сельским хозяйством". Письмо Госкомтруда СССР от 25 февраля 1981 г. // Пенсии и пособия членам колхозов. Справочник. М., 1985. С. 69 - 70.

40 Указ Президиума ВС СССР от 30 мая 1980 г. "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны и семей военнослужащих, погибших на фронте" // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 13. М., 1981. С. 391.

41 Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 26 июля 1984 г. "О мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих" // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 15. Ч. II. Май 1984 - апрель 1985. М., 1985. С. 48.

42 "О задачах партийных и советских организаций по дальнейшему укреплению состава председателей и других руководящих работников колхоза" (Из Постановления СМ СССР и ЦК ВКП (б) от 9 января 1950 г.) // Социальное обеспечение в СССР. Сборник официальных материалов. М., 1962.

43 Постановление СМ СССР от 20 июля 1964 г. "О государственном пенсионном обеспечении и социальном страховании председателей, специалистов и механизаторов колхозов" // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 5. 1962 - 1965 гг. М., 1968. С. 484.

44 Постановление СМ СССР и ВЦСПС от 27 марта 1970 г. "О мерах по осуществлению социального страхования членов колхозов" // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 8. С. 80.

45 Пенсии и пособия членам колхозов. Справочник. М., 1985. С. 104-105.

46 Социальное страхование членов колхоза. Справочник официальных материалов. М., 1976. С. 25-26.

47 Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т.2. 1929-1940. М., 1967. С. 526.

48 Пенсии и пособия членам колхозов. Справочник. М., 1985. С. 113-114.

49 Социальное страхование членов колхозов. Сборник официальных материалов. М., 1976. С. 30-31.

50 Там же. С. 190.

51 Постановление СМ СССР и ВЦСПС от 2 сентября 1981 г. "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 14. (Апрель 1981 - декабрь 1982 г.). М., 1983. С. 178 - 179.

52 Коршунова Е., Румянцева М. Права советских женщин. М., 1960. С. 57.

53 В масштабе цен до 1961 г.

54 Пенсии и пособия... С. 150.

55 Там же. С. 161 - 162.

56 ГАВО. Ф. 2491. Оп.4. Д. 762. Л. 15; Гулин К.А. Материальное положение колхозного крестьянства на Европейском Севере России в 1965 - 1985 гг. Диссертация на соискание ученой степени к.и.н. Вологда, 1999. С. 96.

57 Пенсии и пособия... С. 144.

58 Социальное страхование членов колхозов. Сборник официальных материалов. М., 1976. С. 32-33, 60.

59 Подсчитано по: Вологодский областной комитет государственной статистики. Текущий архив. Динамические ряды по бюджетам семей колхозников Вологодской области 1952 - 1968 гг. Л. 14; Динамические ряды по бюджетам семей колхозников Вологодской области 1969 - 1978 гг. Л.14; Динамические ряды по бюджетам семей колхозников Вологодской области 1979-1993 гг. Л. 8-9.

60 Гулин К.А. Указ. соч. С. 97.

61 ВОАНПИ. Ф. 2522. Оп. 66. Д. 45. Л. 145.

Пенсионная система существовала еще при царизме. Но сегодня мы хотим рассказать, как складывалась «судьба» пенсионных выплат после революции? И как выстроили схему, благодаря которой советские пенсионеры могли беззаботно жить, да еще и детям с внуками помогать?

В первые годы помогали инвалидам и сиротам

После революции советское правительство немедленно приступило к осуществлению ленинской страховой программы, изложенной на VI Всероссийской конференции РСДРП. Конечно, пенсионное страхование в то время уже не было в стране новинкой, однако в царской России рабочим не платили пенсии по старости и инвалидности, вызванной общим заболеванием. Их семьи ничего не получали и в случае потери кормильцах.

Все эти пробелы решила восполнить советская власть. Уже 1 ноября 1917 года было обнародовано правительственное сообщение о социальном страховании. В нем государство впервые взяло на себя материальное обеспечение престарелых, инвалидов, вдов и сирот. В то же время, в связи с тяжелым экономическим положением молодая страна тогда еще не могла ввести пенсионное обеспечение по старости. Шла гражданская война, и в первую очередь требовалось обеспечить пенсиями инвалидов-красноармейцев.

При Сталине старикам добавляли на жизнь родные

Когда наступил мир и жизнь в стране несколько наладилась, в 1928 году для рабочих и служащих ввели пенсию по старости. При этом был установлен самый низкий в мире возраст выхода на пенсию: для мужчин - 60 лет, для женщин-55. Одновременно власти улучшили пенсионное обеспечение инвалидов и семей, лишившихся кормильца.

Тем не менее, пенсии оставались еще очень низкими примеру, в 1937 году инвалид 1-й группы получал 65 руб., 2-й группы - 45 руб., а 3-й группы - 25 руб. Для сравнения: студенческая стипендия в 1937 году равнялась 130 руб. в месяц и прожить на нее без дополнительного заработка было невозможно

Пенсии же по старости, судя по дошедшим до нас источникам, была лишь немного больше. Даже в последние годы жизни Сталина (в 1950-х годах) их «потолок» был 300 руб. при средней зарплате около 1200 руб. Иными словами, максимальная пенсия составляла лишь 25% средней зарплаты. Понятно, что прожить на такие деньги без поддержки родных престарелым людям было невозможно.

Хрущев дал пенсии колхозникам

Но, наконец, ушли в прошлое сталинские времена и советской державой стал руководить Никита Хрущев. С тех пор и началось процветание коммунистической пенсионной системы. В 1956 году в СССР была проведена пенсионная реформа, которая полностью отвечала интересам трудящихся, и размеры выплат для горожан - рабочих и служащих - были значительно повышены. Кроме того, впервые ввели пенсии для колхозников, правда, они рассчитывались по отдельной системе и были ниже, чем у других работников.

Эта система почти в неизменном виде сохранялась вплоть до распада СССР. Ее постулаты были простыми, понятными и доступными для каждого гражданина страны советов:

• пенсионный возраст - 60 лет для мужчин и 55 лет - для женщин;
• стаж, необходимый для назначения пенсии - 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин;
• размер пенсии - половина средней зарплаты работника за последние два или любые пять лет трудовой жизни;
• «потолок» пенсии - 120 рублей в месяц.

Также важно отметить, что рабочим разрешалось трудиться и после выхода на заслуженный отдых, при этом пенсия сохранялась. А вот занимать кресло специалиста и сохранять пенсию можно было лишь в сферах, где существовал кадровый голод, например, в медицине.

Если говорить о размере пенсий, то на первый взгляд, они могут показаться небольшими. Однако надо помнить, что в те времена государство дотировало низкие цены на хлеб, молоко, коммунальные услуги, проезд на городском транспорте и билеты в кино. Также бесплатно обеспечивались медицинские услуги. Поскольку, к тому же, пенсионерам не приходилось тратиться на детей и обзаведение предметами длительного пользования (мебель, телевизоры и холодильники в советских семьях служили десятилетиями), они нередко оказывались обеспеченнее взрослых детей. И, конечно, помогали своим потомкам, что благотворно отражалось на их моральном самочувствии, а значит, и на здоровье.

На заметку

В СССР были и привилегированные пенсионеры. Они получали так называемую персональную пенсию различного значения - районного, городского, областного, республиканского, общесоюзного. Ее размер определяло правительство. Исходя из некоторых источников тех лет, специалисты утверждают, что «потолок» таких пенсий даже для высших чиновников СССР не превышал 300 руб.

Трансляция

С начала С конца

Не обновлять Обновлять

На сегодня контуры пенсионной системы выглядят так: размер пенсионной компенсации рассчитывается с учетом ИПК (пенсионного балла), который появился в 2015 году. Чем выше значение ИПК, тем больше сумма пенсионного пособия. Ежегодно требуемое количество баллов повышается. К 2025 году для обращения за пособием нужно будет набрать 30 ИПК. В 2019 году пенсия назначается при наличии у человека минимум 16,2 баллов.

Закон № 350-ФЗ внес уточнения, касающиеся предельного срока нахождения на госслужбе. К 2023 году мужчины вправе будут покинуть госслужбу по старости в 65 лет, женщины - в 63 года. Данные мероприятия будут происходить постепенно. С 2019 года каждые 12 месяцев будет прибавляться по одному году.

Процедура назначения пенсионного содержания госслужащим определена законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ. Возраст ухода с государственной службы по старости для них подняли еще в 2017 году. Изменения вводятся постепенно. Ежегодно к стажу выслуги добавляется по полгода. К 2026 году для обращения за выплатой нужно будет отработать на госслужбе 20 лет. Те, кто оформляет пособие в 2019 году, должны иметь выслугу 16,5 лет.

Максим Блинов/РИА "Новости"

Норматив увольнения по старости с оформлением пенсий работникам, работающих в северных районах России, подняли: до 55 женщинам и 60 лет мужчинам. Раньше женщины на севере и в районах, приравненных к ним, выходили на пенсию в 50 лет. А мужчины - в 55. Изменения будут вводиться поэтапно с 2019 до 2023 года. В первые 2 года переходного периода выход на пенсию оформляется по старым правилам, но со сдвигом на половину года.

Новые нормы возраста выхода на пенсию не коснулись военных. Этот вопрос находится на этапе обсуждения. Планируется скорректировать стаж выслуги, при наличии которого гражданин вправе претендовать на оформление пенсионной компенсации. Планируется, что выслуга лет для будущих военных пенсионеров должна составлять 25 лет. Сейчас этот стаж составляет 20 лет. Пока что проект изменений официально не опубликован

3 октября 2018 года был подписан закон № 350-ФЗ о повышении возраста ухода на заслуженный отдых по старости. Изменения будут вводиться поэтапно до 2028 года включительно. Первоначально правительство РФ предлагало повысить возраст ухода на пенсию для женщин на 8 лет - до 63 лет, для мужчин - на 5, до 65 лет. По решению президент России Владимира Путина для граждан обоих полов возраст выхода на пенсию будет поэтапно увеличен на 5 лет.

С 2016 года Минфином и Центробанком разрабатывается новый закон о замене накопительной части пенсионного пособия индивидуальным пенсионным капиталом — ИПК. Он будет формироваться из личных средств граждан. Гражданин должен будет подписать договор с негосударственным пенсионным фондом — НПФ. Планируется ввести ставку от 0 до 6 %, которая будет ежегодно увеличиваться на один пункт. Работники будут включены в новую систему автоматически.

С 1 января 2015 года пенсионная система в России снова была изменена. Пенсионные права в новой системе учитываются уже не в рублях, а в индивидуальных пенсионных коэффициентах (баллах) — ИПК. Накопленные баллы будут переведены в рубли при назначении пенсии. Максимальное число баллов, которые можно будет заработать за год - 10. На момент выхода на пенсию баллы за каждый год суммируются и умножаются на их стоимость. Стоимость балла будет устанавливать государство. При этом государство обещает, что стоимость балла будет ежегодно расти на величину инфляции в предшествующем году. В 2014 году один балл равен 64 рублей 10 копеек.

В 2014 году правительство отказалось от идеи формирования накопительной части пенсии. Сейчас все выплаченные в ПФР взносы заморожены, и, как заявил в 2014 году глава Минфина Антон Силуанов «эти деньги потрачены на присоединение Крыма к России».

Владимир Федоренко/РИА "Новости"

С 1 января 2009 года правительство попыталось заставить граждан копить на свою пенсию добровольно. Гражданам было предложено в рамках программы софинансирования вносить ежемесячно на свой в ПФР небольшую сумму, минимум 2 тыс. рублей год. Государство обещало удвоить эти деньги, доплатив сумму, равную годовой сумме взноса, но не более 12 тыс. рублей в год. Для лиц пенсионного возраста государство увеличивает сумму в 4 раза - но не более 48 тыс. рублей в год. Программа была рассчитана на 10 лет, но сейчас государство ее тихо свернула Никаких официальных итогов этой программы не объявлено.

По информации Росстата на 2018 год средняя длительность жизни в России составила 72,9 года. Численность граждан трудоспособного возраста уменьшилась на 4 млн. человек. Из-за роста количества пенсионеров на ближайшие 6 лет правительству нужно изыскать 8 трлн. рублей на пенсионное обеспечение. В целях стабилизации финансовой ситуации в начале 2019 года стартовала реформа пенсионной системы. Таково официальное объяснение увеличения пенсионного возраста в России.

Идея накопительной системы, по замыслу авторов системы, состояла в том, что у каждого работника есть персонифицированный (личный) счет в Пенсионном фонде РФ (ПФР), на котором учитывается накопительная часть пенсии. Размер накопительной пенсии зависит от суммы взносов, учтенных на именном счете работника и полученного инвестиционного дохода. Согласно закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховую часть трудовой пенсии уже включена базовая часть (базовая ставка). Инвестирование пенсионных накоплений осуществлялось через управляющие компании, отобранные по конкурсу, и негосударственные пенсионные фонды (НПФ), зарегистрированные в качестве страховщиков по обязательному пенсионному страхованию. Застрахованное лицо имело возможность раз в год перевести свои накопления в НПФ, УК или вернуться обратно в ПФР.

Распределительная система (от английского термина «Pay-As-You-Go» или PAYG — «плати пока идешь») основана на принципе солидарности поколений: выплаты пенсионерам осуществлялись за счет пенсионных отчислений работающей части населения. Эта система перестает работать в условиях роста демографической нагрузки, когда численность работающих снижается, а численность пенсионеров возрастает, что характерно для всех стран. К началу 21 века стало понятно, что без существенных изменений в пенсионной системе Пенсионный фонд ждет развал. Поэтому в федеральном законе, принятом 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 5, п.2), было сказано, что пенсия может состоять из двух частей: страховой и накопительной

К 1981 году количество граждан пенсионного возраста составляло 27 миллионов человек - это 10% от общего числа жителей страны. К началу 2019 года в стране было уже 45 млн пенсионеров и эта цифра продолжает расти. На данный момент пенсионеры — это 30% от числа всех жителей России. Траты Пенсионного фонда только наполовину компенсируются страховыми взносами, другая часть расходов ПФР компенсируется бюджетными трансферами. Если бы не было принято решение о повышении возраста выхода на пенсию - бюджет стал бы неспособен обеспечивать даже те небольшие пенсии, что установлены сейчас, считает правительство. А вот увеличение пенсионного возраста позволит продолжать выплаты и даже немного поднять сумму пенсий.

В. Лагранж/РИА "Новости"

Когда в 1994 году в Россию вернулась дочь Иосифа Сталина, Светлана Аллилуева, ей была предоставлена пенсия персонального плана, выделен транспорт с личным шофером, талоны на кремлевское питание. Все это предоставили, несмотря на то, что у Светланы Аллилуевой не было каких-то достижений перед страной и минимального рабочего стажа.

Попадание в список работников партийного аппарата в СССР автоматически влекло за собой получение различных льгот и привилегий. Номенклатуру, отошедшую от власти на покой, правительство СССР не обделяло. Машины с личным водителем и дачи оставлялись в пользование, пенсии значительно отличались - члены политбюро получали 500 рублей, кандидаты - 400, секретари ЦК - 300 рублей.

Пенсия по инвалидности начислялась в зависимости от категорий: травма на производстве или профессиональное заболевание - 110% от зарплаты для I группы, 100% для II, 65% для III; общее заболевание - I группа 100%, II - 90%, III - 45; военнослужащим срочной службы - I группа в размере 90 рублей, II - 70, III - 40; учащиеся - I группа - 75 рублей, II - 50, III - 30. Максимальный размер содержания по инвалидности составлял 120 рублей для первой группы и 60 рублей по третьей.

В восьмидесятые годы пенсии колхозников приблизились к отметке 70 рублей. При этом колхозные выплаты не отменялись, таким образом крестьяне могли получать пенсию из двух источников, правда, это срабатывало лишь при том условии, что хозяйство было богатым.

Военные в отношении пенсионного обеспечения всегда были самой льготной категорией. Не только в отношении времени выхода на отдых, но и в области размера денежного содержания военных пенсионеров. Старшим офицерам, например, полковнику выплачивалась пенсия в размере 250 рублей, высшему звену - 300 и выше.

Существовали ведомственные надбавки к обеспечению. За академические звания полагалось дополнение не только к зарплате, но и к пенсии в размере 500 рублей.

Но существовала и система персональных пенсий. Привилегированное содержание назначалось еще с 1923 года. Градация была следующая - пенсионер общесоюзного, республиканского и местного уровня. В касту привилегированных попадали ученые, партийная номенклатура, люди, имеющие звание Героя. Общесоюзные персональные пенсии составляли 250 рублей. Поменьше получали республиканские и местные - 160 и 140 руб. соответственно.

Для тех, кто не выработал трудовой стаж, назначалось минимальное пособие 34 рубля. Максимальная пенсия, при условии высокой заработной платы и большого стажа, накануне развала СССР составляла 132 рубля.

Г. Щербаков/РИА "Новости"

Дополнительно существовали надбавки за непрерывный стаж работы: за непрерывную работу на одном предприятии в течение 15 лет - 10%, за общий трудовой стаж 35 лет мужчинам и 30 женщинам - 10%, за непрерывную работу на одном месте в течение 25 лет при общем стаже 35 - 20%.

Трудящимся гражданам (кроме колхозников) пенсия в Советском Союзе начислялась в 70-е годы в зависимости от средней заработной платы. По желанию граждан, в ее можно было рассчитать по последнему году работы, либо за любые пять лет предыдущего стажа. К расчету пенсии по последнем году работы очень любили прибегать женщины, которые не работали большую часть жизни - например, воспитывали детей. Стоило поднапрячься и поработать удачно год с 54 лет — и можно было получить довольно высокую пенсию.

Заработная плата членам колхозов не начислялась. Весь доход после выполнения обязательств перед государством (обязательные поставки и внесения натуроплаты за услуги машинно-тракторных станций) поступал в распоряжение колхоза. Каждый колхозник получал за свою работу долю колхозного дохода соответственно выработанным им трудодням. Пенсионный возраст и трудовой стаж, необходимый для получения пенсии, устанавливали сами члены сельхозартели.

В 1973 году выплаты по пенсиям колхозникам повысили до 20 рублей, а в 1987 году — до 50 рублей. Колхозам разрешалось выплачивать своим пенсионерам надбавки к пенсии, то есть колхозников обязали создавать фонды, которые ежемесячно должны были помогать пенсионерам — деньгами, продуктами или трудоднями. Трудоде́нь — это мера оценки и форма учёта количества и качества труда колхозников в период с 1930 по 1966 год.

Никите Хрущеву обычно ставят в заслугу то, что он «дал пенсии колхозникам». На самом деле, всем колхозникам в 1964 году была установлена одинаковая пенсия по 12 рублей в месяц, что примерно равнялось стоимости четырех килограммов докторской колбасы.

Дмитрий Донской/РИА "Новости"

Окончательно система пенсионного обеспечения в СССР была установлена только в 1956 году, совместно с принятием закона «О государственных пенсиях», то есть во времена, когда генеральным секретарем Коммунистической партии был Никита Хрущев. При нем была проведена пенсионная реформа, и средний размер пенсий по возрасту был увеличен более чем в два раза, по инвалидности — в полтора раза.

Пенсия в СССР в тот период рассчитывалась так. Если средняя заработная плата в рублях была до 50 рублей в месяц, то пенсия составляла 85% от зарплаты - 40 рублей. Если зарплата была 50 - 60 рублей в месяц, то пенсия составляла 75% от оклада - 42,5 рубля. Если зарплата была 60 - 80 рублей, то пенсия составляла 65% от утраченного дохода, то есть 45 рублей. В вилке зарплаты от 80 до 100 рублей пенсия назначалась в размере 55%, то есть 52 рубля. В том случае, когда человек зарабатывал больше 100 рублей, то ему было положено содержание в размере 50% от заработка или 55 рублей.

Максимальная пенсия в 300 рублей в начале 50-х годов 20 века составляла не более 25% от зарплаты в 1 тыс. 200 рублей. Речь, конечно, идет о недемономинированых рублях. После реформы 1961 года эта зарплата была 120 рублей. Несмотря на рост цен и зарплат в стране, этот максимум оставался неизменным. Учитывая, что большинство пенсионеров после денежной реформы начала 60-х годов прошлого века получали 40-60 рублей, прожить на такие деньги без поддержки родных было абсолютно невозможно.

До 1956 года размер пенсий в СССР был мизерным: участникам Гражданской войны, бойцам Красной армии, ставших инвалидами, полагалось 25 — 45 рублей при назначении второй группы инвалидности и 65 рублей при установлении первой группы. Также пенсии выплачивались нетрудоспособным членам семьей таких инвалидов — от 15 до 45 рублей. Если учесть, что в 1937 году студенческая стипендия была 130 рублей, то воевавшим людям, получившим инвалидность, выплачивали сущие крохи.

Также именно в этот время были определены некоторые категории граждан, которым предоставлялось право на досрочное получение пенсий. Это люди, работающие на Крайнем Севере страны и приравненных к нему местностях, работники предприятий с тяжелыми условиями труда (шахтеры, работники текстильной промышленности сталелитейных предприятий и прочие), медицинские работники и педагоги по выслуге лет, родители или опекуны ребенка-инвалида, многодетные матери, военные и милиционеры по выслуге лет. При наличии стажа 20 лет работники регионов Крайнего Севера могли выходить на заслуженный отдых на 5 лет раньше общего срока. О праве досрочного выхода на пенсию этих категорий наших граждан до сих пор ломают копья экономисты, пытаясь привести их к общему знаменателю с людьми, работающими в других частях страны и на других производствах.

В 1926-1927 годах средний возраст мужчин в СССР был 40,23 года, женщин - 45,61 года.

В 1932 году был законодательно установлен возраст выхода на пенсию по старости: 55 лет для женщин и 60 — для мужчин. Возраст окончания периода трудоспособности был установлен на основе заключения врачей о том, что здоровье женщин в 55, а мужчин в 60 лет, не позволяет работать продуктивно. Эта норма использовалась почти 85 лет, правда, согласно данным 2019 года продолжительность жизни в России у мужчин составляет 67,5 лет, у женщин — 77,4 года.

Финансовое обеспечение пенсий осуществлялось за счет бюджета. Предприятия платили взносы за своих работников от 4 до 12% оклада.

Только в 1930 году в Советской России было принято «Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию», и с 1937 года пенсии стали выплачивать всем городским рабочим и служащим.

В августе 1918 года были введены пенсии для инвалидов Красной армии, в 1923-м — для старых большевиков, в 1928 году — для работников горнорудной и текстильной промышленности.

После 1917 года пенсий практически не было. После образования СССР все царские пенсии упразднили одним махом. Большинство советских трудящихся длительное время не получали пенсий по старости - они были положены лишь для небольшой части населения.

Также пенсии выплачивались только тем, кто ни в чем плохом замечен не был, то есть не привлекался, не был уволен по статье. Оступившиеся лишались пенсии и могли подать прошение государю, либо попытаться заново заработать беспорочной службой пенсионный стаж в другом месте. Также пенсии лишали тех, кто принимал монашеский постриг или уезжал из России навсегда.